教育部


教育部关于印发《关于进一步加强和改进中等师范学校德育工作的几点意见》的通知
（2000年1月26日）

教师[2000]2号


 为了贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步加强和改进中等师范学校德育工作，全面推进素质教育，培养具有良好政治业务素质的小学教师，我部研究制定了《关于进一步加强和改进中等师范学校德育工作的几点意见》，现印发给你们，请结合各地实际认真贯彻落实。


　　关于进一步加强和改进中等师范学校德育工作的几点意见

为进一步加强和改进中等师范学校（以下简称中师）德育工作，提高中师德育工作水平，全面推进素质教育，根据《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，现就进一步加强和改进中师德育工作提出如下几点意见：
　　一、 认清形势，明确进一步加强和改进中师德育工作的重要性。 当前中师德育工作面临新的挑战。一方面，冷战结束后，世界政治多极化、经济全球化的发展趋势日益明显，但天下仍不太平，西方敌对势力对我"西化"、"分化"之心不死，极力通过多种途径加紧进行思想和文化渗透，同我们争夺思想阵地，争夺青少年一代。另一方面，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立，改革开放的不断深入，社会情况发生了复杂而深刻的变化，人们的思想观念也随之发生了相应的变化，各种思想文化潮流相互激荡碰撞，给中师德育工作带来了许多新情况、新问题，提出了更高的要求。 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称"决定 "）中明确要求各级各类学校必须更加重视德育工作。江泽民同志在全国第三次教育工作会议讲话中指出："既要重视和不断加强、改进文化知识教育，又要重视和不断加强、改进思想道德教育"。 
　　中师是培养小学和幼儿教育师资的摇篮，师范生是未来的人民教师，中师德育工作是进行社会主义精神文明建设的基础工程，是中师实施素质教育的重要组成部分，是提高小学、幼儿园教师培养质量的重要保证。师范生的政治倾向怎样，精神状态如何，思想觉悟高低，道德素质优劣将直接影响到亿万少年儿童的健康成长，关系到民族素质的提高、国家的前途和命运。党的十一届三中全会以来中师德育工作虽然取得了显著成绩，探索和积累了一些有益的经验，但是仍然存在着一些问题，面对新的形势和任务我们需要保持清醒头脑，需要进一步加强和改进中师德育工作，需要把德育工作始终放在中师工作的突出位置。
　　 二、坚持正确的方针和原则，明确中师德育工作的新任务。
　　新时期中师德育工作必须努力做到：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者"坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一"。
　　坚持把理想信念教育作为核心内容，引导师范生树立正确的世界观、人生观、价值观和为建设富强、民主、文明的具有中国特色的社会主义现代化国家而奋斗的远大理想，为培养"有理想、有道德、有文化、有纪律"的人才，奠定良好的思想政治、道德品质的基础。
　　坚持以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主线，以专业思想教育为重点，以基础道德和行为规范教育为基础，把生动有序的教育和严格规范的管理结合起来，把自律与他律结合起来，常抓不懈，常抓常新。必须紧密结合中师实际，遵循师范教育规律和师范生身心发展规律，坚持师范性，加强针对性，注重实效性。 
　　当前和今后一个时期中等师范学校德育工作的主要任务是：以党的十五大精神为指针，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，按照《中等师范学校德育大纲》的要求，努力培养思想政治优良、专业思想牢固、道德品质高尚、个性心理健康，具有创新精神和实践能力的小学、幼儿园教师，为造就"有理想、有道德、有文化、有纪律"德智体美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，奠定良好的思想政治、道德品质方面的基础。
　　三、不断充实德育新内容，适应现代社会发展的需要和实施素质教育的要求。
　　世纪之交的中师德育内容必须适应时代的发展变化和要求，不断充实德育新内容，丰富德育内涵。要按照德育总体目标和学生成长规律，确定不同学龄阶段的德育内容和要求，在培养学生的思想品德和行为规范方面，要形成一定的目标递进层次。
　　要结合中师特点深入进行邓小平理论教育，使师范生掌握邓小平理论的基本观点和理论精髓，坚定建设具有中国特色社会主义的理想和信念。当前中师可以通过思想政治课、开设选修课、举办讲座、开展邓小平理论学习小组、组织社会实践和参观考察等各种方式，使邓小平理论的基本观点进教材、进课堂、进头脑。将邓小平理论学习逐步引向深入。
　　要大力加强马克思辩证唯物主义、历史唯物主义和无神论教育，提倡科学精神，使学生理解它的基本原理和基本观点，帮助和引导他们划清唯物论与唯心论、无神论与有神论、科学与迷信、文明与愚昧的界限，增强识别和抵制唯心主义、封建迷信及各种伪科学的能力，从而树立科学的世界观和人生观。
　　要继续有针对性开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，中华民族优秀文化传统和革命传统教育，进行维护祖国统一教育，理想、伦理道德以及文明习惯养成教育，中国近现代史和基本国情教育，把发扬中华民族优良文化传统同积极学习世界上一切优秀文明成果结合起来，大力弘扬爱国主义精神。
　　要加强党的基本路线方针、国内外形势政策、民主法制和维护社会稳定教育，引导师范生识大体、顾大局，自觉与党中央保持高度一致，遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，坚决同利用"法轮功"等封建迷信破坏社会稳定的行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。
　　要继续加强教师职业道德教育。教师是人类灵魂的工程师，是精神文明的传播者和建设者。当前各地教育行政部门和学校要按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中对教师的要求，做到"两代师表一起抓"，使中等师范学校教师和师范生做到：热爱党，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业；树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性；不断提高思想政治素质和业务素质，教书育人，为人师表，敬业爱生；要与学生平等相处，尊重学生人格，因材施教，保护学生的合法权益。努力提高教书育人的能力和水平。
　　要加强师范生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志，开拓进取、自强自立、艰苦奋斗的精神以及耐挫能力、心理调试能力和适应社会的能力，使师范生具有良好的个性心理品质；要加强师范生创新精神和实践能力的培养，努力塑造适应现代化要求和实施素质教育需要的新型师资；要加强社会主义市场经济道德教育，树立公平、竞争、时效等现代意识；要加强环境教育，树立可持续发展的观念和进行环境启蒙教育的能力；要加强民族团结教育，规范国防教育，提高学生的国家安全意识；要加强合作教育，培养学生的团队协作精神，帮助学生正确处理竞争与合作、个性发展与协作共处的关系，使学生学会相处，学会合作等。四、进一步拓展德育渠道，努力构建开放式的德育工作新体系。
　　进一步拓展德育工作渠道，挖掘德育资源，优化育人环境，努力构建开放式的德育工作的立体网络是新时期加强和改进学校德育、提高德育质量的必然要求。要充分发挥学校思想政治课的主渠道的作用。充实思想政治课的教学内容，不断加强和改进思想政治课教学，提高教学质量；要充分挖掘各学科教学的德育因素，找准各科教学进行德育的有机结合点，加强德育渗透，坚持以马克思主义指导教学工作，决不能为错误思潮提供讲台和阵地；要积极发挥班主任、共青团、学生会、校班会、课外活动等学校德育渠道的重要作用。注重发挥学生在德育中的主体作用，积极支持和引导学生开展内容健康向上、形式丰富多彩、喜闻乐见的活动，不断提高学生自我教育、自我管理、自我服务的能力。
　　要加强德育与学生生活的联系，加强社会实践环节，积极开辟和建设校外德育基地，充分利用社会上的文化馆、博物馆、图书馆、科技馆等各种适宜场所对学生进行教育。要坚持请进来、走出去接受教育和学校教育相结合的成功经验，努力争取和借助社会各种教育力量，加强中师生社会实践基地建设，积极组织学生参加各种有益的社会实践活动，教育引导学生运用马克思主义的立场、观点、方法观察分析社会问题。
　　要不断优化师范生成长的环境。从改善学校育人环境入手，促进家庭育人环境、社会育人环境的不断改善，努力营造良好的德育氛围。要努力建设符合社会主义精神文明要求的以社会主义文化和优秀的民族文化为主体、健康高雅的校园文化。要积极发挥家庭教育和社会教育等途径的有效作用，不断优化家庭和社会的育人环境，研究建设适应改革开放新时期特点的、开放式的德育网络，形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局。 五、改进德育工作的方式方法和手段，深入扎实地进行德育工作。
　　要根据新形势、新要求进一步改进德育工作的方式方法和手段，努力提高德育实效性。要根据学生身心发展的特点和规律使德育工作为学生喜闻乐见，力求做到：说理教育与品德践行相结合。要坚持以理服人，同时，要注意理论联系实际，重视品德践行；情感陶冶与榜样示范相结合。要坚持以情感人，自觉地创设情境，使学生在道德和思想情操方面受到感染、熏陶。同时，要以教育者的示范、伟人的典范和优秀学生的典型教育影响学生，鼓励学生自觉地运用榜样来提高自己的精神境界；教育疏导与严格管理相结合。学生道德品质的形成、文明习惯的养成，需要正面的教育和引导。同时，要认真执行《中等师范学校学生行为规范》，严格校规校纪，制止不良行为，做到奖惩分明；指导教育与自我教育相结合。德育过程是教育者和受教育者共同参与的教育活动过程，要高度重视学生的自主性，培养学生自我教育的能力和习惯；明示教育与暗示教育相结合。通过人的有意识和无意识的心理活动，充分发挥大脑接受教育的潜力。在德育工作中要坚持明示教育与暗示教育并用，使学生的个性和谐发展，提高德育的整体效应。同时，要重视多种方式方法的优化组合，发挥各种方式方法的整体功能。
　　　要积极探索和充分发挥以计算机网络技术为代表的现代教育技术在德育工作中的特殊作用。要重视研究它对师范生的思想观念、价值观念、法律道德观念、生活方式和身心健康等方面产生的影响，重视研究其传播面广、速度快、管理难度大等特点给师范生德育工作带来的新情况、新问题，务必要重视加强引导和管理，使其在中师德育工作中更好地发挥积极作用。
　　六、加强学校领导班子和教师队伍建设，提高德育队伍的整体素质。 
　　建设一个坚强有力的领导班子是搞好学校德育工作的根本保障。各地必须重视并采取有效措施继续加强中师领导班子的配备和建设。以校长为首的学校领导班子成员要"讲学习、讲政治、讲正气"，要坚定社会主义、共产主义的理想和信念，努力掌握马列主义和邓小平理论的科学体系和思想精髓，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，树立大局意识，责任意识，特别是在重大政治原则和理论是非等问题上，旗帜鲜明，与党中央保持一致，始终把坚定正确的政治方向放在学校工作的第一位。
　　学校的思想政治课教师、班主任、共青团和学生管理干部是中师德育工作的骨干力量。要努力建设一支政治强、业务精、作风正的专兼职结合的德育工作骨干队伍。要选拔政治素质好、师德高尚、具有较强组织管理能力的同志从事德育工作。要按照"精干、高效"的原则，坚持少数专职、多数兼职、专兼结合的原则建设德育工作队伍。各校要建立和完善德育工作人员的管理考核制度，加强对德育工作人员的管理和考核，考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级挂钩。各地教育行政部门和学校要象培养业务骨干那样，培养高素质的德育工作骨干。要制订规划，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的岗前培训和在岗培训，并尽可能为他们提供学习和开展学术交流活动的机会，不断提高他们的整体素质和开展德育工作的能力。各地教育行政部门和学校要根据实际积极研究解决专职德育工作者的职称问题，同时要关心他们的工作、生活和待遇，为他们解决后顾之忧，切实调动他们工作的积极性。
　　广大教职员工是学校德育工作的基本力量，是搞好德育工作的基本保证。学校必须强化全员参与德育的意识，要把教职员工在德育方面的工作成绩作为职务评聘、晋升、创优评先的重要依据之一。全体教职工都要力求做到教书育人、管理育人、服务育人，形成齐抓共管的良好德育工作局面。
　　七、积极开展德育研究，推进中师德育工作科学化。 加强德育的科学研究对于提高学校德育工作的预见性、科学性，实现德育现代化具有重要的作用，德育工作要向科研要质量、要效益。要切实把德育科研作为新时期加强和改进学校德育工作的重要组成部分。各地教育行政部门要重视、关心和支持中师德育科研工作，制定有关政策，采取有效措施推动中师德育科研工作的开展，调动广大教师进行德育科研的积极性。中师在制订科研计划时要列入一定数量的德育课题，并尽可能为学校德育科研人员进修和有关学术交流活动创造条件。德育科研队伍可采取专兼职相结合的办法，科研内容要注意理论与实践相结合，选项要具有针对性。当前，中师德育工作的着力点是要加强对新形势下有关中师德育的重点问题、热点问题和疑难问题的研究。要加强与有关科研部门的合作，积极争取德育专业理论工作者对中师德育工作的支持和指导，注重德育科研成果的推广和运用，提高中师德育水平。
　　八、加强对中师德育工作的领导和管理，建立德育评估制度。
　　各地教育行政部门要按照"三讲"的要求，加强对中师德育工作的领导，务必解决学校德育工作中存在的困难和问题，在人、财、物等方面提供必要的条件。各地教育行政部门和学校要切实增加德育经费的投入，积极创造条件为实施《中等师范学校德育大纲》提供德育基地，为德育工作者提供必要的物质条件，如在参考书籍、报刊资料的订阅、信息获取、人员配备、业务进修学习等方面提供条件保障。
　　中师德育工作实行校长负责的领导管理体制，党组织充分发挥政治核心和保证监督作用。学校应成立由党政领导负责的德育工作领导小组，明确专门机构主管德育工作，把德育纳入学校整体工作计划，贯通于学校教育教学、管理、服务的各个环节，贯通于学生的学习、生活之中；要建立健全有关规章制度，明确各部门的育人职责，切实形成"全员育人，全方位育人"的有效德育运行机制。
　　要把德育工作作为中师教育教学评估体系的重要内容之一。各地要研究建立中师德育工作的评估督导制度，加强对中师德育工作的督导，在学校工作评估督导指标体系中加大德育工作的权重，对实施《中等师范学校德育大纲》的情况进行定期检查评估。
　　


广东省广州市人民政府


广州市城市管理综合执法细则
广州市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确综合执法的具体内容，根据国务院法制局《关于在广东省广州市开展城市管理综合执法试点工作的复函》以及市人民政府《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，制定本细则。
第二条 广州市人民政府设立城市管理综合执法支队（以下简称市支队），负责全市城市综合执法管理工作和本细则的组织实施。
区人民政府设立城市管理综合执法大队（以下简称区大队）。
区大队在街（镇）派驻城市管理综合执法中队（以下简称街（镇）中队），以区大队的名义行使行政处罚权。
城市管理综合执法队伍实行统一指挥，分级管理。
第三条 城市管理综合执法队伍是市、区人民政府集中行使行政处罚权的队伍，是综合性行政执法机关。依照本细则确定的分工，查处违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。

第二章 市容环境卫生方面
第四条 下列违法行为由街（镇）中队责令其限期改正、清除或采取补救措施，并处以罚款。其中处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。
（一）随地吐痰、便溺、随地抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，处以20元以上50元以下的罚款。
（二）在门前乱堆放、悬挂有碍城市容貌物品的，破损的棚架、遮阳（雨）布，檐篷不及时处理的，分别处以50元以上100元以下的罚款。
（三）乱倒生活废弃物的，从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水的，随意抛弃死禽畜，按每次（头）处以100元以上200元以下的罚款。
（四）在建（构）筑物、设施和树木上乱涂写、乱刻画、乱贴（挂）广告、标志牌和不按期限清除、更换污损或过时标语，影响市容环境卫生的，不按规定设置废弃物收集容器的，不履行城市清扫保洁、废弃物清运区域责任制的，在道路上进行屠宰、加工等活动的，开挖道路、修剪树
木或清疏沟渠，不按时限清理余（淤）泥、枝叶、渣土的，分别处以200元以上500元以下的罚款。
（五）主干道两旁的建（构）筑物、设施的立面不按规定进行清洗和粉刷、整饰的，处以1000元罚款。
（六）户外广告、电子显示屏幕、霓虹灯、灯箱、橱窗、标志牌等不符合国家城市容貌标准的，责令其限期维修、更换、拆除而逾期不执行的，处以500元以上2000元以下的罚款。
（七）建筑工地周边不设置围蔽或拆建施工不设置遮档尘土设施的，按工地面积分别处以每平方米10元以上50元以下的罚款。
（八）基础施工前不设置或不按规定设置厕所的，施工场地不设置护栏、警示标志的，分别处以500元以上1000元以下的罚款。
（九）损坏环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复其原状外，并可按重建（置）价2倍至10倍处罚。
（十）不办理排放证或受纳证而排放或受纳余泥渣土的，责令其停止施工，补办手续，并按已排放或受纳数量对建设单位或个人处以每立方米50元罚款。
（十一）在建筑工地以外擅自堆放余泥渣土，影响市容环境卫生的，工程竣工交付建设单位之前余泥渣土未清理完毕的，对施工单位按每立方米处以50元罚款。
（十二）将生活垃圾和余泥渣土混合排放和回填的，对当事人按每车次处以200元的罚款。
（十三）将余泥渣土倒卸在非指定受纳场的，对车主按每车次处以200元罚款。
（十四）擅自关闭受纳场，拒绝受纳余泥渣土的，对受纳者按拒绝受纳每车次处以2000元罚款。
（十五）运输余泥渣土的车辆无专用车辆标志牌的，对车主按每车次处以2000元罚款。
（十六）雇请无环境卫生服务资质合格证书的单位运输余泥渣土的，对雇主按每车次处以2000元罚款；情节严重的，责令其停工整顿。
（十七）涂改、伪造、转借、租赁、买卖专用车辆标志牌、排放证、受纳证的，除没收其证件外，对使用者按每证处以2000元罚款。
（十八）不按指定地点乱倒卸余泥渣土、流（液）体、粉状煤灰、矿渣、沙、碎石及其废弃物的，除责令其限期清除外，对车主按每车次处以10000元罚款；运输过程中洒漏造成污染的，除责令其限期清除外，按实际洒漏面积每平方米处以50元罚款；逾期不清除或清除不干净的
，由实施行政处罚的部门委托他人清除，所需费用由责任人承担。

第三章 城市规划管理方面
第五条 下列违法建设行为，由城市管理综合执法队伍依法立案取证。其中，对刚发生的违法建设，应制止在萌芽状态；违法建设当事人不停止违法建设行为强行施工的，城市管理综合执法队伍可采取措施强行停止施工，所需费用由违法当事人承担。
（一）未取得建设用地规划许可证进行建设的，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设的。
（二）擅自改变建设用地规划许可证核定的用地单位、位置、界限或使用性质的，或非法转让建设用地规划许可证的。
（三）临时建设工程使用期已满，或使用期限未满但城市规划、建设管理需要限期退出而不退出的。
（四）擅自改变（建）构筑物使用性质的。
（五）越权审批和其他违法审批建设的。
第六条 下列严重影响城市规划的违法建设，由区大队责令其限期拆除。逾期不拆除的，而且不符合城市容貌标准的违法建筑物或设施，由区大队组织力量进行强制拆除，建筑面积40平方米以下的，由街（镇）中队组织拆除；其他违法建设，由区大队申请人民法院强制拆除。
（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退缩地带的。
（二）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地、风景名胜区、旅游渡假区和风景浏览河段岸线的。
（三）损坏或影响城市市容景观、文物保护单位、纪念性建筑、文物古迹保护区和古树名木的。
（四）占用高压供电走廊和压占各类地下管线、渠箱、测量水文标志及其维护地带的。
（五）妨碍航空飞行安全的。
（六）妨碍城市交通、消防通道的。
（七）严重污染或影响城市生态、环境卫生、不能整治的。
（八）妨碍城市规划控制的通信通道的。
（九）危及自身或邻近建筑结构安全的。
（十）建筑间距不足，严重影响邻屋日照、通风采光等居住环境或正常使用的。
（十一）妨碍城市整体布局和近期城市规划实施的。
（十二）临时建设工程的使用期已满而未经批准延期使用的。
（十三）其他严重影响城市规划实施的。
严重影响城市规划但在近期内未实施该城市规划，其建（构）筑物可以暂时利用的，应当没收违法建构筑物，并报城市规划部门确定使用功能。
第七条 其他违法建设，影响城市规划尚可采取改正措施，应当作出限期改正并处罚款保留使用或临时保留建（构）筑物的，由城市管理综合执法队伍移送城市规划行政主管部门作出行政处罚。
第八条 未经城市规划部门批准，设置户外广告设施的，城市管理综合执法队伍责令其限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需费用由违法当事人承担。

第四章 城市绿化管理方面
第九条 下列违法行为由街（镇）中队责令其停止侵害，赔偿损失，对责任单位或责任人并处罚款。其中，处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。对需作技术鉴定的重大案件，应先征询城市绿化主管部门的意见。
（一）攀折、刻划、钉栓树木、采摘花卉、践踏地被或者在城市绿地内丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料的，处以100元以上500元以下的罚款。
（二）以树承重、就树搭建的，处以500元以上1000元以下的罚款。
（三）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭院灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水等绿化设施的，按其造价2倍处以罚款。设施的造价由城市绿化主管部门核定。
（四）擅自修剪枝条直径在5厘米以上树木的、迁移或砍伐树木的，按树木赔偿费的5倍处以罚款。
（五）擅自修剪古树名木（大树）或损害古树名木（大树）正常生长的，处以2000以上10000元以下的罚款。
（六）擅自迁移、砍伐或破坏古树名木（大树）致死的，处以20000元以上100000元以下的罚款。
（七）未经城市绿化行政主管部门批准，在城市绿地上设置商业服务设施或与绿化性质无关设施的，责令其自行拆除，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
（八）擅自占用城市绿化用地的，责令其限期退出，恢复绿化用地，并按平方米处以300元以上600元以下的罚款；不能恢复绿化用地，造成绿化功能损失的，负赔偿责任。

第五章 环境保护方面
第十条 下列违法行为由街（镇）中队进行处罚。其中，处以1000元以上罚款的，由街（镇）中队报区大队审批。
（一）任何单位和个体工商户，在人口集中地区、文教科研区从事经常性露天喷漆或者其他散发大气污染物作业的，给予警告或者处以300元以上3000元以下的罚款，并责令其限期改正。
（二）在市区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革和垃圾、布碎等会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质的，处以300元以上3000元以下罚款，并责令其限期改正。
（三）向大气排放污染物的个体工商户，经限期整改逾期仍不整改的，处以200元以上1000元以下的罚款。
（四）使用一次性不可降解塑料餐具进行经营活动的，给予警告或处以100元以上1000元以下的罚款。
（五）在公共场地从事经营修理汽车、摩托车和其他产生环境噪声污染作业的，责令其自行清除，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
（六）在临街门口、道路、公共场地或者其他地方使用发电机，排放的噪声不符合城市区域环境噪声标准的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（七）在市区行政街范围内使用蒸气桩机的；未经市建设行政主管部门批准，在市中心区使用锤击桩机的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（八）未经市建设行政主管部门批准在禁止搅拌混凝土的地段使用混凝土搅拌机的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（九）在市区行政街和城镇范围内的建筑、装饰施工场地，使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他造成环境噪声污染的施工机械，除抢险工程和经市建设行政主管部门批准的工程外，其作业时间超出7时至12时
、14时至22时的，责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
（十）经限期治理逾期未完成治理任务的企、事业单位，根据《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，处以10000元以上100000元以下的罚款。
（十一）在珠江广州市区河段的水域经营饮食业的，报请市人民政府责令其停业。

第六章 工商行政管理方面
第十一条 下列违法行为，由街（镇）中队进行处罚：
（一）对无照商贩，可责令其停止经营活动，没收非法所得，没收商品，或处以50元以上500元以下的罚款。
（二）对未进指定地点摆卖蔬菜和农副产品的农民，可处10元以上50元以下的罚款。
（三）对领有营业执照但未经批准超出经营场地占道乱摆乱卖的工商企业，处以50元以上500元以下的罚款。
（四）对饮食店（档）占道经营的，处以100元以上500元以下罚款，情节严重的，提请工商部门依法处理。

第七章 公安交通和市政管理方面
第十二条 下列违法行为由街（镇）中队进行处罚。其中，处以1000元以上罚款的，报区大队审批：
（一）机动车驾驶员不按规定在人行道停放（含临时停放）车辆的，处以200元罚款。
（二）非机动车在人行道（含桥梁人行道）、人行天桥、过街隧道违章停放的，处以5元以下罚款或警告。
（三）未征得公安机关同意，占用道路影响车辆通行的，处以200元罚款。
（四）有下列行为之一的，责令其限期改正，恢复原状，未造成市政设施损坏的，可并处50元以上200元以下的罚款；造成市政设施损坏的，应当依法承担赔偿责任，可并处20000元以下罚款。
1．擅自在市政设施及其附属物上摆摊设点、堆放杂物的。
2．向排水设施倾倒垃圾、渣土等废弃物的。
3．撒漏液（固）体物质损害路面的。
（五）有下列违法行为之一的，责令其限期改正，可以处以20000元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
1．擅自挖掘城市道路的。
2．占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的。
3．施工现场不设置明显标志和安全防护设施的。
4．单位专用道路等设施与城市道路平（立）交，不办理申报手续或不按批准的位置设置的。
5．在桥梁引桥下堆放易燃易爆物品的。
（六）未到规定期限又未经批准挖掘城市道路的，处以城市道路挖掘修复费4倍至5倍的罚款。
（七）超面积、超期限占用市政设施或者超面积、超期限挖掘城市道路的，可对超出部分处以修复费1倍至3倍的罚款，但最高不得超过20000元。

第八章 其它规定
第十三条 违法行为发生在白云山风景名胜区特别保护范围、广州火车站和省、市汽车站广场范围，由市支队依据相关的法律、法规、规章进行处罚。
第十四条 本细则和其它法规、规章未规定由城市管理综合执法队伍行使的行政处罚权，可由相关行政主管部门依法办理委托，由城市管理综合执法队伍以委托机关的名义行使行政处罚权。
第十五条 城市管理综合执法队伍发现违法行为，应当当场责令其改正；当场不能改正的，应当责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应当责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品。
第十六条 同一违法行为同时违反本细则若干罚款规定的，城市管理综合执法队伍按其中罚款最重的一项规定进行处罚。罚款不得重复处罚，但种类不同的处罚除外。
第十七条 本细则规定集中由城市管理综合执法队伍行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第十八条 上级城市管理综合执法队伍对下级城市管理综合执法队伍的执法活动进行监督检查，发现下级综合执法队伍对违法行为应查处而不予查处的，应当责令其进行查处或直接查处，并追究有关责任人的行政、法律责任。
第十九条 执法人员在执行公务时应穿着统一制服，佩戴统一执法标志，持有由省人民政府统一制发的行政执法证件。
第二十条 城市管理综合执法队伍依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执行，其中，适用一般程序作出行政处罚的案件，应当在发现违法行为之日起15个工作日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难、复杂的，经上级主管部门批准，可以适当延长期限，但最长不得超
过30个工作日。
第二十一条 城市管理综合执法队伍作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，按照案件的类型将行政处罚书报相关行政主管部门及上级城市管理综合执法队伍备案。相关的行政主管部门发现城市管理综合执法队伍处罚不当的，应当把意见反馈给城市管理综合执法队伍，
城市管理综合执法队伍拒不纠正的，相关行政主管部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第二十二条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法队伍作出行政处罚决定不服，依法申请的行政复议，由作出该处罚决定的综合执法队伍的同级人民政府管辖。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第二十三条 妨碍城市管理综合执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 本细则由广州市人民政府法制局负责解释。
第二十五条 本细则由1999年8月1日起实施。



1999年7月8日