广西南宁市人民政府


南宁市贯彻执行《广西壮族自治区计划生育条例》和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》的若干规定
广西南宁市人民政府




第一条 实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策和长期任务。为了认真贯彻执行《广西壮族自治区计划生育条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区计划生育条例实施细则》（以下简称《条例实施细则》），特制定本规定。
第二条 各级人民政府负责本辖区内的计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理现任制。各县、区人民政府和主管部门每年要与市人民政府签订人口与计划生育责任书，并按责任书的工作任务、目标抓落实，年终由市人民政府组织检查、评估、兑现奖罚规定，以确保全市人口计划
的完成。
第三条 各有关部门要密切配合。公安、工商、卫生、建设、民政、交通、房产管理、劳动、人事部门要会同计划生育部门，共同把计划生育工作做好。
第四条 加强各级计生部门组织建设。要进一步健全村（含居委会）及村以下的计生工作网络，做到人员专职、报酬和工作任务落实。村设计划生育服务室，聘请专干1人；村委会聘请专职计划生育副主任1人；村民小组聘请人口管理员1人。
居委会（含家属委员会）聘请专职计划生育副主任1人；居民小组（含单位宿舍区的栋）聘请人口管理员1人。
每月发给村（居）民小组人口管理员不少于10元的计划生育补贴。经费从县区财政或乡统筹经费中解决。
市各有关主管部门（条条）要加强人口与计划生育职能，分工1—2名专职或兼职的计划生育干部。
第五条 新建成的房屋开发区，住宅楼分片划块，成立居民委员会，按规定聘请专职计划生育副主任和人口管理员。
未建制居委会的住宅楼群和别墅区中的计划生育工作，暂由物业管理部门或者小区管理机构负责，具体由房产部门督促落实。
第六条 机关、人民团体、企业、事业单位和其他组织应当配备专（兼）职计划生育工作人员：一千人以上设计划生育办公室，办公室设专职2人以上（主任享受单位中层领导待遇）；五百至一千人和服务网点分散的单位，设专职1—2人；三百人至五百人的，设专职或指定兼职1人
；不足三百人的，分工1人兼职抓计划生育工作（单位分工兼职计划生育工作人员数额，均在已核定单位编制总数内调整解决）。
第七条 生育必须凭证，严禁计划外生育。符合生育条件要求生育孩子的，必须履行审批手续，实行凭证怀孕生育。已婚育龄夫妻必须向所在单位或村（居）委会提出申请，南宁市区内由城区按上级下达的人口计划审批一孩，并办理《生育证》；申请生育第二个孩子的，须报县、市计
划生育委员会审批，并发给年度《生育证》（《生育证》发放管理规定另文）。凡符合条件生育第二个孩子的夫妻，在市计划生育委员会审批领取第二个孩子《生育证》的同时，交纳计划内二孩生育费（二孩收费标准按自治区物价局、市物价局规定办理）。
在领取一、二孩《生育证》的同时签订计生合同，依法进行管理。已婚育龄妇女生育后，必须在小孩出生后的当月内向现居住地计划生育部门申报出生情况；并按有关规定落实放环或结扎措施。
第八条 领取《独生子女优待证》需由夫妻申请，属职工和城镇居民的由所在单位（居委会）核实签署意见，城区计生行政管理部门审发。散居在职工工作单位的无业人员由居住地的单位出具证明，办事处核实签署意见，城区计生行政管理部门审发。
奖励终身只生育一个孩子的夫妇（含夫妻终身未育依法收养一个孩子），凡领取《独生子女优待证》的家庭享受以下奖励和优待：
1、已领取《独生子女优待证》的夫妇，发给不少于80－100元的一次性奖金。
2、每年发给独生子女保健费80－100元，发至孩子年满十四周岁。
3、对已领取《独生子女优待证》的夫妇，有条件的可以对其独生子女实行“三免”（免医疗费、免入托费、免学费），至独生子女十四周岁。如无条件实行“三免”的，应享受正常的劳保福利待遇，医疗费报销提高到百分之八十以上。
4、机关、群众团体和企事业单位，在房改时不论是男方或女方，在同等条件下要优先照顾独生子女家庭。城镇、农村的独生子女及其父母符合招工、招干、招生条件的，在同等条件下，可优先录用或录取。对独生子女入托儿所、幼儿园应优先照顾。
5、经审批符合《条例》规定可以生育两个孩子的夫妇，自愿终身只生育一个孩子并领取《独生子女优待证》的，由双方单位各发一次性奖金400－500元。
第九条 领取《独生子女优待证》的独生子女保健费和奖金的发放办法：
1、其父母双方有单位的，由双方所在单位各付一半；
2、其父母一方有单位，另一方无单位的，由有单位的一方所在单位全付；
3、其父母一方为个体工商户，另一方为无业人员的，由工商管理费中支付。
4、临时工在单位工作半年以上，其独生子女的奖金和保健费由用人单位支付。
5、承包或自开自办商店、厂矿、石场、工程等业主，负责全付雇用人员的独生子女一次性奖金和每年的保健费。
6、非个体协会会员的个体运输、行医等有业的或自动离职的人员，独生子女奖金和保健费自理（如另一方属以上1—4款中的职工、领照个体工商户、业主的雇用人员，按该款规定支付该方的独生子女奖金和保健费）。
7、双方为农（渔）民、无业的城镇居民和散居在单位住宅区内的无业人员，由乡、镇、城区人民政府统筹解决。
8、未达晚婚年龄，已办理结婚登记手续所生育的第一个孩子，并保证今后不再生育或接养孩子的，落实节育措施，可领取《独生子女证》，但须等到晚育年龄后，方可享受独生子女的待遇。
经费来源：职工的独生子女奖金和保健费，国有集体、三资和私营企业，在企业福利基金、生产成本或其他经费中解决；行政事业单位，在行政事业费、预算外资金或职工福利费中开支；城镇无职业的居民，由城区人民政府统筹解决；个体工商户从业人员，从个体工商管理费中列支。

第十条 对当年计划生育工作做出显著成绩的集体和个人，给予表彰和物质奖励。
县（区）、乡镇（街道办事处）（属行政、事业编制）、村（居）委会、企事业单位，从事计划生育工作五年以上，成绩突出并连续两年考核被评为优秀的计生专干，可给予一次性奖励1000元，奖金由单位自行解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）计划生育干部可享受岗位津
贴，津贴标准由南宁市计生委根据实际情况决定；各单位的专（兼）职计生工作人员由单位按县（区）计生工作人员标准发给计划生育岗位津贴，经费由单位解决。
第十一条 计划外怀孕者，应当采取补救措施。经教育后仍不终止妊娠的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十六条的规定处罚：
1、计划外怀孕第一个孩子的，处以1000元罚款。
2、计划外怀孕第二个孩子的，处以3000元罚款；计划外怀孕第三个和第三个孩子以上的，处以5000元罚款。属外逃、躲避者处以5000元罚款。
符合生育条件尚未取得《生育证》而生育者，按以下规定征收计划外生育费：
（1）生育第一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收500元计划外生育费；
（2）生育第二个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收5000元计划外生育费，属外逃、躲避者征收10000元。
对未达到法定婚龄及其他非婚生育的，由县（区）计划生育行政管理部门一次性征收10000元计划外生育费。
第十二条 超计划生育一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，一次性征收10000—30000元计划外生育费，属外逃、躲避者征收50000元；超计划生育两个以上孩子的，加倍征收，属外逃、躲避者征收100000元。
重婚、姘居生育一个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，一次性征收50000元计划外生育费；重婚、姘居生育两个孩子的，由县（区）计划生育行政管理部门按照《条例》第三十七条的规定，加倍处罚；构成犯罪的，依法追究责任。
第十三条 违反《条例》第十七条规定已生育两个或两个孩子以上，经教育后仍不采取绝育措施的，由县以上计划生育行政管理部门处以3000元的罚款，督促其采取绝育措施。属外逃、躲避者处以5000元罚款。
第十四条 因超生而被开除公职的，由原单位会同所辖城区的计划生育部门执行征收超生子女费和采取绝育措施。原单位和所辖城区不执行的，要给予通报批评。
第十五条 在《条例》颁布实施后仍然超生的夫妇，在超生受罚期间（七年内），不得评先进，不得录用为干部、提职、提薪，不得选进领导班子，不得提拔重用，不得用公费进院校学习，农村家属不得“农转非”。
对超生已被单位开除、除名的职工，任何单位在三年内不得录用。隐瞒超生情况已被招聘的一律清退出单位。
超生的计划外临时工、合同工一律辞退，其他单位三年内不得录用。
被单位开除、除名的超生夫妇，申请办理营业执照时，必须持县（区）级计生局出具的交清征收费和落实绝育措施的证明，才能办理营业执照。
凡受到以上各种处罚的夫妇，一方在我市，一方在农村（或外地）者，各按本市和农村（外地）规定给予处罚。但在农村一方，如脱离农村劳动，在我市累计生活、工作一年以上者，按本通知给予处罚。
外来从业人员和流动人口，如有违反计划生育，按本市有关规定给予处罚。
第十六条 因违反计划生育规定而外逃、躲避的，单位或个人应及时报告计划生育部门，并负责动员其采取补救或落实节育措施。收留者所在单位有徇情不处理的，追究单位领导责任，取消当年年度评先进和精神文明单位资格，并全市通报批评。
第十七条 劳动人事部门在商调职工时，在商调材料上要反映计划生育方面的情况。劳动人事部门及调入单位要严格审查把关。凡超计划生育第一个及第二个孩子以上的（在七年内）不得调入本市工作，户口不得迁入我市。如弄虚作假，欺骗组织调入的，由劳动、人事部门退回原单位
。
第十八条 各单位房改时，应优先照顾晚婚晚育者。对违犯计生政策而受罚的职工，受罚期未满，未交清计划外生育费，不得享受房改政策待遇。
第十九条 已生育两个孩子的育龄夫妇，按照《条例》第十七条和《条例实施细则》第二十七条规定，夫妇一方必须落实绝育措施（非遗传性疾病所引起的残疾而照顾生第二个孩子的除外）；属再婚夫妇的，由已生两个孩子的一方落实绝育措施。
对农业人口的绝育手术要求，由县、郊自定。双方均患有绝育手术禁忌症的育龄夫妇，须具有县以上医院或市计生服务中心技术服务所证明。不宜施行绝育手术的，可改用其它有效节育措施。
凡因施行绝育手术及放置宫内节育环失败而施行人流引产者，或原已实行绝育手术、放置宫内节育环因失败而施行人流、引产后并继续放置节育环的，由所在单位适当发放营养补助费，休息期间工资照发，不影响评奖。
第二十条 应落实绝育措施的夫妇，要在接到“绝育手术通知书”的限期内，自觉到医院做绝育手术，如在限期内不做的，按本规定第十三条处罚：
凡未落实节育措施而计划外怀孕或早婚早育、非婚怀孕、未婚先孕者，施行人流、引产、分娩手术的，一切费用自理，休息期间不发工资、奖金。
第二十一条 凡施行节育手术的按享受医疗待遇的关系归口报销。机关、企事业单位职工的家属无经济收入的，由本单位支付。本市无经济收入的居民由所在城区计划生育经费中开支。
驻市各医疗单位对施行节育手术者的Ａ、Ｂ超及心电图等的检查，不能作为常规项目检查，对节育手术的收费要按财政、物价、计生、卫生部门的规定办理。对违反上述规定的，要追究领导及当事者的责任，并由物价部门按照有关规定予以处罚。
第二十二条 凡在1982年人口普查之后更改民族的，暂不安排生育第二个孩子。
第二十三条 凡从外地迁入南宁市的单位，要在一个月内到所辖县区和市计生委申报生育计划，否则不给予安排。
第二十四条 流动人口的计划生育管理问题：按照自治区《条例》、《条例实施细则》的有关规定执行。对流动人口的计划生育管理视同常住人口一样，真正做到一起教育、一起管理、一起服务、一起统计、一起考核、一起奖惩。
第二十五条 个体工商户的计划生育管理，由工商行政管理部门和个体劳动者协会，协同所在地政府各级计划生育管理部门共同管理。
第二十六条 单位（含职工、家属、子女及居住在本单位范围内的人员）在当年出现非婚生育、计划外生育、超计划生育者，经市计生委核实，单位及其上级主管部门，一律不能评为市先进单位和精神文明单位，取消领导班子当年年终奖；如评上者出现以上情况的，经市计生委查实，
报市委和市人民政府，取消其精神文明单位或先进单位称号；单位的行政一把手，分管计划生育工作的领导成员和计划生育干部不能评为先进工作者。
第二十七条 城镇各单位的已婚育龄妇女，符合《条例》规定生育的，要按照规定办理《生育证》。如因单位有关人员不负责任，未及时给予办理或办错《生育证》而造成计划外生育的，单位分管领导和当事人要写检讨，情节严重的要给予通报批评，取消单位分管领导和责任人当年年
终奖金。由市计划生育委员会监督执行。
第二十八条 机关、企事业单位、街道办事处、居民委员会等，对违反计划生育者所采取的措施和征收、罚款，由城区计划生育局执行或由城区计划生育局委托有关单位执行。
邕宁、武鸣、郊区对违反计划生育规定者，所采取的措施和征收、罚款，由县、郊计划生育局执行或委托有关单位执行。
第二十九条 在本规定下达之前，对超生、计划外生育等问题已按当地当时有关规定处理了的，不再重新处理；对超计划生育或计划外生育而隐情不报的，或至今未处理的，经查实后，按本规定有关规定处理，受罚期从处理之日起计算。
第三十条 乡（镇）、村、街道办事处、居民委员会以及企业事业单位，可以根据本单位实际与《条例实施细则》和本规定不相抵触的前提下，制订有关计划生育的守则、公约。
第三十一条 本规定自发布之日起执行，市人民政府1990年9月30日印发的《关于贯彻执行自治区计划生育条例和计划生育条例实施细则的通知》（南府发【1990】72号同时停止执行。
第三十二条 本规定的有关问题，由市计划生育委员会负责解释。



1998年9月5日
共青团中央办公厅


共青团中央办公厅关于转发《青年思想教育工作座谈会纪要》的通知
(一九八七年九月三日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：

　　在党中央的殷切关怀下，全国青年思想教育研究中心于5月19日在北京成立，并在此期间召开了青年思想教育工作座谈会，就青年思想教育工作的一些重要问题进行了讨论。现将《青年思想教育工作座谈会纪要》转发给你们，供工作中参考。

　　该《纪要》吸收了团中央同中宣部经过两年多调查研究所提出的《关于青年思想教育工作汇报提纲》的一些意见，经与会专家、学者充分酝酿讨论产生的。其中关于对当代青年的估价、关于青年思想教育的内容、原则和方法、措施等，都是在多年实践经验的基础上总结、概括出来的，对于指导当前及今后一个时期青年思想教育研究工作具有积极的意义。

　

　

青年思想教育工作座谈会纪要
(一九八七年五月三十一日)

　　一九八七年五月十九日至二十一日，青年思想教育研究中心在北京召开成立大会暨青年思想教育工作座谈会。参加会议的有“中心”的首批研究报告员，青年思想教育研究方面的专家、学者、先进模范人物，各类青年研究学会的代表，关心青年思想教育的企业厂长、经理、书记，以及共青团的专职青年思想教育工作者等，共八十二人。

　　会议期间，与会者认真学习了赵紫阳同志关于舆论宣传工作的重要讲话，学习了宋任穷同志在中心成立大会上的讲话，并就青年思想教育工作的一些重要问题进行了讨论，交流了经验，统一了认识，明确了任务，坚定了信心。现将会议讨论的主要问题纪要如下：

　

一、关于充分认识加强青年思想教育的战略意义

　　与会同志一致认为，进一步提高全党、全社会对青年思想教育工作的认识，是做好这项工作的前提条件。我国现有三亿多青年，其中工交、基建、财贸战线青工占职工总数的百分之六十以上，农村青年占农业劳动力的百分之七十以上，人民解放军青年指战员占军人总数的百分之八十以上。他们的政治倾向以及思想、道德、文化素质如何，不但直接影响着社会主义现代化的进程，而且必然关系到国家的前途和民族的命运。

　　党的十一届三中全会以来，我国政治、经济、教育、科学、文化等各项事业持续、稳定发展，为青年一代的成长提供了良好的社会条件。但是客观环境还存在着一些有碍于青年健康成长的因素。从外部环境看，资本主义无论作为一种社会制度，还是作为一种思想体系，都在顽强地表现自己，并通过各种媒介影响着我国的青年；从内部环境看，我们正处在社会主义初级阶段，资本主义和封建主义的腐朽思想，尤其是资本主义自由化思潮和僵化的思想方法，还将长期存在，而且必然对青年的成长产生种种消极影响。因此，在新的历史条件下，加强对青年的思想教育，使他们能够适应改革、开放和发展社会主义商品经济的要求，始终坚持四项基本原则，保持正确的政治方向，成为全面发展的一代四有新人，是事关革命前途、事关国家未来的根本大计。只有把青年思想教育工作摆到这样一个战略高度去认识并且指导实际工作，才能确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业后继有人，兴旺发达。

　

二、关于正确地估价当代青年

　　会议认为，正确认识和对待青年是做好青年思想教育工作的一个重要前提。当前，社会对青年的评价有两种不正确的观点，一种是无原则地吹捧青年，忽视了他们的弱点、缺点和毛病；一种是看不到青年的本质、主流，对他们指责过多，失去信心，这些都不利于对青年的培养教育。

　　应该看到，青年是革命和建设事业的生力军，是社会中最积极最有生气的力量。多年来，战斗在工业、农业、财贸、科技、文化、教育等各条战线上的广大青年为实现社会主义四个现代化进行着创造性的劳动，为国家创造了巨大的物质财富和精神财富。人民解放军的年轻指战员不但为保卫国家安全勇于流血牺牲，而且积极支持和参加地方建设，在两个文明建设中发挥了重要作用。广大学生认真读书，积极参加社会实践，努力掌握四化建设所需要的知识和本领。改革、开放、搞活的社会环境和群众实践，使青年一代正在经历着思想上的深刻变化。越来越多的青年积极拥护和投身改革，把个人命运与改革和四化建设的前途融为一体，自觉地在本职岗位上艰苦奋斗、建功立业；越来越多的青年崇尚知识，刻苦学习，立志成才，表现出惊人的毅力和顽强的拚搏精神，一批具有较高的政治觉悟、才能突出的先进分子，正在青年中涌现出来。这一切都说明，我国青年的绝大多数，是热爱社会主义祖国、拥护党的领导的；是拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策的；是积极向上、奋发有为、完全可以信赖的。这是当代青年的主流。

　　当然，青年也有自身的弱点。与缺乏对祖国历史和优良传统的了解、缺乏社会实践经验等先天性不足相联系，青年的弱点主要表现在一部分人马克思主义理论根基不深，思想方法片面、偏激、脱离实际，对社会上各种错误思潮特别是资产阶级自由化思潮缺乏识别和抵制能力；一部分人缺乏远大理想和社会责任感，道德和法纪观念淡薄。因此，在对青年做出正确估价的基础上，全党全社会应该统一认识，通力合作，为调动青年的积极性、解决青年中存在的问题创造有利条件。青年思想教育研究中心将按照党中央的要求，配合各级党团组织，协调社会各方面的力量，极积主动地开展青年思想教育的宣传鼓动和理论研究工作，帮助引导青年发扬优点、克服缺点，尽快地成长起来。

　

三、关于青年思想教育的内容、原则和方法

　　会议认为，在建设有中国特色的社会主义的新的历史时期，全党全社会对青年思想教育工作更加重视，做了大量卓有成效的工作。这些工作主要是：在教育青年努力适应和积极推进改革、开放、搞活的同时，坚持对青年进行四项基本原则的教育，在四化建设实践中培养四有新人；结合青年特点，开展“五讲四美三热爱”教育、革命传统教育、形势政策教育和民主法制教育；注意寓思想教育于实践活动之中，使青年思想教育日益生动、形象、具体；陆续宣传树立了“一山两湖”英雄群体、优秀共青团员张海迪以及张华、辛福强、王桂荣等先进集体和个人，表彰了一大批新长征突击手、学雷锋积极分子、边陲优秀儿女、优秀青年厂长(经理)等具有时代精神的先进典型，坚持用榜样的力量激励青年；多方面关心青年的特殊利益，为他们解决实际问题，等等。

　　与会同志在回顾交流近些年思想教育的成功经验后，一致认为，为了适应新形势的需要，引导青年在改革、开放、搞活的环境中健康成长，当前和今后一个时期，要重点抓好三中全会中路线的两个基本点的教育，马克思主义基本理论的教育，爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育，革命传统教育，艰苦奋斗教育。为了使这些教育能够深入人脑、取得成效，在教育原则和教育方法上应该强调以下几点；

　　第一、坚持正面教育，以疏导为主。青年思想教育的侧重点应该放在激励、引导上，善于发现青年身上的“闪光点”，调动他们的积极性和创造性，化消极因素为积极因素。要注意摆事实、讲道理和循循善诱，讲究实际效果，不搞形式主义，防止简单粗暴。要以实现社会主义现代化的共同理想和实现共产主义的崇高理想引导、教育，鼓励他们奋发向上，满腔热情地投身于各项改革和建设事业。同时应该强调，对青年进行正面教育，并不是一味迁就他们的弱点和不足。实事求是地指出青年的不足之处，满腔热情地帮助他们改正，同样是对他们的关怀和爱护。要紧密联系青年的思想实际，有针对性地做工作，帮助他们及时解开思想“扣子”，提高政治觉悟。

　　第二，坚持平等待人，实行民主对话。思想教育是做人的工作，教育者与被教育者的关系，不应当是我教你听、我说你服、我打你通，而应当建立在相互尊重、平等对话、坦诚相见的基础上。要大力提倡老一代与青年一代之间展开对话，各界知名人士与青年之间展开对话，各级党政领导与青年之间展开对话。通过广泛对话和其它民主渠道，及时传达党和国家的重要决策，认真听取青年的呼声和要求，这样做可以沟通思想，增进理解，有了误解能及时消除，有了矛盾也不致激化。

　　第三，坚持实践教育，促进思想转变。社会实践是认识的基础，青年认识水平的提高和思想的转变需要通过大量的比较、思考、实践活动来实现。要创造条件，组织青年学生积极参加社会实践活动和社会劳动，特别应到改革试点单位和贫困地区去，深入接触工农群众，向工农群众学习，向实践学习，培养实事求是的作风和艰苦奋斗、勇于献身的精神，使他们能从自身体验中摒弃谬误、接受真理，从国家和人民利益出发思考和处理问题。

　　第四，坚持以榜样的力量教育青年。要大力宣传有时代特点的先进典型，使青年从同龄英模成长经历和宝贵经验中吸收营养，受到教益，从而自觉地向先进看齐，向更高的目标迈进。

　　第五，坚持分层次做工作，讲求教育的针对性。青年是一个群体，由于性格、职业，受教育程度以及社会阅历等方面的差异，他们中间也存在层次的区别，产生的思想问题也是多种多样的。我们要善于准确把握不同层次、不同领域的青年在不同阶段、不同问题、不同场合上的思想动向，区别对待，对症下药，有针对性地开展思想教育。还应注意把个别教育和普遍教育结合起来，把集中教育和日常教育结合起来，使思想教育既具有较大的覆盖面，又具有较强的渗透力。

　　第六，坚持信任青年、关心青年。青年人在成长过程中，特别需要政治上的信任和多方面的关心，爱护。要相信青年的主流和大多数是好的，他们的缺点、毛病通过帮助教育是可以克服的。青年思想教育工作者要善于找准党和国家对青年的要求与青年自身愿望的结合点，采取青年喜闻乐见的多种形式，对青年进行晓之以理，动之以情的帮助和引导，让青年切实感受到党的温暖和人民的关怀。要关心青年的特殊利益，善于体察他们的特殊需求，帮助他们解决在身心发育以及升学、就业、住宅、娱乐、恋爱婚姻等方面所遇到的实际问题，还要努力做好挽救失足青少年的工作。在关心和解决青年切身利益问题的过程中，要注意引导他们正确处理自己的切身利益和社会各方面利益的关系，使他们认识到，改革中的利益调整，总的看会给青年带来更大的利益，但也难免会使部分青年的暂时利益受到影响，甚至有可能牺牲一些人的暂时利益；对个人利益，不能有脱离实际的奢望，更不能因追求自身的利益而损害国家、集体和他人的利益。

　　第七，坚持从小抓起，循序渐进。儿童少年时期是人生的摇篮。一个人在这个时期不打好基础，很可能贻误终生。因此，要重视对少年儿童从德、智、体、美、劳等方面施以良好的教育，重视对他们进行爱祖国、爱人民、爱集体、爱劳动、爱科学等基础的共产主义教育，使他们从小形成健康的思想、习惯和优秀品质，以后再不失时机地分阶段地逐步丰富和深化教育内容，从根本上改变那种“零打碎敲”、“应急救火”和青少年教育“一锅煮”的不正常状况。

　

四、关于如强青年思想教育的必要措施

　　与会同志从青年思想教育工作的现状和实际情况出发，就加强青年思想教育的保证措施，提出了一些意见，主要有以下五条：

　　第一，要加强党和政府对青年思想教育工作的领导，建议各级党委和政府对青年思想教育工作要定期讨论研究，经常检查督促，并对有关问题及时作出指示。特别要进一步关心和支持共青团工作，使其在团结教育青年的工作中发挥更大的作用，建议各级领导经常深入到青年之中去，直接跟他们对话，了解和关心他们的学习、工作和生活情况，帮助他们提高觉悟、解决困难，成为受他们尊重和欢迎的亲密朋友。

　　第二，搞好青年思想教育工作，需要全社会诸方面通力协作。在党和政府的统一领导、协调下，社会各方面要齐心协力共同承担起教育青年的责任：共青团和青年组织要义不容辞地承担起团结教育青年的责任，更加出色地担负起自己的社会职能；教育部门要全面贯彻党的教育方针，加强学校的思想政治工作，把教书和育人结合起来，为国家培养更多的合格人才；文化、艺术、新闻、出版、社会科学部门，要以对祖国未来负责的精神关心青少年的成长，为他们提供更多的精神食粮，特别要加强对广播、电视、电影、出版物的管理，尽可能减少影响青少年身心健康的消极因素，

形成有利于青少年奋发向上的良好社会环境。应当高度重视现代化科学技术在青年思想教育中的应用，重视运用大众传播工具等先进手段，重视多层次、多功能的青年思想教育网络的作用，努力实现青年思想教育的社会化、现代化。

　　第三，社会有关方面要重视青年思想教育的科学研究。有条件的地方和部门，都应根据实际需要和可能，逐步成立青年思想教育的科学研究机构。各级党委和政府应高度重视青年思想教育的科研工作，把它纳入自己工作的议事日程。共青团组织、教育部门和社会科学研究部门要集中力量，选择重大课题，进行攻关。

　　第四，各有关部门要积极妥善地解决专职青年思想教育工作者的编制、待遇、来源等问题，逐步改善他们的工作条件。要支持、鼓励离退休干部参与青年思想教育工作，成立类似河南安阳市“关心下一代协会”那样的组织，辅助做好青年思想教育工作。对于从事青年思想教育工作确有突出贡献的人，要予以表彰和鼓励。

　　第五，要运用法律保护青年的健康成长。建议人大法制委员会、共青团和有关方面参加，抓紧制订青少年法规。根据宪法有关条文和我国国情，对我国青少年的权益及国家对青少年的保护原则，青年工作和青年组织的地位、职能、作用，以及社会各有关方面关心、保护青少年成长的具体责任等作出规定。