甲乙双方于2008年10月27日签订的《贷款债权转让协议》，将甲方声称受让自某公司的对丙所有的贷款债权转让给乙方，转让价款为140万。该贷款协议a条款规定：甲方同意自本协议签订之日起当日内，将本协议项下不良贷款债权的档案移交给乙方；b条款规定：自本协议签署生效之日起，甲方原所拥有的对丙债权的清收处置权利由乙方享有；c条款规定：乙方保证在本协议签署生效后，按照协议确定的时间、期限、金额和甲方指定的方式支付上述不良贷款债权的全部价款；d条款规定，本协议经甲、乙双方签字盖章并经乙方付清全部债权转让价款后生效。

甲方在双方签定债权转让协议前，已于2008年9月30日向人民法院提起诉讼向丙主张权利，乙方为甲方的诉讼委托代理人。其后，甲乙双方对人民法院和丙均隐瞒了双方已签定债权转让协议的事实，并继续对丙的诉讼活动。其后，甲对丙诉讼被二审法院发回重审。重审过程中，甲于2011年1月撤诉，撤诉同日，乙向丙发出债权转让通知。次日，乙将丙诉至人民法院。诉讼中，丙对乙提出已过诉讼时效抗辩，乙辩称其未过诉讼时效，理由是：1.甲乙双方于2008年10月27日签订的《贷款债权转让协议》d条款规定，本协议经甲、乙双方签字盖章并经乙方付清全部债权转让价款后生效，最后一笔5万元在2011年才最后付清，按合同约定，该合同自2011年付款完毕后始生效；2.合同法第八十条规定：债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。诉讼时效应自通知债权人之后开始起算。

债权转让合同的生效时间

1.关于合同中矛盾条款的效力判断 本案甲乙双方债权转让协议中，a、c条款规定合同自签署之日生效，d条款规定合同自乙方付清全部债权转让价款后生效。二者关于合同生效时间的描述不一致。

判断相互矛盾的条款何者为有效，要考察合同条款与合同其他条款的协调一致性，尤其是与合同主要条款之间的协调一致性。从合同内容来判断，更符合缔约者缔约时的本意、与合同宗旨相符合的条款，应为有效，反之则应为无效。本案所涉合同中，a条款是关于债权凭证交付的规定，b条款是关于债权转移的规定，c条款是关于付款的规定。上述约定是债权转让合同关于双方当事人主要权利义务的规定，属于债权转让合同的主要条款。按照合同约定，上述主要权利义务，均自合同签字之日起产生，尤其是b条款明确规定自合同签字之日起，所转让债权即告发生转移，合同的主要受让人即取得债权人地位。可见，合同自签署之日生效的约定与合同主要权利义务自合同签字之日产生的约定相吻合，体现了合同双方当事人订立合同的目的。反之，如果合同自乙方付清全部债权转让价款后生效成立，则合同关于上述主要权利义务的约定均不成立，双方当事人订立合同之目的亦告落空。可见，本案自合同签字生效的约定与合同的主要内容相一致，与合同订立的目的与宗旨相一致，为有效条款。

2.关于合同所附生效条件的效力判断 本案所涉合同之d条款，约定合同经甲、乙双方签字盖章并经乙方付清全部债权转让价款后生效，从性质上看，该约定是对合同所附生效条件的约定。

从甲乙双方所做约定来看，该合同所附生效条件显属无效条件。如按照该约定，在乙方未付清全部价款前，该合同应该尚未生效，甲乙双方之间就不应该产生任何合同权利义务，但在前述合同条款中，上述甲乙双方的权利义务，自合同签字之日起就已经产生，因此合同关于主要权利义务的规定已经否定了合同生效条件的效力。如果关于合同生效条件的约定成立，则合同关于主要权利义务的约定就不成立，合同也就不成立。当事人约定的这种使全部合同内容陷于矛盾之中的条件，称为“矛盾条件”，属于无效条件。

债权转让通知对诉讼时效的影响

1.关于合同法第八十条的效力 合同法第八十条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”

从该规定的语义角度分析，该规定的意思十分清楚：让与通知仅仅是债权转让对债务人发生效力的要件，并非债权转让在转让人与受让人之间发生效力的要件。因此，债权转让自债权转让合同生效时即已发生法律效力，受让人取得债权，转让人不得以未通知债务人为由对抗受让人。

从理论层面分析，赋予债权转让通知以债权转让生效要件违背一般法理。债权转让的铁律之一是，受让人自转让人处取得的债权，受所转让债权当时状态的约束，其效力范围不得大于转让前的效力。如果赋予债权转让通知以债权转让生效要件，则受让债权之诉讼时效自通知后始开始计算，不受转让债权诉讼时效状态之限制，其时效利益显然大于转让债权。这显然与受让债权之权利不得大于转让债权的原则是相悖的。不仅如此，债权转让通知如果有债权转让生效要件之效力，则债权人可以利用其来规避诉讼时效制度，将已过诉讼时效的债权转让给他人就可以重新获得时效利益，让已过诉讼时效的债权重新获得时效利益，不仅剥夺了债务人的时效抗辩权，对债务人极不公平，而且将直接导致债权诉讼时效制度被架空，从根本上摧毁诉讼时效制度。显然，受让债权之诉讼时效从转让通知始起算为诉讼时效制度所不容。

2.关于债权转让通知发生诉讼时效中断效力的条件 本案中，原告主张的债权让与通知不具有诉讼时效中断的效力。首先，诉讼时效中断，指的是在诉讼时效内发生了诉讼时效中断的事由，如果诉讼时效已经届满，则诉讼时效所给予当事人请求法院救济的时间已经完全经过了，不可能回过头来发生中断。而在本案中，甲乙双方于2008年10月27日签定债权转让协议，但直到2011年1月才向债务人发出债权让与通知，其诉讼时效本身已过，已经不可能发生中断了。其次，按照最高法院的相关司法解释，债权让与通知发生诉讼时效中断的条件是债务人在债权转让协议、债权转让通知上签章或者签收债务催收通知，或者原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布有催收债务的债权转让公告或通知，而丙并没有在债权转让通知上签章也没有签收债务催收通知，甲方也没有在之前2年内发布有催收债务的债权转让公告或通知。

因此，本案中的债权转让通知不能发生诉讼时效中断的效力。

权利人怠于行使权利的主观样态

本案中，乙在甲与丙的债权纠纷中，担任甲的诉讼代理人，并且在甲对丙提起诉讼的第二日就从甲处购买了诉争债权。自购买债权之日起，乙已具备向被告主张权利的一切条件，且明知丙对该债权持有异议，但乙不仅未向丙主张权利，而且在长达2年零3个月的时间内隐瞒其已经购买诉争债权的事实，已经构成主观故意怠于行使权利。不仅如此，乙还作为代理人积极参与不再具有债权人地位的甲向被告主张债权的诉讼活动，其目的是诱骗丙在不知债权已经转移的情况下向不具有债权人地位的甲履行债务，恶意损害丙的合法权益，已经构成了恶意串通行为。对这种出于不法行为，在主观上恶意不行使权利，致使诉讼时效期间届满的，更应令其为自己之行为负责，承担诉讼时效经过之法律后果，以体现法律公平正义之基本要求。

（作者单位：国务院法制办）
云南省昆明市人民政府


昆明市全民所有制企业离退休基金统筹试行办法
　（１９８７年５月１９日　昆政发〔１９８７〕１０６号）


　　为适应经济体制改革的需要，克服企业之间离退休费用负担畸轻畸重的弊端，增强企业活力，切实保障离退休职工的生活，促进社会安定团结，根据我国宪法规定和国家“七．五”计划要求，结合我市实际情况，特制定本办法。

第一章　总则





　　第一条　昆明市全民所有制企业（包括市直属全民所有制企业、省属下放企业和县区直属全民企业，下同）离退休基金，实行全市统一征集，统一管理，统一使用，以充分发挥社会保险统筹储备、调剂的职能作用，并逐步由有限统筹过渡到全社会统筹。


　　第二条　离退休职工的管理服务工作，实行全市统一领导，分级管理，条块结合，专群结合的办法，积极创造条件，逐步向社会化管理为主过渡。

第二章　统筹范围与项目





　　第三条　凡我市全民所有制企业固定职工的离退休基金，均属于统筹范围。
　　现由民政部门管理和支付离退休金的离退休职工，暂由民政部门负责支付。


　　第四条　根据“先易后难，创造条件，逐步扩大”的原则，统筹离退休基金目前暂定以下几项：
　　１、按规定发给的离退休金和长期支付的退职人员按月领取的退职生活费；
　　２、付食品价格补贴；
　　３、粮价补贴；
　　４、按国发（１９８５）６号和省政府云政发（１９８５）６１号文件规定的离退休、退职人员的生活补贴费。
　　５、按云劳人险（１９８６）７号和云财字（１９８６）第５６号文件规定的离退休职工的生活补贴。
　　今后国家和省新规定的离退休职工的各种生活补贴，也应列为离退休基金统筹项目。


　　第五条　离退休人员的医疗费、困难补助费、水电、房租补贴、书报费、因工残废保健费、护理费、建房费、易地安置所需的车船费、死亡丧葬补助费、死亡后供养直系亲属的生活困难补助费和一次性直系亲属抚恤费抚恤费等，目前暂不列入统筹项目，仍由原单位按现行有关规定负责支付。

第三章　征集与管理





　　第六条　离退休费的统筹基金，本着“以支定收，略有储备”的原则进行筹集，并通过平衡调剂，逐步解决企业之间离退休费负担畸轻畸重的问题。
　　提取的离退休基金比例，分别按各企业工资总额的１４％（工资总额的口径，以国家统计局关于全部职工工资总额的组成规定为准）与离退休现行五项费用的４０％之和提取。提取比例需要调整时，由市有关部门核定。
　　个别企业支出增减过大的，由市社会劳动保险事业管理处提出意见，经市财政局、市税务局、市劳动人事局审查批准，可适当调整离退休基金提取比例。


　　第七条　属政策性亏损企业，因缴纳离退休统筹基金后造成超亏的，可由企业提出申请，经主管局（公司）审核，报同级财政、税务、劳动人事部门批准，在一定时期内给予适当调整亏损包干基数或调整所得税。


　　第八条　离退休基金统筹后，在未过渡到社会化前，由各单位负责离退休费的发放。


　　第九条　为使统筹基金有调剂、周转能力，离退休基金实行予缴一个月的办法。即：各企业按八六年月平均工资总额的１４％和月平均离退休五项费用的４０％之和提取统筹金，扣除发放离退休五项费用后的余额，上交市统筹机构作为周转金调剂使用。下月按第十三条规定的结算方式进行余额上缴、差额拨付。如因各种原因，统筹机构的离退休基金出现支大于收时，由财政部门借支。


　　第十条　企业统筹基金的余额，必须在每月十日以前缴纳；逾期不缴者，每超过一日，按企业应缴纳统筹基金总额的千分之五交纳滞纳金（在企业自有资金中开支）。滞纳金转入离退休基金。


　　第十一条　离退休统筹基金，企业在“营业外支出”项目列支。


　　第十二条　离退休统筹基金的征集，委托开户银行视同工资性质，以同城托收无承付结算方式转存入社会劳动保险机构在银行开设的“统筹基金专户”，统筹基金按城乡人民个人储蓄同期存款利率计息，利息并入统筹基金。


　　第十三条　离退休基金统筹的结算方式，市社会劳动保险事业管理处对市属企业（包括省属下放企业）及各县区采取“余额上缴，差额拨付”的办法，即企业按核定应缴纳的统筹基金，扣除统筹项目实发数后，余额部份市属企业上交市社会劳动保险事业管理处，县区属企业上交县区社会劳动保险机构；差额部份经企业申报，市、县区社会劳动保险机构批准并分别拨付，各县区在统筹单位之间平衡调剂后，再与市社会劳动保险事业管理处结算。企业及县区必须实事求是，不得弄虚作假，如发现少报工资总额，多报离退休人数和截留统筹基金者，除立即如数追缴外，并分别情况处予罚款。离退休基金的提取，上缴和调剂均按市按筹机构建立的会计结算办法，统计报表和有关制度执行。


　　第十四条　市统筹机构从每月征集的统筹离退休基金总额中提取一定比例的积累金，以备调剂使用。各级统筹机构的经费，从统筹的离退休基金的管理费项目中开支。管理费按统筹基金总额的５％提取。管理费的开支范围，除支付工作人员的工资和日常经费外，还将用于今后退休职工的活动场地和有关设施的建设。具体使用情况每年报同级财政审核。


　　第十五条　外地安排来我市的全民所有制企业离退休职工，如委托代管，代发离退休费，原单位应与统筹机构签订合同。按委托安置的离退休职工人数，每年一次性予拨全年的离、退休金，年终结算，并按全年离退休基金总额的１０％收取管理费。


　　第十六条　参加离退休基金统筹的企业，如发生关、停（撤销）并、转，可按下列办法变更统筹基金：
　　１、属关、停（撤销）企业，凡已达到离退休年龄已离、退休的职工，由企业一次性缴纳离退休统筹基金（按退休人员平均寿命七十二岁计算），无力按规定缴纳者，经单位申报，有关部门批准，由市、县区财政分别拨款补助解决。
　　２、属并、转企业，由接收单位承担缴纳统筹基金。


　　第十七条　参加离退休基金统筹企业的离退休人员，如果被送劳动教养的，劳教期间由原工作单位按有关规定发给生活费，劳教释放后，恢复享受退休待遇；如被依法判处徒刑的，服刑期间应收回退休证，停发退休费，待刑满释放后再发还退休证，恢复退休待遇。

第四章　组织机构





　　第十八条　昆明市社会劳动保险事业管理处归口市劳动人事局领导，其任务是：
　　１、贯彻执行国家有关离退休职工社会劳动保险的方针、政策，研究、制定离退休职工社会劳动保险的各项规章制度，并督促检查执行。
　　２、负责合同制工人退休养老金及市属全民所有制企业离退休基金的征集、管理、使用、调剂等工作。
　　３、根据国家政策规定审核离退休基金的年、季度收支、预决算，检查会计帐目，审核统计报表。
　　４、审核基层单位办理的退休手续。
　　５、配合企业办理离退休职工聘用手续，组织和发展离退休职工从事力所能及的社会公益活动。
　　６、指导基层认真做好离退休职工的管理、服务工作，并组织总结交流经验。


　　第十九条　各县区的社会劳动保险事业管理机构应根据昆明市编委市编（８６）５６号文件精神，本着精干的原则，配备适应工作需要的专职或兼职人员，也可聘用离退休职工参加统筹基金的管理工作。


　　第二十条　根据省劳动人事厅、省财政厅、省总工会联发云劳人险（１９８４）２５号文件规定，各企业单位要成立离退休职工管理委员会。退管会由企业和市社会劳动保险事业管理处或县区社会劳动保险事业管理机构双重领导，以企业为主，市、县区社会劳动保险事业管理机构进行业务指导。退管会的工作职责由企业自行拟定。

第五章　附则




　　第二十一条　本试行办法如遇国家有新的规定时，按国家新规定执行。


　　第二十二条　本试行办法报经市人民政府批准后，自公布之月起试行，由市劳动人事局组织实施并负责解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市体制改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市劳动人事局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市总工会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年五月