交通部


交通部文件

交公路发[2002]288号

关于发布《公路工程标准体系》的通知

各省(直辖市、自治区)交通(厅、局、委)，其他有关单位：

现批准发布《公路工程标准体系》(JTGA01-2002)，自发布之日起施行。今后公路工程标准的制订与管理，将遵照该体系执行。现行公路工程标准未列入体系表中的，现阶段仍然适用，今后视具体情况逐步予以废止或转为协会标准。

附件：公路工程标准体系

中华人民共和国交通部（章）

二○○二年七月十日

中华人民共和国公路工程标准 JTGA01-2002


公路工程标准体系

中华人民共和国交通部发布

前 言

制定《公路工程标准体系》是公路工程标准化工作的一项基础性工作。我国自1981年起正式建立公路工程行业标准体系，标准有了系统的编号，此体系一直沿用至今。鉴于当时的情况，公路工程的标准主要涉及各专业（如路基、路面、桥梁、隧道等）工程的设计与施工技术，标准体系按专业和建设过程做了简单划分。经过20年的发展，到2001年底，公路工程标准规范已有62本，其中28本是20世纪90年代新增加的，即从1956年到1990年的34年间制定了34本规范，而20世纪90年代的10年时间内就新增了28本规范。新增加的规范内容主要涉及环境保护、新技术、新材料、新工艺以及质量检测等方面。

从标准发展过程看，具有几方面特点：分工越来越细、周期越来越短、内容越来越丰富、覆盖面越来越宽、理论不断完善、技术不断更新、与国际接轨的趋势越来越明显。基于以上特点，现有标准的体系编号已不能容纳新增的标准，同时公路工程的建设、养护、管理等实践又要求标准体系有更大的扩容空间，因此体系的修订迫在眉睫。

本体系弱化国标与行标的区别，只列出需要由行政机关发布的标准，其余标准由协会组织审批发布；此外体系表中所列标准是目前预见所需的。对于未来需要的标准，在编号时考虑了增加所需的空间。

根据交通部公路司交公路发[1999]739号“关于下达1999年度公路建设标准规范定额等编制计划的通知”，由中国工程建设标准化协会公路工程委员会（秘书处电话62079195）承担该体系的编制。编制过程中曾多次通过各种形式征求有关单位意见，在此感谢有关方面对我们工作的支持。

本体系主要起草人：成平、鲍卫刚。

2002年6月28日



公路工程标准体系

1.1 为使公路工程标准的构成更加科学和系统，适应公路工程建设、养护及管理的需要，特制定本体系.

1.2 本体系依据《公路法》、《标准化法》，参照《标准体系表编制原则和要求》（GB/T13016-91），结合我国公路工程标准化工作的实践制定。

1.3 本体系范围包括公路工程从规划到养护管理全过程所需要制定的技术、管理与服务标准，也包括相关的安全、环保和经济方面的评价等标准。

1.4 术语

1.4.1 标准：对材料、产品、行为、概念或方法所做的分类或划分,并对这些分类或划分所要满足的一系列指标和要求作出的陈述和规定，也可以是标准、规范、导则、规程等名称的统称。

1.4.2 规范：对某一阶段或某种结构的某项任务的目的、技术内容、方法、质量要求等作出的系列规定。

1.4.3 导则：对完成某项任务的方法、内容及形式等的要求。

1.4.3 规程：对材料、产品的某种特性的测定方法或完成某项任务的操作过程或程序所作出的统一规定，包括对其仪器、试验、工艺或计算等操作步骤等的规定。

1.4.4 行政标准：由行政主管部门发布的标准。

1.4.5 协会标准：由协会发布并自愿采用的标准。

1.5 制定原则：

1.5.1 按建设程序及管理和使用者的不同分类 ；

1.5.2 尽量扩大标准适用范围，在保持相对全面的前提下，合理控制标准的数量，行政标准立足于政府需要管的标准；

1.5.3 以制定本行业范围内需统一的要求为主,兼顾相关行业的内容；

1.5.4 按兼顾发展、动态管理的原则，即充分考虑当前可预测到的工程经济、技术及管理中需协调的各种要求、指标和概念，同时要适当留有余地，便于随着科学技术的发展不断地更新和充实；

1.5.5 按照安全可靠、提高效益、有利环保、规范管理与服务的原则确定标准的项目；

1.5.6 在本体系中未涵盖，或某标准不够具体，需要制定协会标准的，其体系与编号应符合本标准的制定原则。

1.6 体系的结构

1.6.1 体系的组成单元是标准。内容最单一的标准是某一门类下的某专项标准。

1.6.2 由行政部门发布的标准的体系结构层次为两层，一层为门类，包括综合、基础、勘测、设计、检测、施工、监理、养护管理等规范；另一层为专项内容，如设计类中桥涵部分的公路砖石与混凝土桥涵设计规范、公路钢筋混凝土与预应力混凝土桥涵设计规范、公路桥涵地基与基础设计规范等专项规范。

1.6.3体系编号定义

1.由交通部发布的标准编号为JTG XXX-XXXX。JTG---是交、通、公

三字汉语拼音的第一个字母，后面的第一个字母为标准的分类，A、B类标准后的数字为序号。C-H类标准后的第一个数字为种类序号，第二个数字为该种标准的序号，如JTG D54表示交通部公路工程标准D类第5种的第4项标准，破折号后是发布年，见下图:



JTG X X X --XXXX

标准发布年

某种标准的序号或某项标准的序号

标准的类,以字母表示

体系中标准的代码



2．由“中国工程建设标准化协会公路工程委员会”发布的标准编号应为该委员会英文简称加空格加字母加数字如SHC D50-XXXX，表示属于交通部发布的JTG D50标准的细化或补充，破折号后是发布年。

3．由各省交通厅发布的标准可参照上述规则编号，即用各省的简称代表该省,G代表公路,其后字母和数字的定义同协会标准，破折号后是发布年。









公路工程标准体系表

序号
体系编号
原标准号
名称
类

1
JTG A01

公路工程标准体系
综

合

2
JTG A02

公路工程标准编写导则









基础

3
JTG B01
JTJ001-97
公路工程技术标准

4
JTG B02
JTJ004-89
公路工程抗震规范

5
JTG B03
JTJ005-96
公路建设环境影响评价规范

6
JTG B04
JTJ/T0065-96
公路环境保护规范

7
JTG B05

公路安全性评价规范

8
JTG B06

公路工程概预算编制导则







9
JTG C10
JTJ061-99
公路工程勘测规范
勘测

10
JTG C20
JTJ064-98
公路工程地质勘察规范

11
JTG C30
JTJ062-91
公路工程水文勘测设计规范







12
JTG D10
GB/T50283-99 公路工程结构可靠度设计统一标准










设计

13
JTG D20
JTJ011-94 公路路线设计规范

14
JTG D30
JTJ013-95
公路路基设计规范

15
JTG D40
JTJ012-94
公路水泥混凝土路面设计规范

16
JTG D50
JTJ014-97
公路沥青路面设计规范

17
JTG D60
JTJ021-89
公路桥涵设计通用规范

18
JTG D61
JTJ022-85
公路砖石与混凝土桥涵设计规范

19
JTG D62
JTJ023-85
公路钢筋混凝土与预应力砼桥涵设计规范

20
JTG D63
JTJ024-85
公路桥涵地基与基础设计规范

21
JTG D64
JTJ025-86
公路钢结构桥涵设计规范

22
JTG D70
JTJ026-90
公路隧道设计规范

23
JTG D80

公路交通工程设计通用规范

24
JTG D81
JTJ074-94
公路交通安全设施设计规范







25
JTG E10

公路工程试验检测导则
检测






26
JTG F10
JTJ033-95
公路路基施工技术规范


施工

27
JTG F20
JTJ034-2000
公路基层施工技术规范

28
JTG F30

公路水泥混凝土路面施工技术规范

29
JTG F40
JTJ032-94
公路沥青路面施工技术规范

30
JTG F50
JTJ041-2000
公路桥涵施工技术规范

31
JTG F60
JTJ042-94
公路隧道施工技术规范

32
JTG F70

公路附属设施安装规范

33
JTG F80
JTJ071-98
公路工程质量检验评定标准







34
JTG G10
JTJ077-94
公路工程施工监理规范
监理






35
JTG H10
JTJ073-96
公路养护工程通用规范




养护与管理

36
JTG H11

公路桥梁养护规范

37
JTG H12

公路隧道养护规范

38
JTG H20
JTJ075-94
公路养护质量检验评定标准

39
JTG H30

公路养护安全作业规程

40
JTG H40

公路养护概预算编制导则

41
JTG H50

公路工程数据采集规范


体系中各本版权归交通部所有

山西省太原市人民政府


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

太 原 市 人 民 政 府 令

第 50 号


《太原市政府重大事项决策听证办法（试行）》已经2005年7月14日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。


市长 李荣怀

二00五年九月二十四日


太原市政府重大事项决策听证办法（试行）

第一条 为建设法治政府，增强政府决策的科学性、民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府及其工作部门的重大决策事项听证，适用本办法。
县（市、区）人民政府及其工作部门的重大决策事项，应当举行听证，具体程序参照本办法执行。
第三条 本办法所称政府重大事项决策听证，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项在作出决策前，由政府或主管部门组织社会有关方面对该事项的必要性、可行性进行论证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障政府决策的科学、民主、透明的政务活动。
第四条 重大事项决策听证应当遵循公开、公平、公正和高效的原则。
第五条 除涉及国家机密、商业秘密外，以下事项应当举行听证：
　　（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
　　（二）政府投资的市政等基础设施建设事项；
　　（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
　　（四）社会保障和福利方面的重大事项；
　　（五）国有企业改制工作事项；
　　（六）事关国计民生的价格调整事项；
　　（七）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
第六条 重大事项的决策听证，应当采取听证会的形式。
第七条 拟作出重大事项决策的机关应当提出听证方案，报市人民政府批准并公示后组织实施。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。
听证机关由拟作出重大事项的机关担任，也可以由市人民政府承担或指定。
第八条 组织听证会的费用由听证机关负担。
第九条 听证过程应当接受社会监督。
第十条 听证会参加人员应当包括听证主持人、听证记录人、听证人、公众陈述人、听证监察人、旁听人：
（一）听证会设听证主持人一名，由行政主管机关或市人民政府法制机构人员担任；
（二）听证记录人由听证主持人指定；
（三）听证人是代表听证机关进行听证的人员，由听证机关指定。听证人人数不得少于3人；　
（四）公众陈述人是代表社会公众参加听证并作相关陈述的人员，含参加听证的人大代表、政协委员和有关专家。公众陈述人由听证机关按照听证事项内容和有关规定确定。每次听证会的公众陈述人一般不超过20人；
（五）听证监察人由监察机关委派；
（六）公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十一条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定参加听证的组成人员；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）以书面形式向市政府提出听证及其有关建议。
第十二条 听证人应履行以下职责：
（一）提供重大事项方案及有关材料，并对该方案及材料的真实性、完整性负责；
（二）参加听证会并接受公众陈述人的质询；
（三）听取公众陈述人的合理建议，对所听证的重大事项方案进行相应调整。
第十三条 公众陈述人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
第十四条 公众陈述人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
公众陈述人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第十五条 听证监察人履行以下职责：
（一）对听证会的组织、程序进行监察；
（二）对听证主持人、听证人履行职责情况进行监察。
第十六条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）公众陈述人的选择范围和条件；
（三）公众陈述人的参加方式；
（四）听证会的时间、地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十七条 公众陈述人一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向听证机关报名，由听证机关按规定的条件和程序确定。报名者报名时应当向听证机关提供身份证明。
第十八条 听证机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达公众陈述人。公众陈述人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知听证机关。
第十九条 听证会程序
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员名单；
（三）重大事项方案拟定机关通报拟定方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答公众陈述人及有关人员的询问；
（四）公众陈述人提出意见,进行陈述。
第二十条 听证会应当制作笔录,主要载明下列内容：
（一）申请听证的重大事项；
（二）听证主持人的姓名、职务；
（三）听证记录人的姓名、职务；
（四）听证人的姓名或名称、地址；
（五）听证会的时间、地点及方式；
（六）听证人提供的重大事项拟定方案、理由；
（七）公众陈述人的姓名、职务及陈述意见；
（八）参加听证人员签名或盖章，公众陈述人拒绝签名或盖章的，应当注明事由；
（九）其他应当载明的内容。
第二十一条 听证会结束后，听证机关应当及时草拟听证报告，经听证主持人签署后，报市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证会基本情况；
（二）公众陈述人的主要意见、理由；
（三）对听证有关意见的分析和相关建议；
（四）其他应当报告的事项；
（五）附听证笔录。
第二十二条 公众陈述人多数不同意听证的重大事项方案或对方案有较大分歧时，听证主持人应当协调听证人调整方案，必要时由市人民政府再次组织听证。
第二十三条 听证报告应当作为市人民政府及其工作部门进行重大事项决策的重要依据。
第二十四条 公民、法人或其他组织对不履行重大事项听证制度的政府机关，可依法向各级监察机关投诉。
第二十五条 有下列情形之一的，监察机关应当对听证人给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）听证人无正当理由不出席听证会或拒绝在听证会上陈述的；
（二）听证人在听证会上提供虚假、错误信息的。
第二十六条 拟作出重大事项方案的机关对应当而未组织听证的，由其上级机关或监察机关责令改正；对因未组织听证导致重大事项决策失误或造成严重损害结果的,对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 本办法自2005年11月1日起施行。