四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室转发市教育局等3部门《达州市生源地信用助学贷款试行办法》的通知

达市府办〔2009〕40号


各县、市、区人民政府，市级有关部门：

达州市教育局、达州市财政局、达州银监分局制订的《达州市生源地信用助学贷款试行办法》已经市政府审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇〇九年七月一日





达州市生源地信用助学贷款试行办法



达州市教育局 达州市财政局 达州银监分局



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）、《四川省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（川府发〔2007〕43号）、《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》（财教〔2008〕196号）、《四川省教育厅关于做好生源地信用助学贷款工作的通知》（川教〔2009〕38号）精神，进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系，切实推进我市生源地信用助学贷款工作，特制定本办法。

第二条 生源地信用助学贷款是指经批准的银行业金融机构（以下简称“经办银行”）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称“学生”）发放的、在学生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。

第三条 达州市生源地信用助学贷款由达州市农村信用合作社联合社承办。



第二章 贷款对象与条件



第四条 达州市生源地信用助学贷款发放对象是入学前户籍在达州市内的家庭经济困难的学生。

第五条 申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.诚实守信，遵纪守法；

3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；

4.学生本人入学前户籍、其父母（或其他法定监护人）户籍均在达州市内；

5.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

第六条 申请生源地信用助学贷款的学生家庭应该符合以下条件：

1.无不良信用记录；

2.家庭经济困难一般应符合以下基本特征之一：

（1）农村贫困户和城镇低保户；

（2）孤儿及残疾家庭；

（3）无稳定收入的单亲贫困家庭；

（4）父母一方或双方失业的家庭；

（5）遭受重大灾害，造成严重损失，无力负担学生费用；

（6）家庭成员患有重大疾病；

（7）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；

（8）家庭人均年收入低于当地人均水平；

（9）其它贫困家庭。



第三章 贷款政策



第七条 生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。每个借款人每年申请的贷款一般不超过就读学校收取的学费和住宿费的总和，最高不超过6000元，主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费问题。

已经获得生源地信用助学贷款的学生，同一学年内不得再申请高校国家助学贷款；已经获得高校国家助学贷款的学生，同一学年内不得再申请生源地信用助学贷款。

第八条 生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。其中，在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。

第九条 生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，不上浮。

第十条 生源地信用助学贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息，毕业后的利息由学生和家长（或其他法定监护人）共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期（只付息，不还本），宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人）按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。



第四章 贷款贴息与风险补偿



第十一条 贷款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中，考入中央所属高校和考入地方高校跨省就读的学生，其贷款贴息由中央财政承担。达州籍学生考入四川省属高校就读的，其贷款贴息由省财政承担；四川省籍（含达州籍）学生考入达州市市属高校就读的，其贷款贴息由达州市财政承担；达州籍学生考入其它市、州所属高校就读的，其贷款贴息由高校所在市、州负责；贷款学生毕业后利息全部由学生及家长（或其他法定监护人）负担。

第十二条 建立风险补偿专项资金，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。考入中央所属高校和考入地方高校跨省就读的学生，其风险补偿金由中央财政承担；达州籍学生考入省属高校就读的，其风险补偿金由中央承担贷款发生额的7.5%，省财政承担1.5%，学生就读高校承担6%；四川省籍学生在达州市市属高校就读的，其风险补偿金由中央财政承担贷款发生额的7.5%，达州市财政承担1.5%，所在高校承担6%。达州籍学生考入其它市、州所属高校就读的，其风险补偿金由中央财政承担贷款发生额的7.5%，市、州所属高校财政承担1.5%，所在高校承担6%。

第十三条 达州市财政局承担的贴息资金和达州籍学生就读高校承担的风险补偿金分别于每年12月10日前划拨至经办金融机构，并传真至达州市教育局学生资助管理中心。

贷款贴息资金申报程序：各经办农村信用社于每年10月30日前填报《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》，并报县（市、区）学生资助管理中心审核；县（市、区）学生资助管理中心于10个工作日内（即11月10日前）将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》报达州市教育局学生资助管理中心审核；达州市教育局学生资助管理中心于10个工作日内（即11月20日前），将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款贴息资金申报表》送市财政局申报贴息资金；市财政局审核后于20个工作日内（即12月10日前）将贴息资金拨付到经办农村信用社。

风险补偿金申报程序：各经办农村信用社于每年10月30日前按照贷款实际发放额汇总填报《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》，并报县（市、区）学生资助管理中心审核；县（市、区）学生资助管理中心于10个工作日内（即11月10日前），将《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》报达州市教育局学生资助管理中心审核；达州市教育局学生资助管理中心于10个工作日内（即11月20日前），将审核汇总后的《达州市生源地助学贷款风险补偿金申报表》，送市财政局和市属高校申报贴息资金；市财政局和市属高校审核后于20个工作日内（即12月10日前）将风险补偿金拨付到经办农村信用社。

第十四条 经办金融机构收到风险补偿金，应确认为递延收益，待确认生源地助学贷款损失时，计入当期损益。已确认的生源地助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办银行返回县级学生资助管理中心，用于弥补不良贷款损失；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办金融机构和县级财政部门各分担50%，其中县级财政分担部分首先使用经办金融机构返回给县级学生资助管理中心的资金，不足部分由县级财政承担。



第五章 组织管理



第十五条　生源地信用助学贷款在市、县（市、区）政府的统一领导下开展工作。市、县（市、区）教育局、财政局、银监分局、信用联社等部门要分工协作，密切配合，建立良性的生源地信用助学贷款运作体系。县（市、区）政府要成立学生资助管理中心，安排专门的工作人员和必要的工作经费，负责生源地信用助学贷款的日常工作。

第十六条　协调机构各成员单位各司其职，相互配合。

达州市教育局学生资助管理中心负责全市生源地信用助学贷款的协调、指导等日常管理工作；负责向市财政局和市属高校催收贷款贴息资金和风险补偿资金；负责向市财政局提供当年市属高校录取本市学生情况和已办理助学贷款学生名册。

按照川办函〔2008〕250号文件要求，市财政局负责每年将市属高校所有生源地助学贷款财政贴息资金和市属高校生源地助学贷款风险补偿金按当年贷款发生额的1.5%纳入预算，并于每年12月10日前足额及时拨付到经办金融机构，并做好贴息资金和风险补偿金监督管理。

按照川办函〔2008〕250号文件要求，风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办金融机构返回县级学生资助管理中心，用于弥补不良贷款损失；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办金融机构和县级财政部门各分担50%，其中县级财政分担部分首先使用经办金融机构返回给县级学生资助管理中心的资金，不足部分由县级财政承担。各县（市、区）人民政府每年负责将上述资金纳入预算，并于每年12月10日前划拨到经办金融机构。

按照川办函〔2008〕250号文件要求，市属高校每年将生源地助学贷款风险补偿金按当年贷款发生额的6%纳入部门预算，于每年12月10日前足额拨付到经办金融机构。加强对学生的诚信教育，培养学生的诚信意识，教育学生毕业后按照合同约定履行还款义务；并将学生贷款信息纳入人民银行征信系统管理。根据有关县级学生资助管理中心需要，协助提供申请国家助学贷款学生名单、生源地信用助学贷款学生的相关信息和高校收费账户信息等资料。

达州银监分局负责指导辖区内银行业金融机构认真落实生源地助学贷款有关政策，并积极做好生源地助学贷款的风险监测与分析工作，努力防范信贷风险。

各县（市、区）学生资助管理中心负责收集、整理、汇总学生家庭经济状况、生源地信用助学贷款需求等信息；对贷款学生的家庭经济状况进行调查、认定；建立学生信用和贷款资格评议小组，确定符合贷款条件的学生名单；测算贷款需求，编制贷款预案；办理生源地信用助学贷款的申请、初审等管理工作；接受高等学校、生源地信用助学贷款和国家助学贷款经办银行的委托，建立与贷款学生家庭的联系制度，跟踪了解贷款学生的家庭经济状况变化情况；受银行委托催还贷款；负责向上级学生资助管理中心、高等学校和经办金融机构定期报送贷款学生的有关信息，加强与高校沟通，避免重复贷款。

经办金融机构负责按照国家信贷政策，科学合理设计贷款方式和期限结构，制订生源地信用助学贷款的实施细则和管理措施，负责审核、发放和管理贷款，确保贷款渠道畅通，使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能申请获得生源地信用助学贷款。要会同财政、教育部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理。经办金融机构可通过委托代理方式由其它金融机构辅助结算管理，并按照委托协议支付代理手续费。代理金融机构及各分支机构要为生源地信用贷款提供优质、高效的服务。经办金融机构应建立生源地信用助学贷款专职管理机构并配备足够的人员，根据国家助学贷款管理的有关规定制定具体实施办法，切实防范贷款风险，保持生源地信用助学贷款的可持续发展，有关普通高中要配合县级学生资助管理中心及经办金融机构，提供高考招生录取情况及生源地信用助学贷款需求情况，协助做好贷款申请、审批和发放工作。



第六章 贷款程序及贷后管理

　

第十七条 贷款程序和贷后管理按照经办金融机构生源地信用助学贷款的管理规定执行。



第七章 附 则



第十八条 本管理办法自2009年7月1日施行，有效期2年。





四川省人大常委会


四川省职业介绍管理条例
四川省人大常委会


（1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年5月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 申办职业介绍机构的条件和程序
第三章 管理和规则
第四章 罚 则
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进劳动力资源的合理流动和有效配置，规范劳动力市场行为，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业介绍，是指运用市场机制为劳动力供求双方实现相互选择而提供的中介服务行为。
第三条 在四川省行政区域内从事职业介绍活动，适用本条例。
境外劳动力入境就业和境内人员出境就业按国家有关规定执行。
人才交流活动按照国家和省政府的有关规定执行。
第四条 各级人民政府应当采取措施发展多种类型的职业介绍机构，实行劳动部门举办和非劳动部门举办相结合，互相补充、协调发展。
第五条 职业介绍活动，必须遵守有关法律、法规、规章、政策，坚持公平竞争、相互选择、诚实信用的原则，充分尊重用人方的用人自主权和劳动者的择业自主权，维护劳动力供求双方的合法权益。
第六条 县级以上劳动行政部门主管本行政区域内的职业介绍活动，负责本行政区域内的职业介绍管理。各级劳动就业服务机构在同级劳动行政部门领导下，具体负责职业介绍工作。
工商、公安、物价、税务等行政主管部门按照各自职责对职业介绍活动进行管理。

第二章 申办职业介绍机构的条件和程序
第七条 职业介绍机构是为劳动力供求双方提供中介服务的组织。
申办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）适应当地经济发展的需求，符合市场就业的统一规划；
（二）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设备；
（四）有不少于五万元人民币的注册资金；
（五）有三名以上熟悉劳动业务知识和具备职业介绍工作经验的人员；
（六）职业介绍机构负责人应按规定取得职业介绍工作资格证书；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请开办职业介绍机构按下列规定申报：
（一）申请者为省和省以上所属单位，向省劳动行政部门提出申请；
（二）申请者为市（地、州）所属单位，向市（地、州）劳动行政部门提出申请；

（三）申请者为县（市、区）及其以下所属单位，向县（市、区）劳动行政部门提出申请。
第九条 各级劳动行政部门对开办职业介绍机构的申请应及时审查，自收到申请书之日起三十日内，对符合条件的发给职业介绍许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
第十条 申办者获得职业介绍许可证后，应依法办理工商登记或事业法人登记、税务登记手续，方可从事职业介绍活动。
第十一条 职业介绍机构需要变更登记事项、歇业或终止职业介绍业务的，应当提前三十日向原审批机关提出申请，经确认后，按规定向原登记机关申请办理变更登记、歇业登记或注销登记手续。
终止职业介绍业务的，必须依法清算，妥善解决遗留问题，由劳动行政部门公告注销并收回其职业介绍许可证，工商行政管理部门注销营业执照。需要注销事业单位登记的，按有关规定办理。

第三章 管理和规则
第十二条 县级以上劳动行政部门组织实施本地区职业介绍工作，应履行以下职责：
（一）执行有关劳动就业法律、法规；
（二）制定和实施职业介绍工作发展规划和工作计划；
（三）指导职业培训，制定职业介绍服务规范和标准；
（四）办理职业介绍许可证手续；
（五）汇总本地区劳动力供求信息，建立预测预报制度；
（六）考核职业介绍工作人员，颁发职业介绍工作人员资格证书及职业介绍服务证；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县（市、区）劳动行政部门还应负责对乡镇劳动服务站、所进行指导和管理。
第十三条 职业介绍许可证由省劳动厅统一印制，由县以上劳动行政部门颁发，并实行年检制度。
第十四条 依法设立的职业介绍机构应当遵守以下规定：
（一）必须在劳动行政部门核定的业务范围内开展工作；
（二）不得出卖、出租或转借职业介绍许可证；
（三）不得从事境外就业和境外人员入境就业中介活动；
（四）定期向劳动行政部门报告其工作情况，按规定填报统计报表，并接受监督检查。
第十五条 职业介绍机构可以开展下列业务：
（一）职业指导与咨询；
（二）为用人方、求职人员如实介绍对方情况，沟通联系渠道；
（三）受用人方委托，代理发布招收、招聘广告；
（四）受用人方委托，组织招收、招聘劳动者；
（五）开展城乡劳务输出与交流；
（六）配合劳动行政部门指导求职人员与用人方签订劳动合同，办理社会保险等手续。
第十六条 职业介绍机构应当在服务场所公开悬挂下列证照：
（一）职业介绍许可证；
（二）事业单位法人证书和营业执照，或企业法人营业执照；
（三）税务登记证；
（四）收费许可证。
职业介绍工作人员应当佩带职业介绍服务证。
第十七条 有下列情形之一的，职业介绍机构不得为其提供中介服务：
（一）用人单位无营业执照和招收、招聘简章或所持证照、简章不实；
（二）家庭、个人用工的雇主和求职人员无身份证或其他有效证件，或所持证件不实；
（三）招收、招聘要求或求职要求违反国家有关规定。
第十八条 职业介绍机构受委托发布招收、招聘广告，应当按照国家和省的有关规定办理审批手续，保证招收、招聘广告真实可靠。严禁发布虚假广告欺骗用人单位或求职者。
第十九条 职业介绍机构受委托招收、招聘劳动者或者代理发布招收、招聘广告，必须与委托方签订书面委托协议，并按法律、法规的规定进行发布。
第二十条 用人方招收、招聘人员应当遵守下列规定：
（一）提供工商行政部门颁发的营业执照和用人方所在地劳动行政部门核准的招收、招聘简章；
（二）委托职业介绍机构发布招收、招聘信息或委托其招收、招聘人员还应提供委托书；
（三）跨地区招收、招聘流动就业人员，应在用人方所在地劳动行政部门办理外来人员就业证。
第二十一条 求职人员应当遵守下列规定：
（一）按规定提供本人身份证、失业证及计划生育情况证明；
（二）从事技术工作的应提供职业技能培训合格证书或等级证书；
（三）跨地区流动就业还须在求职人员所在地劳动行政部门办理外出人员就业登记卡。
第二十二条 职业介绍机构应当严格按照物价行政主管部门核定的收费项目和收费标准，收取中介服务费，不得擅自提高收费标准和扩大收费范围。中介服务费由用人单位和求职者共同承担。
职业介绍机构为长期失业者提供无偿中介服务所需费用，劳动行政部门可从就业经费和失业保险基金中给予补贴。
第二十三条 职业介绍机构因自己的责任造成介绍职业未成功的，应当退还所收费用；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十四条 职业介绍机构应当建立健全财务制度，严格经费管理，接受财政、税务、物价、审计部门的监督。
第二十五条 职业介绍机构应当依法缴纳税、费。

第四章 罚 则
第二十六条 未取得职业介绍许可证从事职业介绍活动的，由劳动行政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十七条 职业介绍机构违反本条例的下列行为，由劳动行政部门予以处罚：

（一）违反本条例第十四条第（一）、（二）、（三）项的，责令改正，情节严重或者拒不改正的，吊销职业介绍许可证，并处二千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第十一条、第十七条规定的，责令改正，情节严重或者拒不改正的，吊销职业介绍许可证，并处一千元以上五千元以下罚款；
（三）在职业介绍场所不公开悬挂职业介绍许可证的，其工作人员不佩带职业介绍服务证的，给予警告，责令改正，可以并处二百元以下罚款。
第二十八条 职业介绍机构以职业介绍为名，诈骗他人钱物的，由劳动行政部门吊销其职业介绍许可证，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 在职业介绍活动中，发布虚假广告欺骗用人单位和求职者，或擅自提高收费标准和扩大收费范围的，由劳动行政部门会同有关部门给予相应的处罚。
第三十条 违反本条例的其他行为，由有关部门依法查处。
第三十一条 依据本条例实施的行政处罚按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的。可在接到行政处罚通知书之日起十五日内向上一级管理机关或同级人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十三条 劳动行政部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，应受治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例适用中的具体问题，由四川省劳动厅解释。
第三十六条 本条例自1996年5月1日起施行。



1996年4月16日