许霆案件：烫手的山芋，法治的进步

龙城飞将


烫手的山芋

　　若广州中院层层上报，请求最高院对许霆的行为作出有罪或无罪的司法解释，都应当判许霆无罪，这会使司法实践的人们为难。
　　若最高院解释说：许霆的案件，法律上没有具体规定。则许霆应当判决无罪。
　　若最高院解释说：许霆的案件，是盗窃行为，过去没有明确规定，现在把它列为盗窃罪的一个类型。许霆亦应当判决无罪。因为许霆的行为在先，最高院的司法解释，即新的立法在后。
　　这种情况下，许霆被判决无罪，会使因许霆案件，尤其是进行有罪处理的司法机构，产生的一系列利益关系受到影响。例如，国家赔偿，错案追究，法学理念等（参见龙城飞将《许霆案罪与非罪判决的经济学基础》、《关于贺卫方教授的一些观点》、《许霆案件：简单的事件复杂化了》、《许霆案件辩护的两条思路》及《许霆案重审一审可能再判有罪》）。
　　若最高院解释说：许霆的案件，是盗窃行为，现在起应列为盗窃罪的一个类型，应判决许霆有罪。然后，广州中院据此解释再次判决许霆有罪，就会引起新的争议。其一、新法不能追究旧的行为，这里追究了。其二、根据立法法，这种司法解释产生的新的刑事立法是否合法？人们会追问。其三、若最高院做出这种解释，势必要解释清楚盗窃罪是否如有的学者所言，不必然与“秘密窃取”挂钩。其四，若最高院做出这种解释，根据法律适用一律平等的原则，势必要解释清楚，为什么银行出错或有意侵犯了顾客利益，不负任何责任，顾客因银行出错造成银行损失却要承担民事＋刑事责任？
　　若广州中院已经判定许霆的行为是犯罪，只是依据刑法第63条请求最高院法外开恩，同意对许霆在盗窃金融机构罪或盗窃罪的法定刑下用刑，亦会使司法实践的人们感到为难：其一、这样做已经是先判决有罪，再请求轻刑，实际上仍没有解决许霆的行为是否法律规定的犯罪行为，这正是一段时间以来人们争议的焦点。其二、若法院在法律上没有解决这个问题，强行判决许霆有罪，会引起全国人民对司法体制与司法实践进一步的思考。

法治的进步

　　若依法判决许霆无罪，表明司法机关在思想上开始接受“疑罪从无”等理念，在实践上开始遵守刑法和刑诉法的有关规定，所以，是法治的进步。
　　若依现在人们的理解和习惯判决许霆有罪，引起全国舆论的轰动，虽然最终没能依法判决，也标志着觉醒了人民开始对司法机关的行为行使监督权了，今后司法机关出现错案冤案的机率就会大大减少。所以，也是法治的进步。
　　通过此次行为，今后的司法实践会更趋向于依法审理与判决。

2008-3-8
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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市科学技术奖励办法

市政府令〔2012〕103号



　　现发布《绍兴市科学技术奖励办法》，自2012年6月1日起施行。
　　
　　
　　
　　
　　 　　 市 长
　　
　　 　二○一二年五月九日
　　
　　
　　
绍兴市科学技术奖励办法

第一章 总 则

　　第一条为了鼓励科学技术创新，促进科学技术进步和社会经济发展，根据《浙江省科学技术奖励办法》等有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条市政府设立市科学技术奖，奖励在本市科学技术活动中作出突出贡献的个人、单位。
　　第三条市科学技术奖的推荐、评审和授奖坚持公开、公平、公正原则。
　　第四条市科学技术行政部门主管本市科学技术奖励工作。
　　
第二章 奖项设置

　　第五条市科学技术奖分设重大贡献奖、一等奖、二等奖、三等奖和科技成果转化奖。重大贡献奖每2年评审1次，每次授予人数一般不超过2名；一等奖、二等奖、三等奖和科技成果转化奖每年评审1次，授奖项目总数一般不超过90项，其中一等奖一般不超过10项，二等奖一般不超过20项，三等奖一般不超过50项，科技成果转化奖一般不超过10项。
　　第六条市科学技术重大贡献奖授予符合下列条件之一的个人：
　　（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有重大成就, 并获国家科学技术奖或省科学技术一等奖的主要完成人员；
　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，为本市创造巨大经济效益或社会效益，并获省科技成果转化特等奖的主要完成人员。
　　市科学技术重大贡献奖对同一奖励对象不重复授奖。
　　第七条市科学技术一等奖、二等奖、三等奖授予符合下列条件之一的个人、单位：
　　（一）在基础研究或应用研究活动中作出较大贡献的；
　　（二）在产品、工艺、材料及其系统等方面有较为重要的技术发明，并创造显著经济效益或社会效益的；
　　（三）在实施技术开发、社会公益、国家安全、重大工程等项目中，应用推广先进科学技术成果，创造显著经济效益或社会效益的；
　　（四）在管理科学、决策科学等研究中取得突破，并对实践产生重要指导作用的。
　　科技成果转化奖授予从市外、国外引进先进技术成果并进行消化、吸收、再创新，获取自主知识产权、掌握核心关键技术、有效促进本市产业产品结构优化调整的单位和个人。
　　同一项目已获国家科学技术奖或省科学技术一等奖的，不再推荐市科学技术奖一、二、三等奖；已获省科技成果转化奖的，不再推荐市科技成果转化奖。
　　第八条获得市科学技术奖的个人和单位，由市政府颁发证书和奖金。其中，重大贡献奖奖金为20万元，一等奖奖金为8万元，二等奖奖金为3万元，三等奖奖金为1万元，科技成果转化奖奖金为3万元。
　　市科技成果转化奖获奖人员在本市范围内参照享受市科学技术奖二等奖获奖人员的其他同等待遇。
　　
第三章 申报与评审
　　
　　第九条市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位、个人推荐：
　　（一）县（市、区）政府；
　　（二）市政府有关部门、市直开发区（新区、新城）管委会；
　　（三）经市科学技术行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位和专家。
　　第十条 市政府设立市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会），其主要职责是：
　　（一）对市科学技术奖候选项目进行评审，并对重大贡献奖候选人及一等奖候选项目进行质疑；
　　（二）根据评审、评议结果，提出获奖项目、人选和奖励等级的建议；
　　（三）为市科学技术奖励工作提供咨询意见。
　　第十一条评审委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。主任委员由市政府分管领导担任，副主任委员由市科学技术行政部门主要领导担任，委员由市科学技术行政部门根据每年推荐的候选项目的专业情况，在相关领域的专家、学者中聘任。委员的聘任应报市政府备案。委员连续聘任一般不超过3年。评审委员会的日常工作，由市科学技术行政部门承担。
　　第十二条评审委员会可以根据当年设奖情况和推荐项目的行业分布情况，组织成立相应的评审组，负责各相关评审范围内市科学技术奖的初评。评审组对评审委员会负责并报告工作。评审组成员由市科学技术行政部门聘请相关领域的专家、学者担任。评审委员会委员可以兼任评审组成员。
　　第十三条评审委员会委员及各评审组的成员应当对评审情况以及项目的技术内容严格保守秘密。
　　第十四条被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人，不得以任何身份参与当年的评审工作。
　　第十五条评审委员会委员及各评审组成员与被推荐的市科学技术奖候选人或项目完成人有近亲属或直接利害关系的，应当回避。
　　第十六条评审委员会及各评审组应当按照国家相应的科学技术成果评价体系，以记名打分的方式进行评审。
　　第十七条各评审组初评后，应当向评审委员会提交按得分高低排序的初评结果，并提出获奖候选人及候选项目建议，由评审委员会审核。
　　第十八条对市科学技术重大贡献奖侯选人、一等奖候选项目，评审委员会应成立复审评审组，举行答辩质疑并逐项进行打分。候选人及候选项目完成人应当参加答辩会，并回答评审组成员提出的问题。
　　市科学技术重大贡献奖、一等奖的复审结果，应由评审组记名表决。表决应当有三分之二及以上的评审组成员参加，并经参加表决的评审组成员三分之二及以上同意通过。
　　第十九条评审委员会对评审工作中的重大事项应当开会讨论，并进行记名表决。表决应当有三分之二及以上的评审委员会委员参加。
　　市科学技术奖重大贡献奖、一等奖的奖励方案及其他重大事项，应当经参加表决的评审委员会委员三分之二及以上通过；二等奖、三等奖和科技成果转化奖的奖励方案应当经参加表决的评审委员会委员二分之一及以上通过。
　　
第四章 异议处理与审批

　　第二十条经评审委员会审核确定的获奖候选人及候选项目应当在市级主要媒体上公示。任何单位或个人对候选人或候选项目有异议的，可以自公示之日起10日内向市科学技术行政部门提出，由市科学技术行政部门核实处理。
　　第二十一条 提出异议的单位或个人应当提供书面异议材料，并提供调查线索及必要的证明文件。
　　以个人名义提出异议的，应当签署真实姓名和联系电话、地址。以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。市科学技术行政部门不受理匿名举报和逾期提出的异议。
　　第二十二条 异议处理程序结束后，市科学技术行政部门应及时将通过评审和异议处理的获奖项目报市政府批准、授奖。

第五章 罚 则
　　
　　第二十三条剽窃、侵夺他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回证书、奖金；属国家工作人员的，由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条推荐单位或个人为他人提供虚假材料、证明，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门暂停或取消其推荐资格。
　　第二十五条评审委员会委员和其他国家工作人员在评审活动中有贪污、受贿、弄虚作假、徇私舞弊或者违反评审制度、影响公正评审等其他行为的，应当终止其参与评审活动，并根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　
　　第二十六条社会力量设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门按照国家有关规定负责管理。
　　第二十七条市科学技术行政部门可以根据本办法制定实施细则，报市政府备案后公布实施。
第二十八条本办法自2012年6月1日起施行。2009年5月31日市政府发布的《绍兴市科学技术奖励办法》（市政府令第93号）同时予以废止。