河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）和濮阳市政府信息公开工作社会评议制度（试行）的通知

濮政办〔2011〕83号


各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
现将《濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）》和《濮阳市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二〇一一年十二月十二日



濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）

第一条 为了促进全市政府信息公开工作的深入开展，规范政府信息公开考核工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《濮阳市政府信息公开办法》制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）。
第三条 政府信息公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。
第四条 政府信息公开考核实行分级负责制度。市人民政府办公室负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市直行政机关及各县（区）政府信息公开工作进行考核；各县（区）人民政府办公室负责本县（区）政府信息公开考核的组织、协调和指导，对本县（区）行政机关及各乡镇（办）政府信息公开工作进行考核。
第五条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。
第六条 政府信息公开考核结果应纳入各级行政机关目标责任制考核。
第七条 政府信息公开工作考核的主要内容：
（一）政府信息公开工作组织领导及工作机构建设情况;
（二）政府信息公开工作经费纳入年度预算安排及落实情况，办公设施配置情况；
（三）政府信息公开指南和目录的编制、主动公开政府信息发布情况；
（四）网上公开办事、互动交流栏目开展情况；
（五）政府信息公开载体、查阅场所建设及便民服务情况；
（六）政府信息公开保密审查、新闻发布、工作考核、社会评议和责任追究制度的建立及落实情况；
（七）依申请公开政府信息制度建立及政府信息发布保密审查落实情况；
（八）依申请公开政府的信息收取成本费用情况；
（九）政府信息公开工作的举报、投诉及受理、复议、办结、回复情况；
（十）政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况。
第八条 政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，对考核内容进行量化打分。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，其中优秀等次不超过被考核单位总数的20％。
第九条 政府信息公开工作考核的方式和程序：
政府信息公开工作考核采取平时检查、社会评议、定期考核等方式开展。
（一）平时检查由市人民政府办公室根据每年工作重点，确定检查内容和单位进行检查；
（二）社会评议是由市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式向公众征集对各县（区）人民政府、各行政机关开展政府信息公开工作的建议及群众满意度的评价意见；
（三）定期考核每年度进行一次，考核于年底或次年初进行。被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。市人民政府办公室会同有关部门组成考核组。考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查等方式，对被考核单位进行全面考核。
考核组综合平时检查、社会评议和定期考核情况，提出初步考核意见，经市人民政府办公室审定后，确定被考核单位考核等次。
第十条 对年度考核为优秀等次的单位给予通报表彰。对年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令限期整改。对造成不良社会影响的，将根据《濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》追究有关责任人的责任。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，参照本制度执行。
第十二条 本制度自发布之日起施行。

附件：1．县区政府信息公开工作考核评分标准
2．市直部门（单位）政府信息公开工作考核评分标准
附件1
县区政府信息公开工作考核评分标准
（总分100分）

一、政府信息公开组织推进情况（6分）
（一）确定了主管部门和工作机构，配备了工作人员（3分）；
（二）把政府信息公开工作列入政府的重要议事日程，定期研究部署政府信息公开工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（3分）。
二、政府信息公开制度建设情况（10分）
（一）建立了新闻发布、信息发布审核和保密审查制度，并得到落实（2分）；
（二）建立了政府信息公开工作考核制度、社会评议制度，并得到落实（2分）；
（三）建立并实施违反政府信息公开规定行为责任追究制度（2分）；
（四）建立了依申请公开政府信息制度（2分）；
（五）依申请公开政府信息收取成本费用管理情况（2分）。
三、政府信息公开情况（20分）
（一）编制了政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新，主动公开政府信息内容完整、准确（6分）；
（二）政府重大决策、重要事项及时通过政府网站、政府公告、公开专栏、新闻发布会、新闻媒体等形式向社会进行公开发布（4分）；
（三）行政审批事项的公开和执行情况（2分）；
（四）政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况（2分）；
（五）项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况（2分）；
（六）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（4分）。
四、服务“窗口”建设情况（8分）
（一）建立了公开办事大厅，或实行了“一站式”、“一厅式”办公（3分）；
（二）实行和落实 “首问负责制”，简化办事程序，提高办事效率（2分）；
（三）办事程序、办事步骤和服务方式以一定形式（如导示图、流程图、办事指南等）向群众公开（3分）。
五、政府信息公开工作信息化的建设情况（15分）
（一）开通并规范运行县（区）长公开（热线）电话或信箱（3分）；
（二）政府门户网站有政府信息公开的内容专页、专栏（4分）；
（三）政府网站具备网上办事、互动交流等功能，并真正发挥作用（5分）；
（四）设立了政府信息公开查阅场所，配置了相应查阅设施，为群众提供了便利的服务（3分）。
六、政府信息公开统计报送和年度报告编报情况（5分）
（一）按规定时间和要求报送政府信息公开统计报表（2分）；
（二）及时编写并上报政府信息公开年度报告并在网站公布（3分）；
七、政府信息公开监督情况（6分）
（一）对群众投诉能否做到处理及时、公正，结果公开（3分）；
（二）对违反政府信息公开规定行为的责任追究情况（3分）。
八、社会评议情况（15分）
（一）市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式广泛听取公民、法人和其他社会组织对县（区）政府信息公开工作群众满意度的评议意见，评议结果为满意等次（10分）；
（二）县（区）通过一定形式开展的社会评议情况（5分）。
九、参加会议及培训情况（5分）
积极参加省市召开的有关会议、组织的有关培训（5分）。
十、平时检查情况（10分）
政府信息公开的各项工作按时间节点完成，政府信息公开的公开内容、公开方式、公开程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》的规定要求。（10分）
附件2
市直部门（单位）政府信息公开工作
考 核 评 分 标 准
（总分100分）

一、政府信息公开工作机构的建设情况（6分）
（一）认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（2分）；
（二）落实政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员（2分）；
（三）能够定期召开会议，研究部署政府信息公开工作（2分）。
二、政府信息公开工作经费安排落实情况，办公设施配置情况（5分）
（一）安排落实了工作经费，保障政府信息公开工作正常进行（2分）；
（二）办公设施、计算机及网络设备配置齐全（3分）。
三、政府信息发布审核和保密审查、新闻发布、依申请公开政府信息制度建立及落实情况（6分）
（一）建立政府信息发布审核和保密审查制度，并得到落实（4分）；
（二）建立新闻发布、依申请公开政府信息制度，并得到落实（2分）。
四、政府信息公开指南和目录的编制，主动公开政府信息的工作情况（30分）
（一）编制了部门政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新（6分）；
（二）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》确定的公开方式和公开范围主动公开政府信息，公开信息内容完整、准确（10分）；
（三）部门产生属主动公开范围的规范性文件及时准确公开（3分）；
（四）办理业务事项的办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和办结时限的公开完善准确（6分）；
（五）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（5分）。
五、政府信息公开载体利用情况（11分）
（一）建立部门的网站、网页，并有政府信息公开的内容专页、专栏、网上办事、互动交流等功能（5分）；
（二）利用公众信息网、办公业务网等载体，发布政府信息情况（2分）；
（三）开通并规范了公开电话或电子信箱，认真做好答复工作（2分）；
（四）设立政府信息公开查阅场所、设施及便民服务（2分）。
六、政府信息公开工作的举报投诉及受理办结情况（4分）
对群众投诉做到处理及时、公正，结果公开（4分）。
七、政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况（6分）
（一）及时报送政府信息公开工作统计报表（2分）；
（二）按时编写报送政府信息公开工作年度工作报告（2分）；
（三）及时在网站上公布年度工作报告（2分）。
八、依申请公开政府信息收取成本费制度的执行情况（2分）
认真执行依申请公开政府信息收取成本费有关规定（2分）。
九、社会评议情况（15分）
（一）市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式广泛听取公民、法人和其他社会组织对市直部门（单位）政府信息公开工作群众满意度的评议意见，评议结果为满意等次（10分）；
（二）市直部门（单位）通过一定形式开展的社会评议情况（5分）。
十、参加会议及培训情况（5分）
积极参加省市召开的有关会议、组织的有关培训（5分）。
十一、平时检查情况（10分）
政府信息公开的各项工作按时间节点完成，政府信息公开的公开内容、公开方式、公开程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》的规定要求。（10分）

濮阳市政府信息公开工作社会评议制度
（试 行）

第一条 为了进一步推进政府信息公开工作，促进公民、法人和其他组织依法获取政府信息，不断提高政府工作的透明度，坚持实事求是、客观公正、公开透明的原则，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《濮阳市政府信息公开办法》，结合我市实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所指社会评议，是指全市各级政府信息公开工作主管部门通过各种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。
第三条 政府信息公开工作社会评议的对象是全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第四条 评议的重点主要包括以下五个方面：
（一）公开内容：依照《条例》的规定，公开的内容是否全面、真实、准确。
（二）公开形式：公开形式是否便捷有效，是否方便公众获取。
（三）公开程序和时限：公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开。
（四）公开制度：公开制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全并落实到位。
（五）公开效果：是否得到基层和公众的认可，是否保证了公众的知情权、参与权和监督权。
第五条 评议工作由各级人民政府信息公开工作主管部门采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式进行。
第六条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。
第七条 县（区）人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作；市人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作。
第八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。
第九条 本制度自发布之日起施行。




广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组


深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设专项资金管理暂行办法》的通知

文号：深援〔2008〕6号
各有关单位：

　　《深圳市对口支援建设专项资金管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。



深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组

二○○八年十月十四日

深圳市对口支援建设专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《广东省深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》、《深圳市政府投资项目管理条例》、《广东省深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》、《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建资金管理办法》的规定和深圳有关基本建设资金支付办法的要求，为规范深圳市在甘肃地震灾区对口支援建设专项资金（以下简称援建资金）的管理，确保各项经费的安全和规范使用，现结合甘肃省地震受灾严重地区援建工作的实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法中所指的援建资金是根据年度援建投资计划，由市财政局从对口援建资金专户拨入市抗震救灾对口支援工作前方指挥部项目建设组（以下简称项目建设组）对口援建资金账户的资金，专项用于我市对口支援甘肃省地震受灾严重地区的援建工作。

第二章 立项和审批

　　第三条 恢复重建项目的申请、批准、立项和投资计划下达按照《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的规定执行。

　　第四条 鉴于2008年恢复重建项目的紧迫性和特殊性，按照抗震救灾“特事特办”的原则，项目建设组经市领导批准先行组织实施的援建项目，其工程发包、勘察、造价、监理、设计、施工等具体工作，由前方指挥部按照《深圳市对口支援建设合同管理暂行办法》中的相关规定进行合同补签。

第三章 援建资金管理

　　第五条 援建资金账户设在前方指挥部，指挥部具体负责资金的日常管理工作，包括援建工程的概算编制、合同价款的确定、预付款支付、进度款支付、竣工结算、竣工财务决算、其他费用支付及结算等一切与援建工程建设项目有关的资金管理。

　　第六条 援建资金使用范围主要包括：援建工程勘察设计、造价咨询、工程建筑安装、施工监理等与援建工程有关的一切费用。援建资金实行专款专用，严禁开支日常行政经费和其他与援建工程无关的费用。

　　第七条 前方指挥部配备专职财务人员，负责援建资金账户的财务管理，负责编制年度恢复重建项目经费预算、资金使用计划和财务分析，并根据有关基本建设财务规定进行账务核算和编制财务报表。

第四章 资金申请和拨付

　　第八条 向市财政局申请划拨援建资金的程序如下：

　　（一）前方指挥部根据年度恢复重建工程总概算和实际工程进度提出资金申请，提交市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室；

　　（二）市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室初审后，将援建资金请款报告送市发展和改革局；

　　（三）市发展和改革局提出具体审核意见后，报市抗震救灾对口支援工作领导小组；

　　（四）市抗震救灾对口支援工作领导小组审批；

　　（五）市财政局办理资金拨付手续。

　　第九条 工程建设单位申请各类工程款拨付程序如下：

　　（一）工程预付款的拨付：

　　1．勘察、设计、监理、造价等合同预付款的拨付。按合同约定总价的20%，经前方指挥部审批后拨付至勘察、设计、监理、造价等单位账户；

　　2．施工合同预付款的拨付。恢复重建工程为包工包料工程，施工单位应根据合同约定，申请预付款，经监理单位审核后，由前方指挥部审批并拨付至施工单位账户；原则上预付比例不低于合同总价的20%，不高于合同总价的30%；

　　3．预付款拨付的程序：各承建单位申请，监理单位审核，报前方指挥部审批。

　　（二）工程进度款的拨付：

　　1．勘察、设计、监理、造价等合同进度款的拨付。按合同约定，在各项工作完成到一定的进度时，各承建单位提出申请，监理单位审核，前方指挥部审批。按合同约定工程进度款拨付到一定额度时（在合同支付条款明确），应按比例扣回预付款，累计进度款付至合同总价的90%时应停止拨付（含预付款），待工程竣工并完成审计后，再结清剩余款项；

　　2．施工合同进度款的拨付。施工单位应当按照合同约定的方法和时间，向监理单位提交已完成工程量的报告。经监理单位、造价咨询单位及项目代表审核后，提交前方指挥部审批。审批后，按实际工程量拨付工程进度款，工程进度款拨付到一定额度时（在合同支付条款明确），按合同约定扣回预付款，累计进度款付至合同总价的90%时应停止拨付（含预付款），待工程竣工并完成审计后，再付清全部价款；

　　3．进度款拨付的工作程序：各承建单位提出申请，监理单位审核，造价咨询单位复核，项目代表初审，报前方指挥部审批。

　　（三）工程结算款的拨付：

　　1．勘察、设计、监理、造价等合同结算款的拨付。按合同约定，工程竣工后，各承建单位递交结算报告，完成审计后再结清剩余款项；

　　2．勘察、设计、监理、造价等合同结算款拨付的工作程序：各承建单位提出申请，监理单位审核，报前方指挥部审批；

　　3．施工合同结算款的拨付。

　　工程完工后，按合同约定的价款及价款调整内容进行竣工结算。

　　（1）施工单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，经监理单位核实，造价咨询单位复核，报项目代表初审，前方指挥部审批，报政府投资审计部门审定后办理结算；

　　（2）因特殊情况要求施工单位完成合同以外的签证项目，施工单位应在接受要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向项目代表提出施工签证，经前方指挥部审批，政府投资审计机关认可后方可施工。涉及费用纳入竣工结算。

　　4．施工合同结算款拨付的程序：施工单位提出申请，监理单位核实，咨询单位复核，项目代表审核，报前方指挥部审批。

第五章 监督与审计

　　第十条 前方指挥部保证专项资金的专款专用，按合同约定及时拨付各项建设资金，确保恢复重建工程的顺利进行，按月向监察审计组抄送收支进度和资金使用情况，按季向市发改、财政和审计部门报送援建资金收支进度和资金使用情况。

　　第十一条 相关参建单位应确保到账款项的专款专用，严禁挪用、截留、滞留专项资金等情况发生，对违规使用资金的单位和个人将按有关规定严肃处理。

　　第十二条 严禁工作人员贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用援建资金，在援建资金使用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、铺张浪费的，由纪检、监察机关对责任单位及主要负责人、相关责任人，视情节轻重予以警告或行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 前方指挥部监察审计组应根据有关规定对援建资金使用情况进行监督检查；援建资金使用情况同时接受各级纪检监察、发改、财政和审计部门的监督检查。

第六章 附 则

　　第十四条 本办法自2008年7月起施行，至深圳市对口援建工作结束时自动终止。

　　第十五条 本办法由深圳市抗震救灾对口支援工作前方指挥部负责解释。