福建省政府


福建省人民政府关于批转省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》的通知
福建省政府



省政府同意省土地管理局《福建省基本农田保护区管理暂行规定》，现予转发，请遵照执行。

福建省基本农田保护区管理暂行规定
第一条 为全面安排、合理布局、科学利用土地资源，加强耕地资源保护，稳定农业基础，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称基本农田系指为满足国民经济发展和本地区规划年内人口增长对耕地的需求而必须确保的各类耕地。
第三条 各级人民政府应根据本地区经济和社会发展战略目标及土地资源现状，综合有关部门制定的发展规划，统筹安排各项建设用地，因地制宜划定粮、油、蔬菜和其他经济作物等各类基本农田保护区域。其面积应能满足规划年内当地人口对农产品的基本需求和国家订购任务的完成
，或保证现有主要农产品的耕地面积永续利用。

对城市（镇）建设总体规划区内的耕地，当地政府可以根据城市（镇）规划实施阶段，采取阶段性保护措施，划定控制性保护区。
第四条 列为基本农田保护区重点保护的范围：
（一）已进行耕种的正常生产的大部分农田；
（二）国家和地方人民政府确定的粮油和名特优新产品生产基地，或曾经投资建设重大农业设施，必须加以特别保护的优质农田。
（三）城市和工矿区的商品菜地；
（四）城市郊区、人多地少地区、经济发达且建设占地多地区的高产农田。
第五条 土地管理部门负责制定本辖区内基本农田保护区方案及实施措施，会同有关部门审核基本农田保护区规划，对辖区内基本农田保护区的保护措施的实施进行管理、检查和监督，协调处理保护区耕地利用和保护的重大问题。
农业部门负责保护区的农田基本建设，培肥地力，农业技术推广，协助土地管理部门做好规划和监督检查。
第六条 基本农田保护区的划定。在县（市）人民政府统一领导下，由县（市）土地管理局组织编制“基本农田保护区规划方案”，并向乡（镇）下达保护区面积控制指标，以乡（镇）为单位统一规划，按村划定保护片块和保护面积；乡（镇）集中整理，绘出乡（镇）基本农田保护区
规划图，经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）人民政府批准。
省辖市商品菜地保护区由市政府根据市场和居民生活需要直接划定。
第七条 申报基本农田保护区的乡（镇）人民政府应报送以下资料：
（一）乡（镇）划定基本农田保护区工作报告和技术总结；
（二）基本农田保护区面积汇总表；
（三）基本农田保护区基本情况登记表。以村为单位分块登记面积、权属、土地等级、水利设施、产量、责任人等；
（四）基本农田保护区规划管理说明书。内容包括保护区规划设想，自然条件和社会经济状况，土地利用方向及保护措施；
（五）基本农田保护区范围地形图（比例尺为1∶1万），标明保护片块的编号、范围界线、面积、种植类别等；
（六）基本农田保护区规划图。主要表示基本农田保护区片块和非农业建设发展用地布局。
第八条 基本农田保护区的审批。乡（镇）基本农田保护区规划由县（市）土地管理局会同计划、农业、建设、林业、水利、环保、水土保持等部门审核，报县（市）人民政府审批，并报省、地（市）土地管理局备案。
第九条 基本农田保护区由县级人民政府设置保护标志。保护片块由村民委员会设立保护牌，并标明编号、范围、保护规定及责任人。
第十条 基本农田保护区内的农田必须确保用于种植粮、油、蔬菜及其他经济作物，未经原批准机关同意，任何单位和个人不得占用或改变用途。
第十一条 保护环境，制止土地污染。凡利用工业废水和城市污水灌溉农田，应符合国家和地方规定的《农田灌溉水质标准》：施用农药应符合国家和地方规定的《农药安全使用标准》。
凡可能造成土地污染的建设项目，必须向环保部门报送环境影响报告书（表），经环保部门按规定审批后方可办理土地报批手续。
第十二条 建立土壤和地下水监测系统，对基本农田保护区内的耕地定期开展污染现状调查、监测和预报，及时采取污染防治措施。
第十三条 加强基本农田保护区内水土保持措施，防止水土流失，禁止随意砍伐防风固沙林和农田保护林。
第十四条 各地要进行土壤普查，规定地力质量标准，建立地力补偿制度。在签订土地承包合同中，必须明确规定保护和提高地力的条款；土地承包经营者要按耕地培肥保养的规定，增加对土壤的有机肥投入，培肥土壤，提高耕地质量，禁止掠夺性经营。
第十五条 县（市）、乡（镇）土地管理部门要分村分户建立耕地档案，定期评审土地经营状况，开展土地分等定级，加强地籍管理。
第十六条 乡（镇）、村农业经济组织对收回的抛荒地或违约经营的耕地，可采取招标发包或租赁的形式及时安排耕种，不得撂荒。
第十七条 稳定和完善联产承包责任制，凡建立基本农田保护区的，不得影响原承包合同的执行。
第十八条 凡人为弃耕抛荒（因粗放经营导致产量低于同类土地产量50％的，视同抛荒，下同），由县（市）土地管理局责令限期复耕，并向土地承包经营者收取抛荒费，至复耕为止。该款专项用于土地开发。抛荒费标准暂定为每平方米每年五至十元。已收抛荒费的，不再收取地力
补偿费。
第十九条 有下列情况之一的，土地所有者可收回土地经营使用权，并由县级以上土地管理部门处以每平方米五至十五元的罚款：
（一）抛荒弃耕拒不复耕的；
（二）违约经营劝阻无效的；
（三）严重破坏地形、地貌，进行掠夺性经营或造成水土流失的。
第二十条 凡未经合法批准在保护区内进行建设的，县级以上土地管理部门责令拆除其建筑物，按有关规定处以罚款，并追究主要领导和当事人的责任。
第二十一条 凡造成水土流失或土地污染的，由有关部门依法处理。
第二十二条 违反本规定第十四条规定，经农业部门或其评审机构确认造成地力下降的，由乡（镇）、村经济组织向土地承包经营者收取每年每平方米一至二元的地力补偿费，专用于地力建设。
第二十三条 本暂行规定自颁发之日起执行，由省土地管理局负责解释。



1990年6月27日
湖北省襄樊市人民政府


市人民政府关于印发《襄樊市市区污水处理费征收管理暂行办法》的通知
襄政发［2002］22号
二○○二年三月五日

各城区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　现将《襄樊市市区污水处理费征收管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市市区污水处理费征收管理暂行办法
　　第一条为改善城市环境，加快污水集中治理工作步伐，促进城市污水处理事业的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发［2000］36号）和《国家计委、建设部、国家环保总局关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》（计价格［1999］1192号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市市区内污水处理费的征收和管理。
　　第三条本办法所称的污水是指在襄樊市市区范围内（含开发区）的机关、企事业单位和个体经营者及城市居民直接或间接向城市排污管网以及污水集中处理设施和排水设施、排放的生产、生活污水及废水。
　　第四条凡属本办法第三条范围内的机关、企事业单位和个体经营者及城市居民，都必须按照国家规定，依法缴纳污水处理费。
　　城市污水处理费按省、市价格主管部门批准的标准计征。
　　第五条污水处理费征收由市财政局统一管理。市城市污水治理公司负责单位和个人自备水源污水处理费的征收；市供水总公司负责城市公共供水的单位和个人污水处理费的征收。
　　第六条城市污水处理费征收标准的调整，由市污水治理公司向市价格主管部门提出申请，市价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》及其它相关政策规定，在对其成本进行审核、组织召开听证会的基础上，拟定污水处理费征收标准的方案，报经市政府同意，并经上级价格主管部门批准后执行。
　　第七条任何单位和部门均不得擅自减免污水处理费。对严重亏损的企业和享受最低生活保障线的居民，由污水处理公司提出处理意见，经市财政局核准，并报经市人民政府批准后可以暂缓交纳污水处理费，但不得免交。
　　城市污水处理费实行专户管理，专款专用，严格按有关规定用于城市排污管网和污水集中处理设施的建设、运营和还贷。
　　第八条城市污水处理费依法征收。市供水总公司、市城市污水治理公司需将征收的城市污水处理费，按月足额划转市财政污水处理费专户。城市污水处理费实行专户管理，专款专用，严格按有关规定执行。
　　第九条征收污水处理费按污水处理费总额4%的比例支付代征手续费，用于供水总公司代征污水处理费发生的有关费用。
　　第十条市城市污水治理公司编制年度污水处理费预算计划，报市财政部门和主管部门审核，并经市政府批准后执行。
　　第十一条污水处理费用于污水治理项目还贷、污水处理设施的建设、营运和维修养护，确保其正常运行，并使处理过的水质达到国家规定的排放标准。
　　第十二条市财政、审计、物价、监察等部门应当加强对污水处理费征收、使用情况的跟踪监督，对违反财经法律、法规和财务制度的行为，视情节轻重对负责人和有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条征收污水处理费后，不得向已交纳污水处理费的单位和个人再征收污水排污费，对超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定交纳超标排污费。市城建部门征收的城市排水设施有偿使用费同时取消。
　　第十四条本办法由市财政局、市城市污水处理公司负责解释。
　　第十五条本办法自印发之日起施行。《市人民政府关于批转城建局〈襄樊市征收排水设施有偿使用费实施细则〉的通知》（襄政发［1996］30号）同时废止。