辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第47号


　　《辽宁省企业劳动争议处理实施办法》，业经1994年8月25日辽宁省人民政府第47次常务会议通过，现予发布施行。

　　
代省长　闻世震
一九九四年十月十七日




辽宁省企业劳动争议处理实施办法



　　第一条 根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
　　第二条 凡在我省行政区域内企业与职工之间发生的下列劳动争议的处理，必须遵守《条例》和本实施办法。
　　（一） 因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
　　（二） 因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
　　（三） 因履行劳动合同发生的争议；
　　（四） 法律、法规规定应当依照《条例》处理的其他劳动争议。
　　第三条 企业可以设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议，并接受有管辖权的劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）和企业所在地方工会的指导。
　　第四条 当事人申请调解，应当自知道或者应当知道其权利被侵害之日起30日内，以口头或者书面形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。
　　第五条 调解委员会接到调解申请后，应当在4日内作出受理或者不受理申请的决定。对不受理的，应当通知申请人并说明理由。
　　第六条 调解委员会调解劳动争议应当征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应当作好记录，在3日内以书面形式通知申请人。
　　第七条 劳动争议经调解达成协议的，应当制作调解协议书。调解协议书由双方当事人签字，调解委员会主任签名，并加盖调解委员会印章，双方当事人应当自觉履行。调解不成的，当事人可以向仲裁委员会申请仲裁。
　　第八条 调解协议书在送达当事人的同时，应当抄送有管辖权的仲裁委员会。
　　第九条 省、市、县（含县级市、区，下同）应当设立仲裁委员会。仲裁委员会下设办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　仲裁委员会依法独立处理劳动争议。
　　仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人，委员若干人。
　　仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的劳动行政主管部门、经济综合管理部门和工会组织各自选派，主任由同级劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。
　　第十条　仲裁委员会的设立及仲裁委员会成员的确认或者调整，必须经同级人民政府批准。
　　仲裁委员会讨论决定重要事项应有2/3以上的委员参加。
　　第十一条　仲裁委员会依据法律、法规和规章处理劳动争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
　　第十二条　仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
　　专职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门专门从事劳动争议处理工作的人员中聘任。
　　兼职仲裁员由仲裁委员会从劳动行政主管部门或者其他行政部门的人员、工会工作者、专家、学者和律师中聘任。
　　第十三条　仲裁员应当具备下列条件：
　　（一） 遵守国家宪法、法律和政策；
　　（二） 能秉公执法，作风正派，勤政廉洁；
　　（三） 具有法律、劳动业务知识和独立办案的工作能力；
　　（四） 从事劳动争议处理工作3年以上或者与处理劳动争议有关的（劳动、人事、工会、法律等）工作5年以上；
　　（五） 具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。
　　第十四条　仲裁员资格经省仲裁委员会考核认定后，核发仲裁员资格证书和执行公务证书。
　　仲裁委员会成员均具有仲裁员资格。
　　第十五条　仲裁委员会处理劳动争议，应当组成仲裁庭。实行一案一庭制，案件终结后仲裁庭自行解体。
　　第十六条　仲裁庭由首席仲裁员1人、仲裁员2人组成。简单案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁处理。
　　首席仲裁员和仲裁员由仲裁委员会办事机构负责人指定。
　　重大或者疑难案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
　　第十七条　当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
　　当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
　　第十八条　仲裁委员会办事机构接到仲裁申诉书后，应当对下列事项进行审查：
　　（一） 申诉人是否与本案有直接利害关系；
　　（二） 申请仲裁的争议是否属于劳动争议；
　　（三） 该劳动争议是否属于本仲裁委员会管辖；
　　（四） 申诉书及有关材料是否齐备并符合要求；
　　（五） 申诉时间是否符合申请仲裁的时效规定。
　　第十九条　省、市、县仲裁委员会的管辖范围：
　　（一） 省仲裁委员会负责处理省会所在地经省人民政府或者授权部门批准设立、省工商行政管理部门核准登记注册的企业与职工之间发生的劳动争议；
　　（二） 市仲裁委员会负责处理市区内经市以上工商行政管理部门核准登记注册的企业与职工之间发生的劳动争议；
　　（三） 县仲裁委员会负责处理本行政区域内企业与职工之间发生的劳动争议；
　　（四） 区仲裁委员会负责处理本行政区内经区工商行政管理部门核准登记注册的企业与职工之间发生的劳动争议。
　　第二十条　仲裁委员会发现受理的案件不属于自己管辖范围的，应当移送有管辖权的仲裁委员会。
　　下一级仲裁委员会可以把属于自己管辖的重大或者疑难案件提请上级仲裁委员会处理，上级仲裁委员会可根据情况决定是否受理。
　　第二十一条　仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成时，由其共同的上级仲裁委员会指定管辖。
　　第二十二条　仲裁委员会办事机构应当自收到申诉书之日起7日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当日作出决定之日起7日内将申诉书的副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当日作出决定之日起7日内向申请仲裁的当事人发出不予受理仲裁决定。
　　被诉人应当日收到申诉书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被拆人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
　　第二十三条　仲裁委员会在处理劳动争议时，应当审阅申诉、答辩材料，调查、搜查证据，查明争议事实。
　　仲裁员有权要求当事人提供或者补充证据；有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料；有权知情人进行调查，有关单位和个人不得拒绝。
　　第二十四条　仲裁委员会之间可以互相委托调查。受托方应当在委托方要求的期限内完成调查，因故不能如期完成的，应当函告委托方。
　　第二十五条　在仲裁活动中，遇有需要勘验或者鉴定的事项，应当交由法定部门勘验或者鉴定；没有法定部门的，由仲裁委员会委托有关部门勘验或者鉴定。
　　第二十六条　仲裁庭审理劳动争议案件应当于开庭的4日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
　　第二十七条　仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，促使双方当事人自愿达成协议。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书应当写明：
　　（一） 申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（负责人）或者代理人的姓名、职务；
　　（二） 申诉的理由、争议的事实和要求；
　　（三） 调解达成的一致意见。
　　调解书由双方当事人签字，仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章，送达当事人。调解书自送达之日起即具有法律效力。
　　第二十八条　仲裁庭裁决时，对涉及经济赔偿和补偿的争议，可作出变更裁决。
　　第二十九条　仲裁庭裁决劳动争议案件，应当制作裁决书，裁决书应当写明：
　　（一） 申诉人和被诉人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址，单位名称、地址及其法定代表人（负责人）或者代理人的姓名、职务；
　　（二） 申诉的理由、争议的事实和要求；
　　（三） 裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规；
　　（四） 裁决的结果及费用的负担；
　　（五） 不服裁决，向人民法院起诉的期限。
　　裁决书由仲裁庭成员署名，加盖仲裁委员会印章，并在7日内送达双方当事人。裁决书在送达双方当事人的同时应当抄报上级仲裁委员会。
　　第三十条　仲裁委员会在制作调解书或者裁决书的同时，可向当事人提出书面仲裁建议。
　　第三十一条　仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起60日内结案。对有下列情形之一的，应当视为仲裁时效中止，时效中止的时间不计入办案时效内。
　　（一） 请示待批的；
　　（二） 需要等待工伤鉴定和其他仲裁所需检测、审查结论的；
　　（三） 当事人因正当理由暂不能参加仲裁活动的；
　　（四） 委托调查在规定期限内未完成调查的；
　　（五） 其他因不可抗力致使审理工作暂时无法进行的。
　　第三十二条　仲裁委员会仲裁劳动争议时，有下列情形之一的，应当制作仲裁决定书。
　　（一） 因管辖发生争议需要指定管辖的；
　　（二） 对仲裁申请作出是否予以受理决定的；
　　（三） 需要中止和恢复审理的；
　　（四） 案情复杂需要延期审理的；
　　（五） 对申请回避作出决定的；
　　（六） 调解书和裁决书需要补正的；
　　（七） 其他应当制作仲裁决定书的；
　　仲裁决定书由仲裁委员会主任署名，加盖仲裁委员会印章，送达当事人。
　　第三十三条　仲裁委员会处理一方在30人以上的劳动争议案件，应当组成特别仲裁庭。特别仲裁庭由3名以上单数仲裁员组成。
　　第三十四条　仲裁委员会应当自收到30人以上劳动争议申诉书之日起3日内作出受理或者不予受理的决定，并用通知书或者布告形式通知当事人。
　　第三十五条　仲裁庭处理30人以上劳动争议应当自组成特别仲裁庭之日起15日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过15日。
　　第三十六条　仲裁委员会对受理的30人以上劳动争议及其处理结果，应当及时向当地人民政府报告。
　　第三十七条　仲裁委员会根据具体情况，分别采取了列方式送达仲裁文书，送达仲裁文书必须有送达回执。
　　（一）直接送达。当事人本人不在的，交其同住的成年亲属签收；
　　（二）当事人已向仲裁委员会指定代收人的，则交其负责收件人签收；
　　（三）当事人拒绝接受仲裁文书的，送达人应当邀请有关组织的代表或者其他人到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在当事人的住所，视为送达；
　　（四）直接送达当事人有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达；
　　（五）邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期；
　　（六）当事人下落不明，或者用其他方式无法送达的，可以公告送达。自发表公告之日起，经过30日即视为送达，并在案卷中记明原因和经过。
　　第三十八条　劳动争议处理终结后，应立卷归档。
　　仲裁调解方式结案的案卷，保存期为5年；仲裁裁决结案的案卷，保存期为10年；不服仲裁起诉到法院的案卷，保存期为15年。
　　第三十九条　仲裁委员会组成人员或者仲裁员、书记员、鉴定人、勘验人以及翻译人员有下列情形之一者，应当自行回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避；
　　（一）是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；
　　（二）与劳动争议有利害关系的；
　　（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
　　第四十条　施行回避分别由仲裁委员会或者仲裁委员会主任决定。仲裁委员会主任的回避，由仲裁委员会决定；仲裁委员会其他成员、仲裁员和其他人员的回避，由仲裁委员会主任决定。
　　仲裁委员会或者仲裁委员会主任对回避申请应当在7日内作出决定并以口头或者书面方式通知当事人。
　　第四十一条　劳动争议当事人申请仲裁应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
　　案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担, 由双方当事人协商解决。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁费由败诉方承担。双方部分败诉的，由双方当事人承担。当事人撤诉的，全部费用由撤诉方承担。
　　第四十二条　国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间发生的劳动争议，参照《条例》和本实施办法执行。
　　第四十三条　本实施办法应用中的具体问题由省劳动行政主管部门负责解释。
　　第四十四条　本实施办法自发布之日起施行。1988年3月8日辽宁省人民政府发布的《辽宁省国营企业劳动争议处理实施细则》同时废止。



河北省国土资源厅


河北省国土资源厅关于印发规范性文件制定工作规定的通知

冀国土资发[2002]10号


各市国土资源局、秦皇岛海洋与水产局，厅机关各处室：

《河北省国土资源厅规范性文件制定工作规定》已经2002年10月23日厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ΟΟ二年十月二十五日

河北省国土资源厅规范性文件制定工作规定

第一章 总 则

第一条 为规范国土资源规范性文件制定工作，维护国土资源管理法制统一和政令统一，根据《中华人民共和国立法法》、《河北省地方立法条例》、《河北省地方政府立法规定》和《河北省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称规范性文件制定，是指下列行为：

（一）本厅起草地方性法规草案的行为；

（二）本厅起草规章草案的行为；

（三）本厅起草省人民政府政策性文件的行为；

（四）本厅制定政策性文件的行为；

（五）本厅与其他部门联合制定政策性文件的行为；

（六）本厅制定答复文件的行为。

第三条 国土资源规范性文件的立项、起草、审查、修改、报送、发布、解释、备案，适用本规定。

第四条 制定国土资源规范性文件，应当维护法制统一，符合本省的客观实际，适应社会主义市场经济发展要求，符合世界贸易组织规则。

第五条 本厅政策法规处具体负责国土资源规范性文件制定的组织工作。

第二章 立 项

第六条 政策法规处应当组织各行政执法处，根据法制建设情况和实际工作需要，拟定国土资源地方性法规和规章五年立法规划建议，提出立法项目和立法进度，经厅务会议或者厅长办公会议审议通过，提交省人民代表大会常务委员会有关工作委员会和省人民政府法制办公室，经批准纳入省人民代表大会常务委员会和省人民政府五年立法规划。

第七条 各行政执法处应当根据实际工作需要，在每年六月三十日前，向政策法规处提出下一年度地方性法规和规章的立法项目建议。

第八条 政策法规处应当根据省人民代表大会常务委员会和省人民政府五年立法规划、各行政执法处立法项目建议以及实际工作需要，深入调研，统筹规划，在七月十日前初步确定下一年度地方性法规和规章的立法计划。

第九条 各有关处应当根据下一年度地方性法规和规章的初步立项计划，起草法案初稿。由行政执法处起草的，负责起草的行政执法处应当在七月三十日前，将法案初稿、起草说明及其他有关材料提交政策法规处。

第十条 政策法规处根据实际需要，进行调研、听证、协调、审改，形成法案审改稿，并拟定立项报告，在十月一日前提交厅务会议或者厅长办公会议。

第十一条 立项报告和法案审改稿经厅务会议或者厅长办公会议审议通过和厅长签发后，在十月十五日前报送省人民代表大会常务委员会和省人民政府，经批准纳入省人民代表大会常务委员会和省人民政府的下一年度立法计划。

第十二条 政策性文件依国土资源管理工作实际需要而确定，答复性文件依各设区市国土资源部门等的请示而做出。

各设区市国土资源行政主管部门就政策法规问题向本厅请示，必须以正式文件的形式提出。

各县（市、区）国土资源行政主管部门需要就政策法规问题请示的，应当向设区市国土资源行政主管部门提出。

第三章 起草与审查

第十三条 专业性的地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，由有关行政执法处起草；综合性的地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，由政策法规处组织有关行政执法处起草。

政策法规处认为有必要时，可以起草各种地方性法规、规章、政策性文件和答复文件，也可以经厅长批准委托有关专家、组织起草。

第十四条 制定规范性文件，应当逻辑严密，结构严谨，条文明确、具体，用语准确、简捷。

法律、行政法规等上位法已经做出规定的，地方性法规、规章、政策性文件不重复做出规定。

第十五条 政策法规处负责对行政执法处提交的规范性文件草案的进行审查。

第十六条 政策法规处根据立法内容的不同，征求厅内有关处室、相关部门、有关专家的意见；必要时，应当深入基层，进行实地调研，听取基层组织和相对人的意见。

起草的规范性文件涉及相对人切身利益的，或者下级机关、有关组织、相对人对其内容有重大意见分歧的，政策法规处应当会同有关行政执法处，举行听证会。

正确的修改意见应当予以吸收。

第四章 报送与发布

第十七条 地方性法规、规章、省人民政府政策性文件草案，经厅务会议或者厅长办公会审议通过后，报送省人民政府。

第十八条 厅务会议或者厅长办公会审议地方性法规、规章、综合性政策性文件时，由政策法规处处长做出说明。审议专业性文件时，由有关行政执法处处长做出说明。

第十九条 一般政策性文件，经政策法规处审核同意后，由有关行政执法处报主管厅长签发。

第二十条 各市国土资源行政主管部门就政策法规问题向本厅提出请示的，由政策法规处拟订批复意见，由主管厅长签发；涉及重大问题的，应当经厅务会议或者厅长办公会通过后发布。

第二十一条 有关处室应当自规范性文件印发之日起二日内，将规范性文件送交政策法规处备案。

第五章 附 则

第二十二条 本厅起草地方性法规、规章修正案草案、修订案草案和废止建议的，依照起草地方性法规、规章草案的规定执行。

第二十三条 制定技术性、规程性、程序性、操作性和个案答复性文件，由行政执法处组织起草，主管厅长签发。

第二十四条 厅政策法规处应当根据需要，及时组织对厅发规范性文件进行清理，并负责政策法规汇编。

第二十五条 规范性文件发布和上报前，要按照本厅的行文程序，经办公室审核把关。

第二十六条 本规定自2002年11月1日起施行。