山东省临沂市人民政府


临沂市河道采砂管理办法


临政发[1999]166号

　　第一条　为加强对河道的整治和管理，合理开发利用和保护河道砂石，确保河道工程安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和省政府制定的《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市行政区域内的所有河道（包括行洪区、滞洪区和人工水道）。
　　本办法所称的河道采砂是指在河道管理范围内采砂、采石、取土和淘金（包括淘取其他金属、非金属）。河道的管理范围，按《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第十四条的规定执行。
　　凡在本市河道管理范围内进行采砂、采石、取土、淘金（以下简称采砂）的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条　本市的河道采砂实行统一管理和分级管理相结合的原则。
　　（一）沂、沭河干流及其有关支流（即：沂河干流，自跋山水库以下至鲁苏省界；邳苍分洪道，自江风口闸以下至鲁苏交界；枋河，自费县姜庄湖拦河坝至入沂河口；沭河干流，自莒南与莒县交界以下至鲁苏交界，包括汤河回水段６公里；分沂入沭水道；新沭河，自新沭河泄洪闸以下至鲁苏交界），按照国家授权由沂沭河管理处实施管理。
　　（二）其他河道由所在县区的河道主管机关实施管理，也可委托河道管理单位实施管理。
　　第四条　河道采砂必须服从河道整治规划，符合河道在防洪、行洪、排涝、灌溉、航运等方面的规划和要求，确保河道工程的安全和正常运行。河道采砂若与防汛安全和河道整治、河道管理发生矛盾，应当服从防汛指挥部、河道主管机关及其授权的河道管理单位的统一指挥和管理。严禁盲目开采造成资源破坏和危及河道安全的行为。
　　河道主管机关或河道管理单位要对所辖河道内的砂、石、土料等资源进行全面勘察，制定具体的采砂规划和分年度实施的意见。
　　第五条　各级河道主管机关要加强对河道工程的管理，依法合理开发和利用河道砂石，保护河道工程设施，维护河道管理秩序，及时查处河道工程中的违法案件。
　　第六条　河道采砂实行许可证制度，按河道管理权限由各级河道主管机关制定河道整治规划，实行采砂管理。河道采砂许可证由省级水利、财政部门统一印制，由河道主管机关负责审批和发放。
　　第七条　在河道采砂的单位或个人，必须向河道主管机关或授权的河道管理单位提出申请登记，提交采砂地点、范围、深度、路线、作业方式、弃料处理方案，安全渡汛措施，负责人及为开采活动需要增设的辅助设施等内容的开采计划和采砂申请，经主管机关审查批准后，发给采砂许可证。
　　第八条　采砂的单位或个人，在领取采砂许可证后必须向河道主管机关按开采面积每亩预交保证金５００至３０００元。若需增设辅助设备（道路、坡道、路口），按略高于恢复工程标准的费用增加保证金数额。开采活动结束要恢复平整，并经河道主管机关验收合格后，保证金退还开采单位或个人，若验收不合格，采砂单位或个人又不采取补救措施的，河道主管机关可以用保证金作为疏通回填平整河道的费用。
　　第九条　经批准在河道内采砂的单位和个人必须遵守下列事项：
　　（一）严格按审批机关划定的范围开采，不得擅自扩大开采范围。若需变更，必须重新申报；
　　（二）开采后的弃料必须按要求及时回填，不得在河道内任意堆积；
　　（三）开采后回填的河床，必须保持平顺，无坑、无坨，不得改变河道纵坡和流势，不得影响行洪安全；
　　（四）定期向河道主管机关报送生产计划、产量、产值等情况，接受河道主管机关和水政监察人员对采砂经营和销售情况进行的监督、检查；
　　（五）服从计划管理，每年年底向审批机关报送下年度开采计划；
　　（六）服从河道主管机关对采砂河段工程设施、堤防、路口的管理，汛期服从防汛指挥人员的管理。
　　第十条　在河道采砂应向河道主管机关缴纳采砂管理费。经营河道采砂的单位或个人，应按经营数额定期交纳。其收费标准的核定原则为：
　　（一）采砂、采石、取土所收取采砂管理费由市物价局会同市财政局、河道主管部门另文制定具体标准；
　　（二）淘金及淘取其他金属或非金属的作业，按不高于采砂、采石管理费的标准计收；
　　（三）淘金并采砂者按淘金和采砂分别计收。
　　采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位计收，收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。
　　第十一条　在河道采砂的单位或个人，应于每月２５日前持生产收入账向收费单位交纳河道采砂管理费，逾期未交的，按日加收滞纳金额２‰的滞纳金，对拒不交纳采砂管理费的单位和个人，由河道主管机关申请人民法院强制执行。
　　第十二条　河道采砂管理费，属预算外资金应纳入同级财政专户管理，实行收支两条线，保证专款专用。主要用于河道与堤防工程维修、工程设施的更新改造和河道管理经费。结余资金可以结转使用，任何部门不得截留挪用。
　　第十三条　县区河道主管机关收取的河道采砂管理费，应按年度将收缴总额的１０％上缴市河道主管机关（含上缴省河道主管机关的５％），主要用于河道的勘测、规划、设计、管理、科研、宣传，不得用于福利和奖励。
　　第十四条　受委托的河道管理单位实施采砂管理，可从收取的河道采砂管理费中提取一定比例的管理费，具体标准由委托机关与受委托单位商定。
　　第十五条　违反本办法第六、七、十条规定的，按《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第二十五条规定处罚。
　　未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂、取土、淘金的，由县级以上河道主管机关责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处警告、没收违法所得和处以相当于违法所得二倍的罚款。
　　未按采砂许可证规定的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金的，由县级以上河道主管机关责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告、没收违法所得，处以相当于违法所得的罚款。
　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十七条　河道主管机关的工作人员，在河道采砂收费管理中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自公布之日起执行。

　
一九九九年十二月十三日



四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》的通知

阿府办发〔2008〕19号



各县人民政府，州直有关部门，卧龙管理局：

　　《阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发，请遵照执行。



二〇〇八年四月二十一日




阿坝州合同制消防员招用管理暂行办法

第一章 总 则


　　第一条 为加强政府专职消防队建设，规范全州政府专职消防队合同制消防员的招用管理，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《阿坝州人民政府关于加快消防力量建设的意见》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称合同制消防员，是指经县级以上人民政府批准，面向社会公开招用，在政府专职消防队从事执勤灭火与抢险救援工作的合同制人员。


　　第二章 招 用


　　第三条 合同制消防员的招用，由各县人民政府负责，阿坝州公安消防机构指导。

　　第四条 合同制消防员的招用坚持公开、公平、合法、自愿、择优的原则。招用一般在每年年初进行，具体时间由各县公安消防机构确定，统一实行公开招考、合同制招用。招用工作由公安消防机构会同劳动保障部门组织实施。

　　第五条 政府专职消防队招用合同制消防员的条件为：20周岁至35周岁，身体健康，具有高中以上（含高中）文化程度的男性公民。

　　第六条 组织实施招用时，应根据公安消防机构拟用工作的需要，提前15日在当地新闻媒体公布拟招用人员的岗位、条件，公安消防机构会同劳动保障、民政等部门做好招用人员的报名、审查、体检、考试等工作（体检、笔试标准由公安消防机构提供，面试由负责招用相关部门共同组织）。

　　第七条 公安消防机构依据相关规定对拟招用人员进行政治审查和体能测试，根据岗位需要择优录用。退役士兵在同等条件下优先录用。

　　第八条 各县公安消防机构应依法与被录用的人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务，按要求管理合同制消防员的人事档案、办理各种社会保险事宜。

第三章 培 训


　　第九条 合同制消防员上岗前，由州公安消防机构根据岗位需要组织培训，培训时间一般不少于30日，考试合格后上岗。考试成绩不合格，经补训、补考不合格的，解除劳动合同。


　　第四章 管理 考核

　　第十条 合同制消防员的日常管理由县级公安消防机构负责。

　　第十一条 公安消防机构参照部队的条令、条例和规章制度，结合实际制定合同制消防员目标考核标准。合同制消防员由当地县级公安消防机构负责日常考核，州公安消防机构进行年度考核。考核结果作为奖惩、续用的主要依据。


第五章 保 障

　　第十二条 合同制消防员的工资按各县上年在岗职工平均工资标准实行定额计发，福利待遇各县根据实际情况确定。

　　第十三条 合同制消防员每年享受的公休假或探亲假按照《职工带薪年休假条例》执行。

　　同一时间休假人数由各级公安消防机构自行确定，不得影响正常的值勤备战。

　　第十四条 合同制消防员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险按企业参保办法参加，单位应缴保险费部分纳入同级财政预算，个人缴纳部分由个人承担。离开合同制消防员岗位的，按离队时的社会保险相关政策执行。

　　第十五条 对合同制消防员实行统一着装、统一标识、集中食宿。


　　第六章 奖励 优抚

　　第十六条 合同制消防员因工作成绩突出应予以奖励。因训练、灭火、抢险救援、处置突发事件等受伤、致残或死亡的按《工伤保险条例》规定执行；符合评定革命烈士条件的，按照《军人抚恤优待条例》规定执行。


第七章 合同的终止、解除


　　第十七条 合同制消防员首次签订劳动合同期限为二年，试用期为三个月，试用期间不符合录用条件的按规定解除劳动合同。合同的终止、解除、续订，按照《劳动合同法》的规定执行。

　　第十八条 有下列情况之一的，公安消防机构可以解除劳动合同。

　　（一）招录用前有违法犯罪事实隐瞒未报的；

　　（二）严重违反单位的规章制度和规定的；

　　（三）合同制消防员因病且医疗期满不能履行合同约定的义务和责任的；

　　（四）因在招用体检过程中隐瞒病史，导致不能正常履行合同约定的义务和责任的；

　　（五）合同期间犯罪的；

　　（六）法律、法规规定的其他情形。

　　第十九条 合同制消防员在合同期间因参军、升学（全日制）、党政机关、事业单位岗位招聘的，可以申请解除劳动合同。

　　第二十条 合同期间参加了公安消防机构统一组织的专项培训，本人要求提前解除劳动合同的，公安消防机构可以根据培训情况收取相关费用。


　　第八章 附 则


　　第二十一条 本办法由阿坝州劳动和社会保障局负责解释。

　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。