国家测绘局


关于开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动的通知
　　
国信整〔2010〕2号


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，信息产业主管部门，通信管理局，国家安全厅（局），工商行政管理局，新闻出版局，保密局，军区、军兵种测绘主管部门：


　　2009年1月以来，国家测绘局、工业和信息化部、国家安全部、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局等七部门按照《国务院办公厅关于转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）要求，经过一年多的努力工作，圆满完成地理信息市场专项整治工作并取得明显成效，市场秩序明显好转。但由于地理信息市场属于新兴市场，在信息化技术条件下出现了很多新情况、新问题，各种违法行为还时有发生；同时，部分地区的工作还存在监管意识不强、措施不多、力度不够等薄弱环节。为巩固和扩大地理信息市场专项整治工作成果，防止地理信息市场违法行为出现反弹，维护地理信息市场正常秩序，按照七部门联合印发的《关于加强地理信息市场监管工作的意见》，经商各部门同意，全国地理信息市场专项整治工作领导小组决定，2011年1月至7月在全国开展地理信息市场专项整治工作“回头看”行动，重点查处“涉证、涉网、涉密、涉外、涉军”等违法违规行为。现将有关事项通知如下：


　　一、工作目标


　　通过开展“回头看”行动，进一步全面清查地理信息市场的违法违规行为，对存在问题的重点区域和环节进行专项治理，依法查处各类违法违规案件，进一步规范地理信息采集、加工、提供、使用等行为，全面检查地理信息市场各项管理制度的贯彻落实情况，维护正常的地理信息市场秩序，提高地理信息资源应用水平，促进地理信息市场健康快速发展。


　　二、工作重点


　　（一）继续查处无证测绘等违法行为。重点查处无测绘资质或超越资质范围进行地理信息采集、处理、提供等违法行为，维护正常的地理信息市场秩序。


　　（二）持续打击外国的组织或者个人来华非法测绘行为。对2009年以来可能涉及测绘的重大涉外合作项目进行全面清理，严格外国的组织或者个人来华测绘审批，维护国家安全和利益。


　　（三）切实防范涉军非法测绘行为发生。进一步加强军地协调，规范地理信息产业从业单位的地理信息采集行为，依法处理涉军非法测绘事件。


　　（四）严肃查处泄露涉密地理信息案件。加大对涉密测绘成果使用、保管单位检查力度，对保密制度不完善、保密措施缺乏、保密管理薄弱的单位责令整改，对问题严重的依法予以处理。


　　（五）严格规范互联网地图服务网站管理。加强互联网地图服务网站的动态监管，对依法获取测绘资质证书和互联网出版服务资质许可的单位加强指导，纳入法制化监管范围；对应该取得相关资质而未取得且开展有关服务的网站要依法查处。


　　（六）加快健全地理信息市场监管制度。完善相关配套法规规章，加强地理信息市场政策研究，强化部门协作工作机制，支持和引导地理信息市场健康发展。


　　三、工作安排


　　“回头看”行动从2011年1月开始，到7月结束，分两阶段进行。


　　（一）清查处理阶段（2011年1月至5月）。各省、自治区、直辖市地理信息市场专项整治工作机构，要按照“回头看”行动的目标任务要求，结合专项整治检查验收中发现的问题及薄弱环节，认真开展对地理信息市场违法行为的全面清查。对清查出的各种违法行为，要及时依法处理；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。


　　（二）检查验收阶段（2011年6月至7月）。国家测绘局等七部门组成检查验收组，对各省、自治区、直辖市“回头看”行动和整顿规范任务完成情况进行抽查验收。各省、自治区、直辖市要于8月15日前报送“回头看”行动总结报告。


　　四、工作要求


　　（一）各地区、各部门要严格执法，进一步加大对各类地理信息市场违法违规行为的查处力度，依法查处重点案件并及时向社会通报。要建立健全地理信息市场监测和预警机制，严密监控地理信息市场秩序。


　　（二）各地区、各部门要对“回头看”行动中发现的问题进行深入研究，着重从管理上查找原因。要进一步健全和完善各项制度，对制度落实不到位的要研究制定落实措施；对存在制度空白的要尽快建立完善，加快推进地理信息市场监管新机制、新制度建设。


　　（三）各地区、各部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论导向和监督作用，多渠道、多方式宣传正面典型，曝光违法违规案件，为地理信息市场专项整治工作“回头看”行动营造良好的舆论氛围。


　　地理信息市场专项整治工作“回头看”行动中遇到的问题请及时报全国地理信息市场专项整治工作领导小组办公室。


　　


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国地理信息市场专项整治工作领导小组


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（国家测绘局代章）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十六日



中国政府 格鲁吉亚共和国政府


中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府关于互免公务旅行签证的协定


（签订日期１９９４年１月５日）
　　中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府，为进一步发展两国的友好关系，便利两国公民的往来，根据平等互惠原则，经过友好协商，就互免公务旅行签证问题签订本协定，议定如下：

　　第一条
　　一、中华人民共和国持有效的中华人民共和国外交、公务、因公普通护照的公民和格鲁吉亚共和国持有效的格鲁吉亚共和国外交、公务、因公普通护照的公民，及其使用同一本护照的偕行人，在缔约另一方入境、出境或者过境，免办签证。
　　二、上述偕行人，仅限于护照持有人的配偶和未成年的子女。除学龄前儿童外，偕行人的照片应当贴在同一本护照中。

　　第二条　本协定第一条所述缔约双方公民，须从缔约另一方向国际旅客开放的口岸入境、出境或者过境，并应当依照该国主管机关的规定履行必要的手续。

　　第三条
　　一、缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律和规章。
　　二、缔约一方公民如在缔约另一方境内逗留逾三十日，应当依照缔约另一方主管机关的有关规定办理居留手续。

　　第四条　缔约一方副部长级及以上职位的官员和军队将级及以上军衔的军官，因公前往缔约另一方之前，应当通过外交途径征得该国同意或通报该国相应主管部门。

　　第五条　本协定不限制缔约双方的如下权力：拒绝不受欢迎和不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。

　　第六条
　　一、由于公共秩序、国家安全或公共健康原因，缔约双方均可临时中止本协定的全部或者部分条款，但在采取或者取消上述措施前，缔约一方应当及时通过外交途径通知缔约另一方。
　　二、缔约双方经协商同意后，可采用互换照会的方式补充和修改本协定。

　　第七条
　　一、缔约双方应当在本协定生效前及时通过外交途径交换本协定第一条所述护照样本。
　　二、缔约一方如更新上述护照格式，应当提前三十日通过外交途径通知缔约另一方，并提供新护照样本。

　　第八条　在启用本国护照之前，格鲁吉亚共和国公民可持用原苏联外交、公务、加注“公务”字样的普通护照代替本协定第一条所述的格鲁吉亚共和国护照，但须注明“格鲁吉亚共和国公民”。

　　第九条　本协定无限期有效。
　　如缔约一方要求终止本协定，应当通过外交途径书面通知缔约另一方，本协定自缔约另一方接到通知之日起第九十一日失效。

　　第十条　本协定自签字之日起第三十日生效。
　　本协定于一九九四年一月五日在第比利斯签订，一式两份，每份均用中文、格鲁吉亚文和俄文写成，三种文本具有同等效力。如在解释上发生分歧，则以俄文本为准。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　格鲁吉亚共和国
　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　王凤祥　　　　　　　　　　　　　　亚历山大·齐克瓦伊泽
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）