财政部 国家教育委员会


财政部、国家教委关于印发《中央教育补助专款项目管理办法》的通知
1994年7月16日，财政部、国家教委

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、教委、高教（教育）厅（局）：
中央对地方教育事业实行专款补助以来，各地按照中央的政策方针，增加教育资金投入，对促进我国教育事业发展起了重要作用。为贯彻落实中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，积极促进我国教育事业的发展，充分发挥中央教育补助专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，决定对中央教育补助专款的管理办法进行改革。现将《中央教育补助专款项目管理办法》发给你们，请遵照执行。并请将执行中的经验和问题及时报告我们。
为了保证改革工作积极稳妥地进行，今年，我们先选择“普及义务教育补助专款”和“城乡职业技术教育补助专款”按新办法试行，其它各项中央专款将在适当时机纳入本办法管理。

附件：中央教育补助专款项目管理办法
第一条 为加强中央教育补助专款（以下简称教育专款）管理，充分发挥中央专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，促进教育事业发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称教育专款，指普及义务教育补助专款、城乡职业技术教育补助专款、师范教育补助专款、民族教育补助专款、特殊教育补助专款等项由中央财政设立的教育专款。
第三条 教育专款的使用方向：
（一）普及义务教育补助专款，主要是促进和扶持贫困地区和基础教育发展薄弱地区普及义务教育，重点用于中小学校舍维修、改造，教育仪器设备、图书资料等项费用的补助。
（二）城乡职业技术教育补助专款，主要是支持地方教育部门举办的与当地经济发展密切联系的示范性农业、职业技术骨干中学充实专业教学仪器设备、图书资料等。
此项专款按照无偿（专项拨款）、有偿（职教周转金）、贴息（银行职教贷款的贴息）三种方式安排使用。职业技术教育周转金主要用于支持职业中学有收益、有偿还能力的实习基地的建设和校办产业的发展，具体使用管理办法按照教财〔1993〕89《关于印发＜中小学校校办产业周转金管理暂行办法＞的通知》执行。
（三）师范教育补助专款，主要用于改善现有师范院校办学条件和加强中小学师资的培训工作，重点充实一部分骨干学校的教学仪器设备和图书资料。
（四）民族教育补助专款，重点用于普及初等教育确有困难的少数民族聚居地区（含牧区寄宿制学校）危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料和教学仪器设备。
（五）特殊教育补助专款，重点用于特殊教育学校危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料、教学仪器设备及特殊教育师资培训等。
第四条 教育专款按照规划与项目相结合的管理方式，实行项目管理办法。通过运用中央教育专款，资助地方具有导向性的重点项目，促进地方加快总体规划的完成。
第五条 项目选择的原则：
（一）必须符合《中国教育改革和发展纲要》的总体要求和当地的教育发展规划；项目的选择要有助于促进规划目标的实现，有利于合理调整学校布局，提高教育质量和资金使用效益。
（二）要利用竞争机制，择优安排，集中资金，突出重点，鼓励先进，扶持贫困。
（三）必须首先落实地方各级政府的配套资金。未落实配套资金的项目，不予立项。
（四）用款单位财务管理制度健全，领导和财务人员能胜任项目管理工作，具备管好用好教育专款的主、客观条件。
第六条 项目管理程序：
（一）项目立项。每年下半年，根据全国教育发展规划，在组织专家调查研究的基础上，国家教委商财政部确定下一年度各项教育专款的具体投资方向和目标，确定年度项目备选省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称项目省）名单和预分方案，并向备选项目省财政、教育部门部署子项目申报工作。
（二）项目论证和申报。备选项目省财政、教育部门，在对申请支持的项目进行调查了解和进行可行性研究的基础上，于每年三月底以前向财政部和国家教委报送申请教育专款的子项目报告。
（三）项目审批。财政部、国家教委根据备选项目省的申请报告，在听取项目专家组意见的基础上审批项目并确定分省专款数额。项目一经批准，即视同财政部、国家教委与项目省签定执行当年教育专款实施项目的协议。
（四）项目执行。经审定的项目，原则上应当年完成。项目的组织执行和管理工作，由项目省财政、教育部门负责。在项目执行期内，财政部和国家教委将直接或委托项目专家组检查项目的执行情况。项目省每年须向财政部和国家教委提交一次项目执行进度情况报告。
（五）检查验收。项目完成后，项目单位和有关省财政、教育部门需向财政部和国家教委书面报送项目完成情况报告和验收报告。财政部和国家教委将组织专家对完成的项目进行检查验收。
第七条 为了促使选定项目按期完成，中央专款下达到各省后，可由项目省财政、教育部门根据实际情况按照项目执行进度分次拨款。
第八条 管理责任：
（一）各项教育专款由各级财政部门会同教育财务主管部门共同掌握。
（二）省财政、教育部门应加强对中央教育专款使用的管理，结合本地实际制定相应的管理办法，切实保证有效使用，不得克扣和挪用。
（三）地方各项教育专款可参照本办法进行管理。
第九条 奖励与处罚：
（一）对按期完成教育专款扶持的项目，并能取得较好办学效益的省，财政部、国家教委将予以表彰奖励，并在以后年度优先安排项目。
（二）对项目管理不善、未按计划完成的项目省和项目单位停拨当年专款，并不予安排下年度教育专款项目。对违反教育专款用途、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位，追究有关单位和负责人员的行政责任，触犯刑律的，要依法处理。
第十条 本办法由财政部和国家教委负责解释。


甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第17号


　　《甘肃省体育经营活动管理办法》已经2001年8月10日省人民政府第129次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年八月十七日
　　　　　　　　　　　 甘肃省体育经营活动管理办法



　　第一条　为加强对体育经营活动的管理，保护体育经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内从事营利性的体育经营活动，均适用本办法。


　　第三条　本办法所指体育项目是经国际体育组织认定和国家体育管理部门批准开展的，以及本省具有增强体质、娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目（附：体育经营活动项目。）


　　第四条　体育经营活动的范围包括：
　　（一）体育活动中心、体育场（馆）、体育俱乐部和其他有固定设施的体育场所的经营活动；
　　（二）体育竞赛、健身、表演、娱乐；
　　（三）体育旅游、广告、康复、咨询、技术信息、中介服务；
　　（四）体育技术培训、无形资产的经营开发；
　　（五）以体育项目为内容的其他经营活动。


　　第五条　体育经营活动实行分级管理。省体育行政管理部门制定全省体育经营活动建设和发展的总体规划，负责全省体育经营活动的管理。
　　市、州（地区）、县（市、区）体育行政管理部门负责本行政区域内体育经营活动的管理。


　　第六条　各级人民政府应当加强对体育经营活动管理工作的领导，促进体育经营活动的发展。
　　公安、工商、物价、卫生、税务等行政管理部门，应当在各自的职责范围内做好体育经营活动的管理工作。


　　第七条　鼓励、引导和支持社会各行业、境内外企业事业单位和个人兴办体育经营项目，开展体育经营活动，投资开发体育经营实体，培育、扩大体育经营活动市场。鼓励和支持经营者参与实施全民健身计划和培养优秀体育人才，促进和引导体育消费。
　　各级体育行政管理部门应当为体育经营活动提供便利和服务。


　　第八条　从事体育经营活动应当具备以下条件：
　　（一）有符合安全、消防、环保、卫生要求的经营场所、设施，其体育场地、设施、器材符合国家规定的标准；
　　（二）有注册资本金和必须的设备；
　　（三）有与其经营项目和规模相适应的经营者和从业人员；
　　（四）法律、法规和规章规定的其他条件。


　　第九条　体育竞赛、体育表演活动的名称、徽标、吉祥物，应当报县级以上体育行政管理部门备案。


　　第十条　举办全国性、全省性，跨省、市、州（地区）和涉外体育竞赛、表演活动以及专业性强、技术要求高、风险性大的体育经营活动应当向省体育行政管理部门提交申请书、组织实施方案、协议书、合同副本以及主办、承办和协办单位情况简介。
　　前款体育经营活动经批准后，举办单位不得擅自变更竞赛活动名称、内容，因故变更的须报经原批准单位同意。
　　涉外体育竞赛、体育表演活动经省体育行政管理部门同意，报国家体育行政管理部门备案。
　　依照国家有关法律、法规的规定需要办理其它手续的，应当凭体育行政管理部门的批准文件到有关部门办理其它手续。


　　第十一条　县级以上体育行政管理部门对申办体育经营活动的，在收到全部申请资料之日起5日内，对符合条件的予以登记并发给体育经营项目合格证明；对不符合条件的予以答复并说明理由。


　　第十二条　从事体育培训、技术指导和应急救护的人员以及其他体育经营活动的管理人员，应当经国家和省体育行政管理部门专业培训、考核和资格认定，取得证书后方可上岗。
　　体育经营项目合格证明和体育经营活动专业人员资格证由省体育行政管理部门统一印制。


　　第十三条　体育经纪机构从业人员应当由省体育行政管理部门进行培训，并经工商行政管理部门核发《经纪人资格证书》后，方可从事体育经纪活动。建立体育中介服务机构，应当报县级以上体育行政管理部门批准，并到有关部门办理手续。


　　第十四条　体育行政管理部门依照国家有关规定对体育经营者和专业人员的资格进行审核。审核不合格的应当参加培训，培训期间不得从事体育经营活动。


　　第十五条　体育经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用其经营场所、设施、设备。
　　体育经营者除按法律、法规、规章的规定交纳有关税费外，有权拒绝任何单位和个人向经营者收取费用和要求提供无偿服务。


　　第十六条　在体育经营活动中，严禁渲染暴力、淫秽、封建迷信活动，严禁利用体育活动进行赌博或变相赌博，不得以体育的名义招摇撞骗，损害消费者利益。


　　第十七条　体育经营者必须持证经营，未经原批准单位同意，不得改变经营项目、内容和场所等登记事项。
　　体育经营者应当负责体育经营活动场所的安全、卫生，防止环境污染。不得聘请未取得专业资格证书的人员从事体育培训、技术指导和应急救护工作。


　　第十八条　体育场（馆）和演出场所不得接纳未经体育行政管理部门批准的单位和个人进行营利性体育竞赛和体育表演。


　　第十九条　对实施全民健身、培育优秀体育人才工作取得显著成绩的体育活动经营者和对揭发、检举体育经营活动中违法行为的有功人员，应当予以表彰奖励。


　　第二十条　违反本办法第九条、第十条第二款规定的，由体育行政管理部门责令停止其营业活动，并处1000元以上3000元以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由体育行政管理部门责令限期改正，根据情节轻重，给予警告，可并处500元以上3000元以下罚款。
　　（一）未经体育行政管理部门批准或未取得体育经营合格证明，擅自经营的；
　　（二）擅自变更体育行政管理部门同意的经营范围和项目的；
　　（三）涂改、伪造、买卖、转让体育经营合格证明的；
　　（四）不实施安全保障措施，使用不符合规定标准的器材、设备和设施的，存在严重事故隐患的；
　　（五）聘用未取得体育行政管理部门颁发的资格证的人员从事教练、技术指导、应急救护等工作的；
　　（六）接纳无批准手续的经营者利用体育场所进行体育经营活动的。


　　第二十二条　违反本办法第十六条规定的，未构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　体育行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构在犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　从事体育经营活动的单位和个人，应在本办法公布之后，按规定时限办理有关手续。


　　第二十五条　本办法自2001年10月1日起施行。

附件：　　　　　　　　　体育经营活动项目


　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车、独轮车等）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操、蹦床）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球、嬉水、水上救生等）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶。
　　保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、健康麻将、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、卡丁车、摩托艇、滑冰、蹼泳、无线电（含无线电测向、业余电台、收发报、无线电工程等）、中国式摔跤、武术（含散打）、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、健美、健美操、体育舞蹈。
　　冰上舞蹈、橄榄球、壁球、马球、蹴球、漂流、冲浪、潜水、超轻型运动飞机、运动游艇、空手道、木兰拳（含木兰剑、木兰扇等）、舍宾运动、赛马、连珠棋、越野赛、蹦极、探险、拔河、飞镖、秋千、斗鸡、斗牛、木球、珍珠球、石球、陀螺、抢花炮、绊跤、花毽。
　　注：体育运动项目或现有的项目的调整、变化，按照国家体育总局公布的为准，具体项目以全国性体育运动项目协会公布的为准。