辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第234号


　　《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》业经2009年6月24日辽宁省第十一届人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布施行。



省　长　陈政高

二○○九年七月十一日



辽宁省人民政府关于修改《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》的决定



　　省政府决定对《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》作如下修改：
　　第二十六条修改为：“征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。省、市、县之间水资源费的分配比例，由省财政部门会同省水行政主管部门确定并公布。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》根据本决定做相应修改，重新公布。



辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法


　　（2007年1月16日辽宁省人民政府令第201号公布 根据2009年7月 日《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法〉的决定》修订）
　　第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《国务院条例》）等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，适用本办法。
　　第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定的管理权限，负责取水审批和监督管理。
　　水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照规定的管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。
　　第四条 除《国务院条例》第四条规定情形外，取水单位或者个人均应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费。
　　家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等，年取水量在1000立方米以下的，不需要申请领取取水许可证。
　　第五条 具有《国务院条例》第四条第（三）项和第（四）项规定的应急取水情形的取（排）水单位或者个人，应当自取（排）水之日起3个工作日内，将下列事项向具有审批权的水行政主管部门备案：
　　（一）取（排）水单位或者个人的名称、地址；
　　（二）取（排）水起始时间、地点；
　　（三）取（排）水目的、取（排）水量；
　　（四）排水中所含主要污染物、污水处理措施和可能造成的影响。
　　水行政主管部门对备案事项应当及时进行审查，对不属于应急取（排）水的，应当告知备案人申请领取取水许可证。
　　为保障矿井等地下工程施工安全、生产安全而进行的经常性疏干排水，应当申请领取取水许可证，缴纳水资源费 。
　　第六条 具有《国务院条例》第四条第（五）项规定情形的取水单位或者个人，应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否同意其取水的决定；逾期未决定的，视为同意。
　　第七条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权的水行政主管部门提出申请。
　　申请利用多种水源，且各种水源的审批机关不同的，应当向其最高一级审批机关提出申请；申请利用多个取水工程或者设施取水的，应当按照工程总体设计方案一次性提出申请。
　　第八条 取水许可实行分级审批。
　　下列取水除属于国家审批权限外，由省水行政主管部门审批：
　　（一）省管水库和其他省管供水工程取水；
　　（二）装机容量50兆瓦以上的水电站取水；
　　（三）日平均取老哈河、鸭绿江、浑江、艾河、青龙河、辽河、东辽河、西辽河、柳河、绕阳河、清河、柴河、浑河、太子河、大辽河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水（不含水电站取水,下同）10000立方米以上；
　　（四）日平均取地下水10000立方米以上；
　　（五）跨市取水。
　　下列取水由市水行政主管部门审批：
　　（一）市管水库以及其他市管供水工程取水；
　　（二）日平均取第二款第（三）项所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上；
　　（三）日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下；
　　（四）跨县取水和省辖市城市建成区取水未超过省水行政主管部门审批权限的。
　　第二款、第三款规定以外的其他取水，由县水行政主管部门审批。
　　第九条 水行政主管部门对取用城市规划区地下水的取水申请，应当征求城市建设部门的意见。城市建设部门所提意见应当包括城市公共供水管网能否满足需要、是否符合城市总体建设规划等内容。
　　第十条 对在地下水超采区、海水入侵区、饮用水水源保护区和交通、能源等基础设施保护范围内取水以及其他涉及社会公共利益的取水，应当向社会公告，并举行听证。
　　第十一条 水行政主管部门对有《国务院条例》第二十条规定情形的取水，不予批准。
《国务院条例》第二十条第（四）项规定的情形，包括退水不能全部回补原取水含水层的地温空调取水。
　　第十二条 审批机关应当按照规定的审批权限作出受理和审批决定，不得越权受理和审批不属于本级受理及审批范围的事项。
　　上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门越权受理、违法审批的，应当及时予以纠正。
　　第十三条 取水申请批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。建设项目中的下列取水事项有较大变更的，应当重新进行建设项目水资源论证，并重新提出取水申请：
　　（一）取水目的、取水量；
　　（二）水源及取水地点；
　　（三）取水方式、节水措施；
　　（四）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
　　（五）国务院水行政主管部门规定的其他事项。
　　第十四条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国家有关规定向审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，审批机关应当自收到相关材料之日起20日内组织验收；验收合格的，由审批机关核发取水许可证。
　　取得取水许可证的单位和个人（以下简称取水人），方可从事取水活动。
　　第十五条 下级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内报送上一级水行政主管部门备案；上级水行政主管部门应当将本级取水许可证发放情况自发放之日起10日内通知取水口所在地县水行政主管部门。
　　水行政主管部门应当于每年1月30日前向社会公告上年度取水许可证发放情况。
　第十六条 取水人应当按照取水许可证规定的条件取水。取水条件发生变化的，应当依法办理变更手续；变更取水期限、取水量、取水用途、取退水地点、退水方式、退水量和水源类型的，应当重新申请取水。
　　第十七条 取水人应当在每年12月31日前向取水审批机关报送本年度取水统计报表和下一年度取水计划建议。
　　取水审批机关应当在下一年度1月31日前向取水人下达年度取水计划，并抄送取水口所在地水行政主管部门。
　　第十八条 取水人应当按照审批机关下达的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超出部分按照下列规定累进收取水资源费：
　　（一）超计划或者超定额5%以下的，按照水资源费征收标准的1.5倍收取；
　　（二）超计划或者超定额5%以上、10%以下的，按照水资源费征收标准的2倍收取；
　　（三）超计划或者超定额10%以上、20%以下的，按照水资源费征收标准的2.5倍收取；
　　（四）超计划或者超定额20%以上、30%以下的，按照水资源费征收标准的3倍收取；
　　（五）超计划或者超定额30%以上的，按照水资源费征收标准的4倍收取。
　　第十九条 农业生产取水缴纳的水资源费，以超过省政府制定并公布的农业用水定额为起征点。农民家庭生活取水和畜禽饲养取水，以超过本办法第四条第二款规定的限额为起征点。
　　对农业生产、农民家庭生活和畜禽饲养取水，暂缓征收水资源费。
　　第二十条 水资源费具体缴纳数额由水行政主管部门根据水资源费征收标准和实际取水量确定。
　　实际取水量为计量设施记载的取水量。未安装或者安装的计量设施不符合质量标准，或者计量设施不能正常运行的，按照取水工程、设施设计的最大日取水量或者设备铭牌额定的最大取水能力确定取水量。
　　第二十一条 取水人应当安装符合法定标准的取水计量设施。对暂不具备安装计量设施条件的农业生产取水，由省水行政主管部门根据不同情况制定取水量核算方法，报省人民政府备案，并在省政府决定开征时向社会公布。
　　消防取水设施以及其他为消除公共安全或者公共利益危害兴建的取水设施，应当安装取水计量设施。
　　第二十二条 水行政主管部门应当向取水人送达水资源费缴纳通知单。取水人应当自收到缴纳通知单之日起7日内将水资源费缴入指定银行。水行政主管部门凭银行出具的缴费凭证向取水人开具水资源费专用票据。
　　水资源费缴纳通知单格式文本由省水行政主管部门统一制作。
　　第二十三条 在水库工程下游河道供水范围内、两岸堤防之间（无堤防的，以距河槽两边各500米或者以河道漫滩区为界）取水，属于水库补给部分的，取水人应当向水库管理单位交纳水利工程水费，由水库管理单位统一缴纳水资源费。
　　水库补给部分的水量按照下列规定计算：
　　（一）取地表水的，以在水库供水期间的实际取水量计算；
　　（二）取地下水的，由具有法定资质的水文机构评价、测算补给量，并报该水库的取水许可审批机关确认。
　　第一款、第二款规定的供水范围和水库供水期间，由该水库的取水许可审批机关确定。
　　第二十四条 农业生产取水的水资源费按年缴纳；工业及其他取水的水资源费按月缴纳。取水人因特殊困难不能按期缴纳的，按照《国务院条例》第三十四条规定执行。
　　二十五条 水资源费由审批机关负责征收。
　　市水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托县水行政主管部门征收；除省管水库以及其他省管供水工程的水资源费外，省水行政主管部门可以将本级征收的水资源费，委托市或者县水行政主管部门征收。
　　受委托的水行政主管部门不得将委托事项再行委托。
　　禁止任何单位和个人减免水资源费。
　第二十六条 征收的水资源费按照国家规定比例分别上缴中央和地方国库。省、市、县之间水资源费的分配比例，由省财政部门会同省水行政主管部门确定并公布。
　　第二十七条 征收的水资源费应当用于下列水资源的节约、保护、管理和开发工作：
　　（一）水资源的调查、评价、监测和规划；
　　（二）节约用水新技术、新工艺、新设备的研制与推广，用水定额和节水技术标准的研究、制订和修订；
　　（三）水资源开发及水土保持工程建设；
　　（四）水资源科研和国际国内科技交流与合作；
　　（五）水资源政策法规的制定和宣传；
　（六）水政执法监察及水事纠纷的调解；
　（七）水资源管理、节约、保护先进单位和个人的奖励；
　（八）与水资源节约、保护、管理和开发有关的其他工作。
　　第二十八条 省级征收的省管水库和其他省管供水工程及水电站的水资源费，按照不低于总额50%的比例用于供水工程和水电站上游地区的水资源节约、保护和管理工作；市、县缴入省级国库的水资源费，按照不低于总额50%的比例用于市、县水资源节约、保护和管理工作。
　　第二十九条 征收的水资源费纳入财政预算，实行收支两条线。水行政主管部门应当按照年度水资源费收入预算和规定用途编制水资源费年度支出预算，报同级财政部门按照规定程序审核批复后实施。
　　禁止任何单位和个人侵占、截留或者挪用水资源费。
　　第三十条 水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查；水行政主管部门、财政部门和物价主管部门应当对本行政区域内水资源费缴纳情况进行监督检查；审计机关应当对水资源费的使用和管理情况进行审计监督。
　实施监督检查，应当出示行政执法证件。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关材料，不得拒绝、阻挠。
　　第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚, , ：
　（一）擅自取水的；
　（二）超过取水期限取水的；
　（三）擅自改变取水用途的；
　（四）擅自改变取水、退水地点或者退水方式的；
　（五）擅自增加取水量、退水量的。
　对擅自取水的，应当按照其取水量收取水资源费。
　　第三十二条 违反本办法其他规定的，按照《国务院条例》和有关法律、法规的规定处理。
　　第三十三条 本办法自2007年 3月1日起施行。省政府1987年12月28日发布的《辽宁省水资源费征收管理暂行办法》和1994年10月6日发布的《辽宁省取水许可制度实施细则》，同时废止。


甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市招商引资联合服务制度暂行规定


（嘉政发[2000]80号）
为了认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步扩大对外开放的决定》，抓住西部大开发的机遇，全面实施开放带动战略，切实改善投资环境，为投资者提供方便、快捷、高效、周到的服务，扩大招商引资规模，提高招商引资水平，加快我市经济超常发展，市政府决定，建立嘉峪关市招商引资联合服务制度，现将有关事宜通知如下：

一、招商引资联合服务工作由市计委、招商局牵头，市经贸委、建委、房地产管理局、环境保护局、人事劳动局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、土地局、交通局、公安局、对外经济贸易局、卫生局、市政府法制局、电业局、电信局、工商银行嘉峪关分行、建设银行嘉峪关分行、农业银行嘉峪关分行、农业发展银行嘉峪关分行、中国银行嘉峪关分行等部门参加，对投资者相关业务实行“一条龙服务”和“统一受理、限时办理”的制度。

二、为投资者联合服务的职能分工

1、综合协调：由市计委、招商局负责，负责投资环境、投资政策的宣传；落实我市对外开放领导小组交办的有关事项；指导、联系全市招商引资工作；协调参加联合服务制度的各职能部门之间的工作关系；指导联合职能部门制定各项规章制度，规范工作秩序；对招商引资项目进行全程跟踪、协调、检查、督办和管理。所有投资项目经计委同意盖章后，其它各有关部门不再研究，按照职能直接盖章，予以办理有关手续。

2、审批管理：（1）由市对外经济贸易局负责，市计委、招商局、经贸委协助，审批外商投资企业的合同、章程；颁发外商投资企业批准证书；审批外商投资企业的变更、终止、撤消等事宜；确认产品出口企业和先进技术企业并核法证书；办理外商投资企业进出口业务的审批，申报、办理进出口许可证；负责外商驻嘉代表机构的设立、变更、终止等各项审批工作和管理事宜；负责办理外资企业联合年检的有关事宜。（2）市计委负责，办理吸引国内外资金在我市新建项目的审批手续。（3）市经贸委负责，办理吸引国内资金在我市进行技术改造项目的审批手续。

3、经济协作管理：由市招商局负责，推荐招商引资项目；负责市外投资者来我市投资项目的联络工作，并为其提供优惠政策、法律法规咨询及相关业务的跟踪服务，促其项目实施或落实。

4、工商注册登记管理：由市工商局负责，负责工商行政管理政策、法律、法规咨询服务；办理名称核准、企业注册、变更登记手续，发放工商营业执照。

5、企业代码事务管理：由市技术监督局负责，负责标准化计量、产品质量政策及法律法规咨询服务；核准代码证及赋码，颁发代码证书、产品质级证书和产品许可证。

6、税务管理：由市国税局、地税局负责，为投资者提供税收政策、法律、法规咨询服务；为外商投资企业办理各种税收事项。

7、外汇管理：由中国银行嘉峪关分行负责，为投资者提供外汇管理的政策、法律法规咨询服务；办理外汇登记，审批开立外汇外汇帐户以及其它外汇收支管理服务事项；对外汇收支进行检查和处罚。

8、建设管理：由市建委负责，为投资者办理规划用地选址意见书、建设非呈用地规划许可证、建设工程规划许可证、工程开工许可证，办理建设工程报批手续、人防结建手续、施工用水用电手续，组织招标投标，委托工程质量监督，进行工程定位放线。

9、土地管理：由市土地局负责，为投资者提供土地政策、法律、法规咨询服务；办理投资企业用地手续，发放土地使用证书，收取土地使用费。

10、海关事务管理：由市招商局负责，通过海关为投资者提供海关业务政策、法律法规咨询服务；办理外商投资企业的海关登记手续。

11、投资企业咨询、投诉受理：由市政府法，为外商和市外投资者提供有关政策、法律、法规咨询服务；由市政府经济发展违纪举报中心、市法院、市检察院、市行政监察部门负责，受理、解决外商和市外投资企业的投诉和争议纠纷案件的处理。

参加联合服务制度的各职能部门原有职权部变。各部门要选派工作责任心强、业务水平高的干部代表本部门参加联合服务工作。

三、工作要求

1、制定“一条龙”联合服务实施细则。各职能部门要本着简化程序、提高效率的原则，按管理内容、法律依据、报送文件、办理程序、收费标准、办理时限以及工作人员的服务行为制定规范细则，并实施服务公示制度，做到公开办事内容，公开办事程序，公开办事人员，承诺服务标准。同时，为投资者提供项目审批和办理各种手续所需的材料目录和文件范本。

2、实行限时办理服务制度。凡法律、法规明确规定时限的，以法律、法规规定为准；法律、法规没有明确时限的，自符合要求的文件送达之日起，合同、章程批准、工商登记注册、税务登记、土地评估和用地项目审核在5个工作日内完成；土地有偿使用手续在10个工作日内完成；供水、供电、供热、排水手续在3个工作日内完成。其他各部门也要确定相关的限时办理的时间。

3、建立涉及外商投资企业行政事业性收费项目公示制度。按照《甘肃省涉及外商投资企业收费管理办法暂行规定》，由市财政、物价部门按照国家有关规定和清理行政事业性收费的要求，编制全市统一的涉及外商投资企业行政事业性收费目录，每年年底前，由财政、物价部门对收费项目和标准进行调查后向社会公布，接受社会监督，规范收费行为。

招商引资联合办公点设在市建委办公楼一楼政务大厅，联合办公时间为每周星期一和星期四。届时，参加联合办公服务的各单位都要派专人到政务大厅办理相关业务。联合服务制度从2000年10月1日开始实行，但急事、特事、大事不受上述联合办公时间限制，要随时办理，提供优质、高效服务。