江西省萍乡市人民政府


萍乡市政府采购暂行办法
1998.08.25 市人民政府
萍乡市人民政府关于发布《萍乡市政府采购暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市政府采购暂行办法》已经市人民政府第９次常务会议审议通过，现予
发布，自１９９８年９月１日起施行。
萍乡市人民政府
一九九八年八月二十五日
萍乡市政府采购暂行办法
第一条 为提高资金使用效益，规范财政支出管理，节约资金，根据本市实际，
制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以公开竞价为主要方式，由政府为财政性
开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用市本级财政性资金和事业收入等进行采购活动的市属单位，均
适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、维修及车辆燃油；
（二）办公、医疗、科研、教学的设备器材或专用设施；
（三）土地置换、房屋改造、市政工程、建设项目；
（四）会议客餐、住宿等招待活动；
（五）低值易耗品；
（六）劳务活动；
（七）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 设立市政府采购管理办公室（以下简称采购办），办公室设市财政局
内，负责市政府采购的管理、协调、监督工作。
第六条 政府采购工作必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方合法利益，接受社会监督。
第七条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向采购办提交采购项目申请单，包括采
购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件；
（二）采购办汇总审核项目，审核资金来源，编制采购计划，报市人民政府批
准；
（三）采购计划批准后，由负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位
（以下统称竞价主持单位），按采购办书面委托依法进行公开竞价：
（四）竞价主持单位应在公开竞价１０日前，利用报纸、电视和公告等形式发
布竞价信息；
（五）采购办凭公开竞价后的成交确认书，与供应单位签订供需合同；
（六）使用单位按供需合同进行验收后，应出具验收单，供应单位同时提供税
务发票，并由使用单位在发票上签字确认；
（七）采购办凭验收单和使用单位签字后的税务发票直接向供应单位付款。
政府采购一般每半年一次，重大项目可及时进行。
第八条 汽车维修、车辆燃油、会议客餐、住宿、低值易耗品，由采购办委托
竞价主持单位公开竞价定点，并按成交确认书，与定点单位签订合同，一般每年竞
价定点一次。各单位自行到定点单位按竞价确认标准进行采购。
属财政全额拨款进行汽车维修的，由采购办直接到定点维修单位办理。
第九条 市内、外的生产和经销单位均可参加公开竞价，并按竞价主持单位公
告的内容、时间提出竞卖申请，经采购办会同竞价主持单位进行资格审查合格后，
方可参加竞价。
竞价主持单位费用按规定减半或或按实际发生计收，并在委托书中予以载明。
第十条 采购项目的资金，属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据
用款进度拨付到采购办专户；属自筹资金的，由申请购买单位将资金汇入采购办专
户。
第十一条 采购项目实施后，采购办应跟踪检查，对定点采购单位进行日常监
督。定点单位未认真履行合同条款的，由采购办取消其定点资格。
第十二条 违反本办法规定擅自采购的，由财政部门在财政拨款或预算外资金
中扣取相应金额缴入国库，并按有关规定给予处理。
第十三条 竞价主持单位及其工作人员未按规定公开竞价或者徇私舞弊的，依
照有关规定予以处理，直到追究法律责任。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者与参加竞价者相互之间恶意串通，
给他人造成损害的，竞价无效，并应依法承担赔偿责任。
第十五条 市审计部门不定期对政策采购工作进行审计监督，并将审计结果报
告市人民政府。
第十六条 政府采购项目的具体实施方案和重大项目的实施细则，由采购办法
另行制定。
第十七条 各县（区）可参照本办法制定本县（区）政府采购办法。
第十八条 本办法具体应用中的问题由采购办负责解释。
第十九条 本办法自１９９８年９月１日起施行。










江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕156号

市政府办公室关于印发宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO三年十二月二十一日



宿迁市控制义务教育阶段学生辍学办法

　　第一条 为提高九年义务教育水平，保障适龄儿童少年享受义务教育的权利，控制义务教育阶段学生辍学，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 义务教育责任主要在政府，各级政府要按照政府统一领导、分级管理的原则，负责制订本辖区义务教育发展规划，组织协调推进义务教育工作；落实中小学助学制度，组织实施教育对口支援和助学活动；加强对下级政府和有关部门控制义务教育阶段学生辍学工作的督导检查。
　　第三条 把省定小学年辍学率低于1%、初中年辍学率低于3%的标准列入各级政府和有关部门年度考核目标；在向同级人民代表大会及其常委会报告实施义务教育工作年度情况时，将控制学生辍学情况作为重要内容。
　　第四条 各级教育行政部门是同级人民政府控制学生辍学工作的行政主管部门，要指导下级教育行政部门和所辖学校做好控制学生辍学工作；对因管理不善、工作不力导致义务教育阶段辍学人数超过规定标准的单位和责任人进行批评教育或行政处理；对下级教育行政部门、所辖学校及教师控制学生辍学成绩突出的，给予表彰奖励。
　　第五条 各级劳动、公安、工商、城管、民政等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织应当按照各自职责，协同教育行政部门做好控制学生辍学工作。
　　第六条 各级教育督导机构应当定期对本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门控制学生辍学情况进行检查和考核，并将检查和考核情况予以通报。
　　第七条 各级各类实施义务教育的学校，对控制施教区内学生辍学负有下列职责：
　　(一)接受适龄儿童少年就学；
　　(二)新学年开学15日前向适龄儿童少年的父母或其他监护人发出《义务教育入学通知书》；
　　(三)建立控制学生辍学目标责任制，严格奖惩措施；
　　(四)对辍学学生及其父母或其他监护人进行说服动员，督促辍学学生复学；
　　(五)帮助辍学学生依法维护其接受义务教育的权利；
　　(六)检举招收辍学学生务工的行为，协助有关部门采取救助措施；
　　(七)对学生父母或其他监护人提供家庭教育指导。
　　第八条 村(居)民委员会应掌握本区域内适龄儿童少年的入学和辍学情况，协助学校做好控制学生辍学和辍学后的复学工作。
　　第九条 年满6周岁的儿童少年，不分性别、民族、种族，其父母或其他监护人必须保证适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
　　第十条 建立控制学生辍学的上报制度。出现学生辍学情况，学校应当尽快了解学生辍学原因，并对学生及其父母或其他监护人及时进行说服动员。经说服动员无效的，学校应当在说服动员后3日内（不含双休日）将辍学学生名单上报教育行政部门。教育行政部门应当在收到辍学学生名单之日起5日内进行调查取证；经查证属实的，责令限期改正；对逾期不改的，按有关规定给予行政处罚。在实施行政处罚过程中，应当不间断地向当事人做说服动员工作，督促辍学学生复学。学校和教育行政部门要按季度向当地人民政府和上一级教育行政部门报告学生辍学情况。
　　第十一条 建立定期督导检查制度。各级教育督导机构按季度对控制义务教育阶段学生辍学工作进行专项检查和通报。
　　第十二条 建立义务教育专项助学金制度。各级政府要多渠道筹措资金，对贫困家庭学生实行补助，保证每一个义务教育阶段的适龄儿童少年都能进入学校学习。各级教育行政部门和实施义务教育的学校应当按照有关规定，对家庭经济困难的学生减免收费。
　　第十三条 建立“流生重点管理乡镇”制度。把学校在校生年巩固率低于规定标准的乡镇列为市级或县级“流生重点管理乡镇”，对在一年内没有把辍学率降到规定标准以内的重点管理乡镇，取消其“普及九年义务教育乡镇”称号。
　　第十四条 建立义务教育行政处罚制度。凡不履行义务教育义务的学生父母或其他监护人，其所在单位或乡镇（街道）、村要对其进行批评教育，责令其限期改正；对拒不改正的，由所在乡镇政府（街道办）下发《行政处罚决定书》，对其进行处罚。对实施义务教育的学校有下列情况之一的，由教育督导机构或教育行政部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，对学校领导和有关责任人员给予行政处分：
　　(一)拒绝接受义务教育阶段适龄儿童少年入学的；
　　(二)以侮辱人格的方式迫使学生辍学的；
　　(三)体罚或变相体罚导致学生辍学的；
　　(四)以各种不正当理由开除在校学生的；
　　(五)因各种乱收费行为造成学生辍学的；
　　(六)其他导致学生辍学的违规行为。
　　第十五条 加强师德教育工作。学校和教师应当尊重、关心、爱护并公平对待每一个学生，加强对学生的思想品德和行为规范教育，不得歧视、鄙弃品行有缺点、学习有困难的学生，不得侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。
　　第十六条 强化中小学学籍管理。由乡镇政府（街道办）牵头，组织计划生育办公室、医院、派出所、中心小学、村小和村委会共同参与，对所有学龄前儿童超前进行学籍登记，建档造册，并跟踪管理；对适龄儿童少年，按照省颁“义务教育阶段学籍管理规定”，及时办理通知入学、报到、转学、借读、休学、复学、毕业等手续。进入民办学校就读的，所在学校要及时向生源地教育行政部门报送招生名单。
　　第十七条 加大学校周边环境的综合治理力度。公安、城管、文化等部门必须按国家和省有关规定做好对学校周边人文、治安环境的综合治理，排除对学校正常教学秩序的干扰，为学校教育创造良好的社会环境。
　　第十八条 工会、共青团、妇联要发动社会各界捐资助学，保护适龄儿童少年，特别是适龄女童的受教育权利。通过社会舆论、群众监督，调动社会力量控制学生辍学。
　　第十九条 教育行政部门或学校不得为未完成规定年限义务教育的适龄儿童少年出具任何学历证明，所在乡镇政府或街道办事处不得为其进行待业登记，工商部门不得发给营业执照，用人单位不得安排就业。违者按照国家有关规定予以处罚。
　　第二十条 加强劳动监察，对招收义务教育阶段适龄儿童少年的用人单位，按照《禁止使用童工规定》查处。
　　第二十一条 流动人口中的适龄儿童少年，按国家有关规定处理。
　　第二十二条 本办法自发布之日起十五日后施行。