安徽省淮北市人民政府


淮政〔2003〕23号


淮北市人民政府关于印发淮北市国有企业资产报损暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市国有企业资产报损暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二OO三年四月二十日　　　　
淮北市国有企业资产报损暂行办法

第一章　总　则

第一条　为进一步规范国有企业资产报损行为，避免国有资产流失，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称资产报损指国有企业报损应收帐款、存货、固定资产和长期投资等的行为。
第三条　全市国有企业的资产报损行为必须报淮北市国有资产管理办公室（筹）（以下简称国资办（筹）审核确认。

第二章　报损条件

第四条　应收帐款可作坏帐报损须符合下列条件之一：
1、因债务人逾期未履行偿债义务已超过3年，经多次追收，确实难以收回的。
2、因债务人破产、关闭或死亡，以其破产财产或资产清偿后，仍不能收回，具有司法、工商等有关部门出具债务人破产、关闭或死亡证明材料的。
3、不足3年，但经有关部门专案处理并出具同意核销证明材料的。
各类坏帐按规定处理后采取帐销债留的方式，设置备查帐簿，保留对债务人的索债权利。
第五条　存货与固定资产报损须符合下列条件之一：
1、由于各种客观的原因使其丧失原有效能，并且不再有使用价值的；
2、按规定应被淘汰和不准再使用的；
3、经财产清查盘点，帐实核对发生盘亏的；
4、经削价处理或专项评估后，造成减值或贬值的。
第六条　长期投资报损须符合下列条件之一：
1、接受投资的企业、单位已破产或关闭，经清算后确实不能收回投资的；
2、接受投资的项目由于各种客观的原因已不存在，或经专项评估后造成贬值的。

第三章　审核程序

第七条　国有企业报损资产时，就报损资产的种类、金额、报损原因等形成预案以书面报告的形式上报，在取得其投资主体书面同意后再报市国资办（筹）。
第八条　国有企业报损资产实行备案核准制。国有企业具有明确投资主体的，资产报损由其投资主体按规定进行审核后，报市国资办（筹）确认；国有企业未明确其投资主体的，可直接报市国资办（筹）组织审批。

第四章　资产报损审批工作小组

第九条　企业投资主体成立资产报损审批工作小组，由总经理或副总经理任组长，市国资办（筹）指派专人任副组长，安排专人负责审批企业报损的资产。
未明确投资主体的国有企业，由企业法人代表担任资产报损审批工作小组组长。
第十条　凡报损的资产都由资产报损审批工作小组正、副组长签署意见后，报市国资办（筹）备案或确认。
第十一条　资产报损审批工作小组成员由组长在以下人员中提出意见，报市国资办（筹）确认：
1、企业财务负责人；
2、企业与报损资产相关部门负责人；
3、投资主体专业负责人；
4、职工代表；
5、市纪检监察部门代表；
6、外聘专业人员代表；
7、其它。
第十二条　资产报损审批工作小组全体人员必须客观、公正地履行职责，遵守工作纪律。

第五章　附　则

第十三条　本办法未尽事宜，由市国有资产管理办公室（筹）负责制定相关细则。
第十四条　本办法自颁布之日起施行。



工业和信息化部


工业和信息化部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见

工信部规[2008]216号


宁夏回族自治区经委、信息产业办公室、通信管理局：

　　改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快。为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号），进一步促进宁夏工业与信息化发展，特制定以下意见。
　　
　　一、加快宁夏工业和信息化发展具有重要意义
　　宁夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区,促进宁夏工业快速健康发展，是保证全国工业持续健康发展的需要；是深入推进西部大开发战略、促进区域协调发展的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要。

　　按照科学发展观和国发[2008]29号文件的总体要求，立足于能源、化工、新材料、装备制造和特色农产品加工等现有产业体系和比较优势，以实现工业跨越式发展为战略目标，着力调整工业结构，转变经济发展方式，提升产业发展水平和区域竞争能力，促进信息化和工业化融合，全面增强工业整体实力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现2012年宁夏工业增加值比2007年翻一番、占地区生产总值的比重达到50%、单位生产总值能耗比2005年下降25%的目标。
　　
　　二、支持区域工业结构调整和升级改造
　　（一）促进装备制造业发展。积极支持精密轴承、数控机床、大型铸件、煤矿综采设备、自动化仪表、风力发电设备等在国内外具有比较优势的先进装备制造业发展。通过加强规划指导和国家科技重大专项实施，进一步优化区内产业布局，提高产品技术含量和企业的核心竞争力；通过项目布局、技术改造、产业配套、财政资金安排等方面的支持，促进骨干企业做强做大；鼓励专业化协作配套，促进产业集群发展。

　　（二）推动宁东能源化工基地建设。按照国家级开发区的要求，高标准、高水平地推进宁东能源化工基地建设规划的实施，支持园区产业基础设施建设。加强对宁东化工产业园区和宁东循环经济示范区的指导协调，推动循环经济示范区试点方案的制定和实施，支持发展符合国家产业政策和规划的煤电铝、煤及煤化工等一体化项目。引导宁东有序承接东部产业转移，鼓励国内大企业、大集团参与宁东能源化工基地开发建设。

　　（三）加快原材料工业改造提升。突出特色，支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料产业发展，延长产业链，将宁夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品研发生产基地和国内重要的镁及镁合金、硅质合金等深加工产品基地。提升电解铝技术装备水平和清洁生产水平，提高煤电铝联营比重。支持铁合金行业向装备大型化、自动化、信息化、清洁化方向发展，提高产业集中度。重点支持铁合金生产余热利用技术的推广应用，支持电石氯碱化工行业大力发展循环经济。

　　（四）支持特色消费品加工业发展。支持发展优势特色农产品加工基地。大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持发展清真食品、乳制品、葡萄酒、马铃薯淀粉、枸杞等特色食品工业。积极发展农、林、牧产品废弃物综合利用。促进造纸工业向规模化、林纸一体化、清洁化方向发展。

　　（五）推进结构调整和集约发展。对于区内属于限制类和淘汰类的产能，支持加快淘汰落后步伐。对高耗能产业升级项目，按照节能减排和循环经济要求，制定整体规划，保证项目的科学决策和顺利实施。积极支持石嘴山循环经济试点城市建设，推动工业固体废弃物资源综合利用，帮助采矿沉陷区实现产业转型。重点支持石嘴山工业园区、贺兰工业园区和灵武羊绒产业园区等开发区（工业园区）和特色产业园区的建设与发展，努力创建国家级工业园区，形成一批规划科学、主业突出、特色明显、配套完备、规模化经营的产业集群。
　　
　　三、促进信息化与工业化融合
　　（一）加快传统产业的信息化进程。结合当地产业特点，借鉴推广当地装备制造企业信息化的成功经验，促进电解铝、硅铁、电石、建材等行业的企业引入全过程信息化管理，支持原材料工业开展“两化”融合试点工作。将石嘴山经济开发区建设成为全国信息化与工业化融合的试点园区。

　　（二）加强农村信息化工作力度。总结推广宁夏作为全国社会主义新农村信息化省域试点和示范地区的经验和做法，加强对农村信息化工作的指导，进一步支持省级综合信息服务平台、涉农专家咨询服务队伍、规范准的村信息服务站和村信息服务员队伍建设。巩固农村信息化现有成果，实现信息化在全区农村的全覆盖和农民“用得上、用得起、用得好”信息服务的目标。

　　（三）支持信息一体化建设。加强统筹规划、协调配合，做好顶层设计，有效整合信息资源。通过网络整合、信息资源整合、服务整合和三网融合，进一步完善和扩展自治区信息服务平台功能，充分发挥宁夏地域面积小，城乡一体化发展较快的优势，加速经济一体化和信息一体化建设。
　　
　　四、加强规划指导和政策支持
　　（一）加强规划指导。进一步加强对宁夏工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度。支持宁夏工业发展顾问咨询服务团的组建，定期对区内工业和信息化发展的重大问题进行研究论证。在国家工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑宁夏“五优一新”（能源、化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业5大特色优势产业和高新技术产业）产业的发展。

　　（二）加大对中小企业发展的支持力度。积极支持中小企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，推动小企业创建，提高中小企业技术水平。在国家中小企业发展专项资金和电子信息产业发展基金等专项资金安排上，按照资金使用方向，有针对性的支持企业发展。进一步健全中小企业融资管理体制，推进中小企业融资服务体系建设。重点完善非公有制经济市场准入相关政策，公平市场准入；优化非公有制经济发展的财税、金融等政策环境。

　　（三）支持一批重大项目建设。围绕宁夏优势产业和大型龙头骨干企业，通过科学论证，选择一批大项目，带动工业整体竞争实力提升。重点支持影响宁夏长远发展、符合国家规划和产业政策的石油化工、煤化工、煤电铝一体化、铝合金材料、生物工程、装备制造以及地方特色产业、节能减排等重大项目建设。支持在宁夏开展直供电试点工作。


中华人民共和国工业和信息化部
二〇〇八年十二月二十五日