人民检察院监外执行检察办法
最高人民检察院
人民检察院监外执行检察办法
（2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会第九十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范监外执行检察工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，结合监外执行检察工作实际，制定本办法。
第二条 人民检察院监外执行检察的任务是：保证国家法律法规在刑罚执行活动中的正确实施，维护监外执行罪犯合法权益，维护社会和谐稳定。
第三条 人民检察院监外执行检察的职责是：
（一）对人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否合法实行监督；
（二）对公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否合法实行监督；
（三）对公安机关、人民法院、监狱、看守所变更执行活动是否合法实行监督；
（四）对监外执行活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；
（五）其他依法应当行使的监督职责。
第四条 人民检察院在监外执行检察工作中，应当坚持依法独立行使检察权,坚持以事实为根据、以法律为准绳。
检察人员履行法律监督职责，应当严格遵守法律，恪守检察职业道德，忠于职守，清正廉洁；应当坚持原则，讲究方法，注重实效。
第二章 交付执行检察
第五条 交付执行检察的内容：
（一）人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否符合有关法律规定；
（二）人民法院、监狱、看守所交付执行的相关法律手续是否完备；
（三）人民法院、监狱、看守所交付执行是否及时。
第六条 交付执行检察的方法：
（一）监所检察部门收到本院公诉部门移送的人民法院判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行的法律文书后，应当认真审查并登记，掌握人民法院交付执行的情况；
（二）通过对人民检察院派驻监狱、看守所检察机构的《监外执行罪犯出监（所）告知表》内容进行登记，掌握监狱、看守所向执行地公安机关交付执行被裁定假释、批准暂予监外执行以及刑满释放仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯情况；
（三）向执行地公安机关了解核查监外执行罪犯的有关法律文书送达以及监外执行罪犯报到等情况。
第七条 发现在交付执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）人民法院、监狱、看守所没有向执行地公安机关送达监外执行罪犯有关法律文书或者送达的法律文书不齐全的；
（二）监狱没有派员将暂予监外执行罪犯押送至执行地公安机关的；
（三）人民法院、监狱、看守所没有将监外执行罪犯的有关法律文书抄送人民检察院的；
（四）人民法院、监狱、看守所因交付执行不及时等原因造成监外执行罪犯漏管的；
（五）其他违反交付执行规定的。
第八条 县、市、区人民检察院对辖区内的监外执行罪犯，应当逐一填写《罪犯监外执行情况检察台账》，并记录有关检察情况。
第三章 监管活动检察
第九条 监管活动检察的内容：
（一）公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否符合有关法律规定；
（二）监外执行罪犯是否发生脱管现象；
（三）监外执行罪犯的合法权益是否得到保障。
第十条 监管活动检察的方法：
（一）查阅公安机关监外执行罪犯监督管理档案；
（二）向协助公安机关监督考察监外执行罪犯的单位和基层组织了解、核实有关情况；
（三）与监外执行罪犯及其亲属谈话，了解情况，听取意见。
第十一条 发现公安机关在监管活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）没有建立监外执行罪犯监管档案和组织的；
（二）没有向监外执行罪犯告知应当遵守的各项规定的；
（三）监外执行罪犯迁居，迁出地公安机关没有移送监督考察档案，迁入地公安机关没有接续监管的；
（四）对监外执行罪犯违法或者重新犯罪，没有依法予以治安处罚或者追究刑事责任的；
（五）公安民警对监外执行罪犯有打骂体罚、侮辱人格等侵害合法权益行为的；
（六）公安机关没有及时向人民检察院通报对监外执行罪犯的监督管理情况的；
（七）其他违反监督管理规定的。
第十二条 人民检察院监所检察部门应当与公安机关、人民法院的有关部门建立联席会议制度，及时通报有关情况，分析交付执行、监督管理活动和检察监督中存在的问题，研究改进工作的措施。联席会议可每半年召开一次，必要时可以随时召开。
第四章 变更执行检察
第一节 收监执行检察
第十三条 收监执行检察的内容：
（一）公安机关撤销缓刑、假释的建议和对暂予监外执行罪犯的收监执行是否符合有关法律规定；
（二）人民法院撤销缓刑、假释裁定是否符合有关法律规定；
（三）监狱、看守所收监执行活动是否符合有关法律规定。
第十四条 收监执行检察的方法：
（一）查阅公安机关记录缓刑、假释、暂予监外执行罪犯违法违规情况的相关材料；
（二）向与缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监管有关的单位、基层组织了解有关情况；
（三）必要时可以与违法违规的缓刑、假释、暂予监外执行罪犯谈话，了解情况。
第十五条 发现在收监执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）公安机关对缓刑罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定,情节严重,没有及时向人民法院提出撤销缓刑建议的；
（二）公安机关对假释罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定, 尚未构成新的犯罪，没有及时向人民法院提出撤销假释建议的；
（三）原作出缓刑、假释裁判的人民法院收到公安机关提出的撤销缓刑、假释的建议书后没有依法作出裁定的；
（四）公安机关对人民法院裁定撤销缓刑、假释的罪犯，没有及时送交监狱或者看守所收监执行的；
（五）公安机关对具有下列情形之一的暂予监外执行罪犯，没有及时通知监狱、看守所收监执行的：
1．未经公安机关批准擅自外出，应当收监执行的；
2．骗取保外就医的；
3．以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延保外就医时间的；
4．办理保外就医后无故不就医的；
5．违反监督管理规定经教育不改的；
6．暂予监外执行条件消失且刑期未满的。
（六）监狱、看守所收到公安机关对暂予监外执行罪犯的收监执行通知后，没有及时收监执行的；
（七）不应当收监执行而收监执行的；
（八）其他违反收监执行规定的。
第二节 减刑检察
第十六条 减刑检察的内容：
（一）提请、裁定减刑罪犯是否符合法律规定条件；
（二）提请、裁定减刑的程序是否符合法律和有关规定；
（三）对依法应当减刑的罪犯是否提请、裁定减刑。
第十七条 减刑检察的方法：
（一）查阅被提请减刑罪犯的案卷材料；
（二）向有关人员了解被提请减刑罪犯的表现等情况；
（三）必要时向提请、裁定减刑的机关了解有关情况。
第十八条 本办法对管制、缓刑罪犯的减刑检察的未尽事项，参照《人民检察院监狱检察办法》第三章刑罚变更执行检察的有关规定执行。
第十九条 县、市、区人民检察院监所检察部门应当将提请、裁定减刑检察活动情况，填入《监外执行罪犯减刑情况登记表》。
第五章 终止执行检察
第二十条 终止执行检察的内容：
终止执行的罪犯是否符合法律规定条件；
（二）终止执行的程序是否合法，是否具备相关手续。
第二十一条 终止执行检察的方法：
（一）查阅刑事判决（裁定）书等法律文书中所确定的监外执行罪犯的刑期、考验期；
（二）了解公安机关对终止执行罪犯的释放、解除等情况；
（三）与刑期、考验期届满的罪犯谈话，了解情况，听取意见。
第二十二条 发现在终止执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）公安机关对执行期满的管制罪犯，没有按期宣布解除并发给《解除管制通知书》的；
（二）公安机关对执行期满的剥夺政治权利罪犯，没有按期向其本人和所在单位、居住地群众宣布恢复其政治权利的；
（三）公安机关对考验期满的缓刑、假释罪犯没有按期予以公开宣告的；
（四）公安机关对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有通报监狱的；监狱对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有办理释放手续的；
（五）公安机关对死亡的监外执行罪犯，没有及时向原判人民法院或者原关押监狱、看守所通报的；
（六）公安机关、人民法院、监狱、看守所对刑期、考验期限未满的罪犯提前释放、解除、宣告的；
（七）其他违反终止执行规定的。
第六章 纠正违法和检察建议
第二十三条 纠正违法的程序：
（一）监所检察人员发现轻微违法情况，可以当场提出口头纠正意见，并及时向监所检察部门负责人报告，填写《检察纠正违法情况登记表》；
（二）监所检察部门发现严重违法情况，或者在提出口头纠正意见后被监督单位七日内未予纠正且不说明理由的，应当报经本院检察长批准，及时发出《纠正违法通知书》；
（三）人民检察院发出《纠正违法通知书》后十五日内，被监督单位仍未纠正或者回复意见的，应当及时向上一级人民检察院报告。
对严重违法情况，监所检察部门应当填写《严重违法情况登记表》，向上一级人民检察院监所检察部门报送并续报检察纠正情况。
第二十四条 被监督单位对人民检察院的纠正违法意见书面提出异议的，人民检察院应当复议。被监督单位对于复议结论仍然提出异议的，由上一级人民检察院复核。
第二十五条 发现对于监外执行罪犯的交付执行、监督管理活动中存在执法不规范、管理不严格等可能导致执法不公等苗头性、倾向性问题的，应当报经本院检察长批准，向有关单位提出检察建议。
第七章 其它规定
第二十六条 人民检察院开展监外执行检察工作，可以采取定期与不定期检察，全面检察与重点检察，会同有关部门联合检查等方式进行。
县、市、区人民检察院在监外执行检察工作中，每半年至少开展一次全面检察。
第二十七条 检察人员在工作中，故意违反法律和有关规定，或者严重不负责任，造成严重后果的，应当追究法律责任、纪律责任。
第二十八条 人民检察院监外执行检察工作实行“一账三表”的检察业务登记制度。“一账三表”是指《罪犯监外执行情况检察台账》、《检察纠正违法情况登记表》、《严重违法情况登记表》、《监外执行罪犯减刑情况登记表》。
监所检察部门登记“一账三表”，应当按照“微机联网、动态监督”的要求，实现办公自动化管理。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由最高人民检察院负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
附件：“一账三表”的印制式样。
附件
罪犯监外执行情况检察台账
交付执行机关
罪犯基本情 况
姓名
性别
出生日期
年 月 日
监外执行种类
监督考察起止时间
原判罪名
刑期及其起止时间
住所地址
身份证号
联系方式
执行地公安机关
检
察
情
况
记
录
备注
登记单位
登记人
检察纠正违法情况登记表
发生违法的单位
违
法
情
况
提出纠正违法的时间
检察
纠正
情况
被监督
单位反
馈意见
备 注
登记单位
登 记 人
登记日期
年 月 日
注：对于严重违法情况，还应填报《严重违法情况登记表》
严重违法情况登记表
发生严重违法的单位
严
重
违
法
情
况
提出纠正严重违法的时间
检察
纠正
情况
被监督
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景德镇市经济适用住房管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府令第 35 号
《景德镇市经济适用住房管理办法》已经2004年12月20日市政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长：
二OO五年一月三十一日
景德镇市经济适用住房管理办法
第一条 为加快我市的住房建设，建立经济适用住房供应制度，解决城镇中低收入家庭的住房需求，规范我市经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住宅建设的通知》（国发[1998]23号）和建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）的精神，结合我市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指经政府批准，享受政府扶持政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向我市城镇中低收入家庭出售的具有保障性质的利润不超过建设成本费用3%商品住宅。
第三条 在我市范围内进行经济适用房的开发建设、交易和管理适用本办法
第四条 市房屋主管部门是本市经济适用住房的管理部门。市计划、市建设、市国土资源、市规划、市财政、市物价行政主管部门和金融机构根据各自职责，协同做好经济适用住房的管理工作。
市房屋主管部门所属的经济适用住房建设管理机构具体负责本市经济适用住房建设的管理工作。
第五条 市房屋主管部门应当会同市计划、市规划、市国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划，做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地区经济适用住房发展规划。并做好项目储备，为逐年滚动开发创造条件。
市计委应当会同市建设、市规划、市国土资源行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划。
第六条 经济适用住房的建设管理
（一）经济适用住房开发建设应当依法实行建设项目招投标，市房屋主管部门根据经济适用住房年度建设计划和用地计划组织公开招投标确定开发建设单位，并应当将参加招投标的开发建设单位基本情况和中标结果进行公示。
（二）经济适用住房应当规模性开发，需要使用划拨土地建设经济适用房的单位，应当在纳入全市经济适用住房建设计划之后按规定进行建设开发。
（三）经济适用住房小区的规划、设计必须由具备相应资质的规划和设计单位承担，严格按照建设部《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》的有关精神执行。
（四）经济适用住房建设项目不得转包，建设单位对工程质量负最终责任，工程质量一次合格率应达到100%并积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新设备提高建设水平。
第七条 经济适用住房的优惠政策
（一）经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
（二）建设单位可以用在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；个人贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。同时，用于个人购买贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
（三）经济适用住房项目小区外市政配套工程，由政府负担；小区内非营业性配套公共建设项目据实列入成本，营业性配套公用设施不再无偿划拨。
（四）对于2年内未开发的房地产开发用地及其他建设用地在依法予以收回后，可以根据要求，纳入市经济适用住房的建设用地计划。
（五）经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。经济适用住房建设单位交纳的工本费、测绘费、价格审验费及其他管理费用按有关规定收取。
（六）对部分适宜转化为经济适用住房的空置商品房，在与开发商协商一致的前提下，可转化为经济适用住房向中低收入家庭销售。商品房转化为经济适用住房，应当由市房屋主管部门会同市国土资源等有关部门核准并报市政府同意后，予以返还土地出让金和相应的规费。
第八条 积极发展住房金融，开展住房贷款保险，放宽个人住房贷款款额限制。商业银行应当优先安排发放经济适用住房开发建设贷款。
第九条 经济适用住房的销售对象
（一）具有本市城镇户口的中低收入的家庭（中低收入家庭的收入标准按当年统计部门公布的数字为准）；
（二）城镇无房户、危房户和离退休职工和教师；
（三）未以房改价购买过住房的家庭或者现有住房面积低于市政府规定标准的住房困难户；
（四）市政府确定的供应对象（如军队转业干部和引进的专业人才等）。
第十条 符合条件购房的家庭，可以持核准文件选购一套面积相对应的经济适用住房。购买房屋的面积原则上不得超过80平方米。
销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。符合购房条件的家庭每户只能享受一次购买经济适用住房的优惠。
第十一条 购买经济适用住房实行申请、公示、审批制度，购房人必须提供下列证明文件：
（一）购买住房的申请及所在单位或街道办事处出具的书面证明意见。
（二）本人身份证、户口本。
（三）家庭总收入和现住房情况的证明。
（四）其他必要的书面证明文件。
第十二条 产权和上市交易
（一）经济适用住房销售后，由项目建设单位将有关办证资料及《经济适用住房销售审批表》报送市房屋主管部门审查、公示、批准，由市房屋主管部门依法办理产权登记。经济适用住房的产权证中统一加盖“经济适用住房”式样印章。
（二）经济适用住房户在取得房屋所有权证和土地使用证三年之后，方可按市场价上市出售；出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向市政府交纳收益。
（三）个人购买的经济适用住房在未向市政府补缴收益前不得用于出租经营。
第十三条 集资建房和合作建房
（一）集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行。
（二）住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市房屋主管部门审核报市政府批准后，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须是本单位无房户和符合市政府规定的住房困难户。
（三）向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
（四）凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。
（五）集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第十四条 新建成的经济适用住房要严格执行《城市新建住房小区管理办法》（建设部令第33号）的规定，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
第十五条 经济适用住房开发单位在项目计划下达6个月后仍未动工的，应取消其继续承担经济适用住房开发建设项目的资格。
取得经济适用住房建设用地后，连续2年未使用的，市政府依法收回土地使用权。
第十六条 本办法具体应用中的问题由市房屋主管部门会同市计划、市国土资源主管部门负责解释。
第十七条 本办法自2005年3月1日起施行。
此前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定执行。