珠海市人民政府办公室关于印发珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
珠海市人民政府办公室关于印发珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○八年十二月八日
珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范我市民办职业技能培训学校的管理，促进民办职业培训事业的健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和珠海市《关于大力发展职业技术教育的实施意见》等有关法律、法规、政策，制定本办法。
第二条 本办法所称民办职业技能培训学校，是指由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的职业技能培训学校。
第三条 各级人民政府对民办职业技能培训学校实行鼓励发展、大力支持、正确引导、依法管理的方针，依法保障民办职业技能培训学校和学员的合法权利，并将民办职业技能培训事业纳入当地经济社会发展计划。
第四条 市劳动和社会保障行政部门（以下简称“市劳动保障部门”）可根据本市经济社会发展的需要，制订全市民办职业技能培训学校发展总体规划，引导专业配置的方向。
第五条 民办职业技能培训学校应当积极参与社会公益性职业技能培训活动，承担就业和再就业培训任务，享受政府规定的培训补贴并接受监督管理。
第六条 市劳动保障部门负责全市民办职业技能培训学校的审批、管理、指导等工作。
区劳动和社会保障行政部门（以下简称“区劳动保障部门”）负责本辖区内民办职业技能培训学校的监督和管理。
第七条 市民政部门、工商行政管理部门在职责范围内依法对民办职业技能培训学校进行监督管理。
第二章 设立
第八条 设立民办职业技能培训学校应当符合我市民办职业技能培训学校发展总体规划，专业配置的方向满足我市经济社会发展对技能人才的需求，并具备《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和其它有关法律法规规定的条件。
第九条 举办民办职业技能培训学校的申请人，属社会组织的，应当具有法人资格；属个人的，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第十条 申请筹设民办职业技能培训学校，按下列程序办理：
（一）申请人向审批机关提出筹设申请，并提交以下材料：
1.筹设申请报告：应包括举办者、学校名称、章程草案、办学目标、办学规模、办学层次和形式、办学条件、内部管理体制、经费来源等内容。
2.申请人资格证明：属单位申请的，提供单位法人资格证明；属个人申请的，提供申请人身份证及无犯罪记录证明。
3.资金证明：须由法定金融机构开具金额不少于10万元人民币且存期不少于1个月的资金证明。
（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在20个工作日内以书面形式作出是否同意筹设的决定。
第十一条 民办职业技能培训学校的筹设时间最长不超过三年，超过三年的必须重新申请。筹设期内不得开展招生、教学活动。
第十二条 申请正式设立民办职业技能培训学校，按下列程序办理：
（一）申请人向审批机关提交以下材料：
1.审批机关同意筹设的文件。
2.筹设情况报告和设立申请表。
3.学校章程、学校理事会、董事会或其他决策机构的组成人员名单。
4.办学场所的产权证明文件或租用合同。
5.验资报告：须由法定验资机构出具固定资产及注册资金验资报告。设立初级职业技能培训学校须出具固定资产人民币20万元以上和注册资金人民币10万元以上的验资报告；设立中级或高级职业技能培训学校须出具固定资产人民币50万元以上和注册资金人民币30万元以上的验资报告。
6.学校校长、教师、财务人员名单及符合任职资格的证明文件。
7.消防部门出具的《消防验收意见书》。
8.审批机关要求提供的其它证明材料。
（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在60个工作日内以书面形式作出是否同意设立的决定。
审批机关应将新审批设立的民办职业技能培训学校名单抄送同级教育行政部门备案。
第十三条 取得办学许可证后的民办职业技能培训学校，应当按规定办理民办非企业法人登记。
第三章 管理
第十四条 民办职业技能培训学校实行办学许可证制度。
办学许可证正、副本具有同等法律效力，正本应放置在民办职业技能培训学校的主要办公场所明显位置，副本用于办理相关手续及开展社会活动。
第十五条 民办职业技能培训学校办学许可证每两年换发一次，办学许可证到期后自动废止。
第十六条 民办职业技能培训学校应在办学许可证到期前三个月，到原审批机关办理评估换证的相关手续，对经评估符合要求的，由审批机关统一换发办学许可证；民办职业技能培训学校有下列情况之一的，审批机关应当取消其办学资格：
（一）一年内未开展职业技能培训的。
（二）组织学员参加本市职业技能鉴定率低于90%的。
（三）学员年度鉴定合格率低于50%的。
（四）经评估不符合换证要求的。
（五）被其它登记机关依法撤销登记的。
（六）违反国家法律法规，丧失办学条件的。
第十七条 市劳动保障部门应制定民办职业技能培训学校办学质量控制及检查制度，每年对民办职业技能培训学校进行质量控制情况检查，检查结果作为民办职业技能培训学校资质等级评估及办学许可证到期换证评估的主要依据。具体办法由市劳动保障部门制定。
第十八条 各级劳动保障部门应对辖区内民办职业技能培训学校的办学质量情况，不定期组织开展专项的检查活动。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。
第十九条 民办职业技能培训学校必须在办学许可的职业（工种）和等级范围内，依照相应的教学计划和教学大纲的规定开展教学活动，不得超范围开展培训。
第二十条 民办职业技能培训学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。收费项目及收费标准应当公开，收费时应出具合法性票据。
第二十一条 民办职业技能培训学校的招生简章和广告应当真实、明确，载明学校名称、办学许可证编号、培训项目、办学地点、培训时间、收费标准、证书发放类别等事项。其内容不得超越办学许可范围，不得含有虚假、欺骗和误导的内容。
招生简章和广告在发布前应报送原审批机关备案。
第二十二条 民办职业技能培训学校开班前应当将教学计划、教学大纲和学员花名册报送原审批机关备案。
第二十三条 在民办职业技能培训学校从事教学工作的教师，应当具备相应的教师资格。学校应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。
第二十四条 民办职业技能培训学校应当按照国家有关规定建立学员学籍管理档案和教学管理制度，加强学员的日常管理工作。
第二十五条 民办职业技能培训学校应当组织培训后的学员参加我市劳动保障部门组织的国家职业资格鉴定考核，对考核合格的学员核发相应的国家职业资格证书。
第二十六条 民办职业技能培训学校需要在批准的办学地址以外增设教学地点的，应按照本办法第二章要求，重新办理审批手续。
第二十七条 本市民办职业技能培训学校与市外其它培训机构合作办学，培训项目超出其办学许可范围的，必须报原审批机关审批，同意后方可开展招生和教学活动。
第二十八条 市外培训机构在我市设立分教点开展职业技能培训，必须报市劳动保障部门审批，同意后方可开展招生和教学活动。
第二十九条 各级劳动保障监察机构依法对民办职业技能培训学校遵守国家有关职业技能培训规定的情况实施监察。
第四章 变更与终止
第三十条 民办职业技能培训学校变更办学名称、办学地址、法人以及分立、合并，必须报原审批机关审批。符合要求的，由审批机关换发办学许可证。
第三十一条 民办职业技能培训学校增设、撤销培训项目（工种）以及办学许可证记载的其它事项，按照本办法第三十条规定向原审批机关申请办理。
第三十二条 民办职业技能培训学校遗失办学许可证的，应当在本市主要报刊上发布遗失公告后，经原审批机关审核后予以补发。
第三十三条 民办职业技能培训学校因故中途提出终止办学的，应当向原审批机关提交以下材料，办理注销手续：
（一）民办职业技能培训学校要求终止办学的申请。
（二）董事会决议。
（三）终止办学及善后问题处理方案。
（四）具有资质的审计机构出具的财产审计报告。
第五章 罚则
第三十四条 民办职业技能培训学校违法违规办学的，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《劳动保障监察条例》的有关规定予以处罚。
第六章 附则
第三十五条 职业培训学校、中高等职业院校和其它机构在我市举办职业技能培训项目的，依照本办法的规定执行。
第三十六条 境外组织或个人在我市行政区域内举办职业技能培训或合作办学的，不适用本办法。
第三十七条 本办法由珠海市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
葫芦岛市人民政府令
第10号
现发布《葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
第一章 总则
第一条 为保证行政复议合法、公正、公开、及时、便民，提高办案质量，根据忡华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政复议机关是指市人民政府。县级人民政府、市政府各部门及依法设立派出机构的县级有关政府部门。行政复议机关审理行政复议案件，除法律。法规另有规定外，均应遵守本规定。
第三条 行政复议机关受理行政复议案件的办案机构为行政复议办公室。
第四条 行政复议机关的办案机构及其工作人员必须全面执行《行政复议法》，依法履行职责。
第二章 审查与受理
第五条 申请人向行政复议机关申请复议，应当送交复议申请书。申请”人确有困难不能提出书面申请的，可以口头申请，由复议人员制作笔录，记清申请人申请行政复议的请求，主要事实及理由、申请时间等基本情况，经向申请人核对无误后，由申请人在笔录上签名、盖章。
第六条 行政复议机关应当自接到复议申请书之日起五日内，按照《行政复议法》的规定，对复议申请进行审查。
第七条 行政复议机关决定受理的行政复议案件，在受理之日起七日内向被申请人送达行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。被申请人在收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，必须作出书面答复，并提供作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第八条 复议申请不符合《行政复议法》规定，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当向申请人发出《不予受理决定书》，并告知理由。
第九条 行政复议机关收到复议申请书后，接受案范围规定认为该复议申请不属于本行政复议机关管辖，应当及时告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请复议。
第十条 因不可抗力或者其他特殊情况超过法定复议申请期限，申请人请求延长申请期限的，行政复议机关应当要求申请人提交延长复议申请期限申请书和超过法定复议申请期限原因的证据，予以审查。
第三章 审理与决定
第十一条 行政复议机关对受理的行政复议案件，应当指派两名或者两名以上复议人员具体承办，并确定其中一名为主办人。
第十二条 复议人员审理复议案件，主要审查下列内容：
（一）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（二）具体行政行为所适用的法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
（三）处理决定是否适当；
（四）是否具有法定权限；
（五）是否符合法定程序。
审理复议案件的证据种类及举证责任，可以依照《行政诉讼造》的有关规定加以确定。
第十三条 行政复议机关认为有必要时，可以通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织，作为第三人参加复议。
对申请作为第三人参加复议的公民、法人或者其他组织，行政复议机关应当要求其提交申请书以及证明自己同申请复议的具体行政行为有利害关系的证据和其他材料，报请行政复议机关同意后，方可参加复议。
第三人应当在行政复议机关作出复议决定之前参加复议。
第十四条 申请人对行政机关与非行政机关共同作出的具体行政行为不服，提起的行政复议，行政复议机关应以行政机关作为被申请人，非行政机关作为第三人参加复议。
第十五条 当事人或者法定代理人可以委托一至二名代理人代为参加复议，但应当向行政复议机关递交由委托人签名、盖章的授权委托书。委托书应当载明受委托人的姓名、委托事项和权限。
委托人终止委托代理关系的，应当向行政复议机关递交书面说明。
行政复议机关在审理案件中，发现其他有管辖权的复议机关也受理了同一案件，应当在三日内主动与其沟通，协商解决。协商不成的，应当报请行政复议机关的共同上级行政机关指定管辖。
第十六条 复议期间具体行政行为不停止执行，但行政复议机关根据《行政复议法》第二十一条的规定，遇有下列情形之一的，也可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第十七条 复议人员在审理案件过程中，需要调查取证或者查阅文件、档案和其他有关资料的，应当出示复议人员身份证件和行政复议机关出具的证明。调查取证时，复议人员应当制作调查笔录，交被调查人核对无误后，由其签名、盖章或加按手印。
第十八条 各级人民政府作为行政复议机关受理的复议案件，可以根据案件具体情况，有权委托有关的政府工作部门协助处理，受委托工作部门必须依法办理。各级人民政府工作部门作为行政复议机关受理的行政复议案件，可以根据具体情况，请求有关的工作部门协助处理或者提供咨询，有关部门应依法予以配合。
需要有关部门拍助处理的行政复议案件，行政复议机 关应当向该部门发出《复议案件协助处理通知书》。
第十九条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现申请人或被申请人的行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
司法机关一经立案，行政复议机关应当中止审理。
第二十条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现行政机关工作人员在实施具体行政行为过程中有违法、违纪行为的，应当及时向有关部门提出建议，有关机关应依法予以处理。
第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求法回一复议申请，应当提交书面申请并经行政复议机关审查，由复议机关向申请人发出《批准撤回复议申请通知书），同时通知被申请人。
第二十二条 有下列情形之一的，行政复议机关应当告知申请人不准撤回复议申请：
（一）被申请人没有改变其违法或者不当的具体行政行为的；
（二）被申请人改变或者撤销正确的具体行政行为，或者违法重新作出有利于申请人的具体行政行为的；
（三）申请人迫于被申请人的压力，要求撤回复议申请的。
第二十三条 案件承办人应当依据《行政复议法》第二十八条的规定，结合复议案件的审理情况，撰写行政复议案情报告及复议意见，投行政复议审理委员会集体讨论，并作好记录。
第二十四条 行政复议案情报告，包括下列内容：
（一）当事人的自然情况；
（二）被申请人作出的具体行政行为的主要情况（合时间、地点、决定、依据及证据）；
（三）申请人的要求、事实和理由；
（四）第三人的要求、事实和理由；
（五）被申请人答辩情况；
（六）行政复议机关对本案的审理情况；
（七）行政复议机关对本案的处理意见；
（八）其他需要说明问题。
第二十五条 承办人根据审委会集体讨论意见拟定《行政复议决定书》及《行政复议案件结案审批表》，据行政复议机关主管领导审批。
第二十六条 行政复议机关应当在行政复议决定作出后，在复议期限内将复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。送达时应当填写进达回证。具体送达方式可参照《民事诉讼法》要求进行。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第四章 执行
第二十七条 申请人对变更原具体行政行为的行政复议决定，在法定期限内未向人民法院起诉，又不履好的，好政复议机关应当填写《责分履行通知书》，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
对于维持原具体行政行为的行政复议决定，行政复议机关应依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 被申请人必须履行行政复议决定，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政。复议机关有权责令其限期履行。
第二十九条 被申请人有下列情形之一的，行政复议机关可以视其情节轻重，拟订《行政处分建议书），建议其主管部门或者有关机关，对其法定代表人给予行政处分：
（一）拒绝参加行政复议的；
（二）干扰或者阻挠行政复议活动的；
（三）拒绝履行行政复议决定的。
第五章 归档及印鉴使用
第三十条 复议案件审结后，行政复议机关应当将复议案件全部材料立卷归档，一案一卷。复议案件卷宗分为正卷、副卷两种。
第三十一条 行政复议案件卷宗正卷应当包括的基本内容和装订顺序是：
（一）卷宗封面；
（二）卷宗目录；
（三）立案登记表；
（四）行政复议申请书及其附件；
（五）行政复议答复书及其附件；
（六）行政处理决定书、裁决书及主要证据材料；
（七）法定代表人身份证明书；
（八）行政复议委托书；
（九）决定延期通知书；
（十）停止执行通知书；
（十一）调查笔录；
（十二）证实材料；
（十三）撤回复议申请申请书；
（十四）批准撤回复议申请通知书存根；
（十五）《复议案件协助处理通知书》存根；（十六）强制执行申请书存根；
（十七）行政复议决定书、裁决书正本；
（十八）送达回证；
（十九）复议案件结案审批表；
（二十）其他应当立卷的林料；
（二十一）卷宗封底。
第三十二条 复议案件卷宗副卷应当包括的内容和装订顺序是：
（一）卷宗封面；
（二）卷宗目录；
（三）案件审查笔录；
（四）调查提纲；
（五）审理提纲；
（六）复议案件讨论笔录；
（七）复议决定书、裁决书副本；
（八）行政处分建议书存根；
（九）其他应当立卷的材料；
（十）卷宗封底。
第三十三条 对复议案件卷宗档案，行政复议机关应当按有关规定妥善保管。第三十四条下列复议文书应当加盖行政复议机关印章：
（一）复议决定书；
（二）不予受理决定书；
（三）行政复议中止通知书；
（四）行政复议终止通知书z
（五）责分履行通知书；
（六）法律、法规规定应当以复议机关名义制作的其他复议文书。
第六章附则
第三十五条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年9月25日印发