福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府关于印发厦门市台湾经贸社团在厦设立代表机构备案管理办法的通知



各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
　　《厦门市台湾经贸社团在厦设立代表机构备案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月20日




厦门市台湾经贸社团在厦设立代表机构备案管理办法


　　第一章　总　则
　　第一条　为促进海峡两岸深化交流合作，规范台湾经贸社团在厦代表机构的设立及其业务活动，依据《厦门经济特区台湾同胞投资保障条例》和有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称台湾经贸社团是指在台湾地区依法成立的，从事各种经济、贸易活动或与促进社会经济事业发展相关的协会、商会、促进会等非营利性、非政府性的社会组织。
　　本办法所称台湾经贸社团在厦代表机构(以下简称代表机构)，是指台湾经贸社团依照本办法规定，在厦门市设立的从事与该社团业务有关的非营利性活动的办事机构。代表机构不具有法人资格。
　　第三条　代表机构设立、变更、终止，应当依照本办法规定办理备案。
　　台湾经贸社团申请代表机构备案，应当对申请文件、材料的真实性负责。
　　第四条　厦门市民政局是代表机构的备案和管理机关(以下简称备案机关)。
　　厦门市人民政府台湾事务办公室是代表机构的业务指导单位。
　　第五条　代表机构应当遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
　　代表机构不得从事营利性经营活动。
　　第六条　代表机构依照法律、法规及备案机关核准的业务范围合法开展活动，任何组织和个人不得非法干涉。
　　第二章　设立备案
　　第七条　台湾经贸社团向备案机关申请设立代表机构，应当具备下列条件：
　　(一)台湾经贸社团必须在台湾地区合法注册且连续存续2年以上；
　　(二)有在本市开展业务活动的意愿，该业务活动有利于本市经济社会建设与发展；
　　(三)代表机构有规范的名称和相应的组织机构；
　　(四)代表机构有固定的住所和与其业务活动相适应的专职工作人员；
　　(五)代表机构有3万元以上活动资金。
　　第八条　代表机构名称应当由以下部分依次组成：台湾经贸社团名称、“厦门市”以及“代表处”字样，并不得含有下列内容和文字：
　　(一)有损于国家和平统一、国家安全或者社会公共利益的；
　　(二)可能引起公众误解的；
　　(三)法律、法规禁止的。
　　代表机构应当以备案机关备案的名称从事业务活动。
　　第九条　台湾经贸社团申请设立代表机构，应当向备案机关提交下列材料：
　　(一)代表机构设立备案申请书；
　　(二)台湾经贸社团登记注册证书或者批准文本复印件；
　　(三)台湾经贸社团章程或者类似性质的文件；
　　(四)代表机构的活动资金证明和场所使用权证明；
　　(五)代表机构拟任负责人和工作人员的基本情况、身份证明；
　　(六)代表机构管理办法或类似性质的文件；
　　(七)填报《台湾经贸社团在厦设立代表机构备案申请表》和《台湾经贸社团在厦代表机构负责人备案表》；
　　(八)备案机关要求提交的其他材料。
　　代表机构开展的业务活动按照有关法律法规或国务院规定须经批准的，应事先报有关主管部门批准。
　　第十条　备案机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否同意备案的答复。如需延长答复期限的，应当经备案机关分管领导同意，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不超过10个工作日。同意备案的，发给《台湾经贸社团在厦设立代表机构备案通知书》及《台湾经贸社团在厦代表机构备案证书》(以下简称备案证书)；不同意备案的，出具《不予备案通知书》，说明不予备案的理由。
　　备案机关在审查过程中，可以根据需要征求业务指导单位或有关部门的意见。征求意见的时间不包括在审查期限内。
　　第十一条　代表机构的备案期限最长不超过3年。备案期限届满如需延续的，代表机构须在期限届满前30日内向备案机关申请换发。逾期未申请的，代表机构资格自然终止。
　　第十二条　代表机构的备案证书事项包括：名称、住所、业务范围、活动地域、负责人、活动资金、备案期限、台湾经贸社团名称及其住所。
　　第十三条　有下列情形之一的，备案机关不予备案：
　　(一)有根据证明申请备案的代表机构的宗旨、业务范围不符合本办法第五条的规定的；
　　(二)代表机构拟任负责人正在或者曾经受到过剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；
　　(三)在申请时弄虚作假的；
　　(四)有法律、法规禁止的其他情形的。
　　第十四条　代表机构经备案机关备案后，可以向相关部门申请刻制印章、办理组织机构代码、开立银行账户、税务登记等。
　　代表机构应当将印章式样、银行账号、组织机构代码证书和税务登记证书的复印件报备案机关备案。
　　第十五条　一个台湾经贸社团在本市只能备案一个代表机构。
　　第三章　变更与终止
　　第十六条　代表机构备案事项发生变更的，应当自备案事项发生变更之日起30日内向备案机关申请变更备案。
　　代表机构申请变更备案时，应当向备案机关提交下列材料：
　　(一)《台湾经贸社团在厦代表机构变更备案申请表》；
　　(二)变更名称的，应提供台湾经贸社团名称变更的相关证明材料；变更住所的，应提供新的场所使用权证明材料；变更负责人的，应提供新负责人的基本情况和身份证明，并填报《台湾经贸社团在厦代表机构负责人备案表》；变更业务范围的，应提供变更后的业务范围；变更活动资金的，应提供验资报告；
　　(三)新修改的代表机构管理办法或类似性质的文件；
　　(四)备案机关要求提交的其他材料。
　　第十七条　备案机关应当自受理变更申请之日起15个工作日内作出是否同意变更备案的答复。同意变更备案的，发给《台湾经贸社团在厦代表机构变更备案通知书》，并换发备案证书；不同意变更备案的，出具《不予变更备案通知书》，说明不予变更备案的理由。
　　第十八条　有下列情形之一的，代表机构应当办理注销备案：
　　(一)代表机构驻在期限届满未申请延期或延期申请未获批准；
　　(二)台湾经贸社团终止或台湾经贸社团撤销代表机构的；
　　(三)由于其他原因申请注销备案的。
　　第十九条　代表机构在办理注销备案前，应当完成清算工作，在清缴相关税费后注销税务登记。清算期间，代表机构不得开展清算以外的活动。
　　第二十条　代表机构申请注销备案，应当向备案机关提交下列材料：
　　(一)《台湾经贸社团在厦代表机构注销备案申请表》；
　　(二)社会中介机构出具的财产清算报告书；
　　(三)备案机关要求提交的其他材料。
　　第二十一条　备案机关应当自受理注销申请之日起15个工作日内作出是否同意注销备案的答复。同意注销备案的，发给《台湾经贸社团在厦代表机构注销备案通知书》，并收缴备案证书、印章和财务凭证。代表机构注销备案后，其债权债务和其他未尽事宜由其隶属的台湾经贸社团承担。
　　第四章　服务与管理
　　第二十二条　备案机关应当做好代表机构的备案管理和服务工作，做好政策的咨询解答和宣传工作。
　　业务指导单位应当监督、指导代表机构遵守我国宪法、法律、法规和国家政策，依据核定的业务范围开展活动。
　　第二十三条　台湾经贸社团代表机构备案证书是台湾经贸社团代表机构在厦门合法活动的身份证明文件。各有关部门应依据台湾经贸社团代表机构备案证书及其他材料，办理相关手续。
　　质监部门负责办理组织机构代码。
　　公安部门负责办理相应的签证和居留许可证件。
　　人社部门负责办理就业许可、社会保险，监督代表机构依法聘用工作人员，签订劳动合同。
　　银行部门负责开立银行账户。
　　税务部门负责办理税务登记，依法进行税收征管。
　　第二十四条　代表机构应当于每年12月15日前，向备案机关和业务指导单位书面报告下一年度工作计划。
　　每年3月31日前，向备案机关和业务指导单位提交上一年度工作报告书。年度报告的内容包括台湾经贸社团的合法存续情况、代表机构的业务活动开展情况、人员变动情况、备案事项变更情况及会计师事务所出具的审计报告等。
　　代表机构开展重大活动应事先报告备案机关和业务指导单位。
　　第二十五条　代表机构应依法执行国家统一的会计制度，进行会计核算、编制财务报表，建立健全内部控制制度。
　　第二十六条　台湾经贸社团在厦门开展活动的全部资金，应当通过代表机构账户进行，不得使用其他企业或者个人的账户。
　　代表机构的收入来自于设立该机构的台湾经贸社团、利息收入及经批准的其他收入。
　　第二十七条　代表机构不得从事或者资助任何组织、个人从事违反国家法律法规的活动，不得资助未经法定程序成立的组织。
　　代表机构不得发展会员。
　　第二十八条　担任代表机构负责人的台湾居民每年在大陆居留时间不得少于3个月。
　　第二十九条　代表机构的合法财产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分或者挪用。
　　第三十条　国家关于社会组织和社会团体的其他规定，代表机构参照适用。
　　第五章　责任追究
　　第三十一条　台湾经贸社团在本市设立代表机构未按照本办法备案的，由备案机关将违规行为记录在案，责令纠正违规行为。
　　第三十二条　代表机构有下列情形之一的，由备案机关责令限期改正：
　　(一)未依照本办法规定提交年度工作计划和年度报告的；
　　(二)未按照备案机关备案的名称开展业务活动的；
　　(三)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
　　(四)未按照本办法规定办理变更备案的；
　　(五)内部管理混乱，影响业务活动正常开展的；
　　(六)违反本办法的其他情形的。
　　逾期不改正的，取消备案证书。
　　第三十三条　备案机关、业务指导单位和有关部门未按照规定履行服务与管理职责的，按照有关规定追究相关责任。
　　第六章　附　则
　　第三十四条　备案证书的式样由备案机关制定。
　　第三十五条　备案机关依照本办法规定实施备案管理不得收取费用，所发生的费用列入同级财政预算。
　　第三十六条　本办法由厦门市民政局负责解释。
　　第三十七条　本办法自2012年10月1日起施行，有效期五年。

浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市实行人才居住证制度暂行规定的通知

杭政办〔2004〕10号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市实行人才居住证制度暂行规定》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照实施。

　杭州市人民政府办公厅　
二○○四年六月二十九日

杭州市实行人才居住证制度暂行规定

为鼓励国内各类人才来杭工作或创业,促进人才柔性流动,提高城市的综合竞争能力,根据有关法律法规的规定和市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》(市委〔2004〕13号)精神,结合本市实际,制定本规定。
　　一、《杭州市人才居住证》(以下简称《人才居住证》)是非杭州市户籍人才在杭享受有关市民待遇的凭证。
　　二、凡外地人员以不改变户籍、不接转人事关系的形式在杭州市区(不含萧山、余杭区,下同)工作或创业,符合以下条件之一的,可依据本规定申领《人才居住证》。
　　(一)具有普通全日制高等院校本科及以上学历或中级以上专业技术职称的人员。
　　(二)具有普通全日制高等院校大专学历并属于《杭州市人才开发目录》中急需或紧缺专业的人员。
　　(三)持有技师以上(含技师)国家职业资格证书和经劳动保障部门公布的紧缺工种中具有高级工证书的人员。
　　(四)经有关部门认定具有某种特殊技能的人员。
　　(五)个人在杭投资50万元以上的经营者。
　　三、市人事局是我市人才引进工作的主管部门,负责本规定的组织实施。市公安局负责《人才居住证》的发放和管理。市政府有关部门按照各自职责做好《人才居住证》实施中相关的管理工作。
　　四、符合本规定第二条(一)、(二)、(五)项条件需要申领《人才居住证》的,由本人或用人单位向市人事局提出申请;符合本规定第二条(三)、(四)项条件需要申领《人才居住证》的,由本人或用人单位向市劳动保障局提出申请。申请时应提交以下材料：
　　(一)《人才居住证申请表》；
　　(二)本人学历、学位证书,专业技术职称证书(高级工证书)或者业绩证明材料；
　　(三)本人身份证；
　　(四)在本市的居住证明；
　　(五)本市二级以上医院出具的健康证明；
　　(六)与用人单位签订的1年以上的聘用(劳动)合同或投资、开业的相关证明。
　　五、经审核符合申领《人才居住证》条件的,受理部门应在7个工作日内开具核准通知书,并核定有效期限;用人单位或申请人凭核准通知书到公安部门办理《人才居住证》。对不符合申请条件的人员,受理部门应在7个工作日内以书面形式告知申请单位或申请人。已办理《人才居住证》的人员,不再办理《暂住证》和《外来人员就业登记证》。
六、《人才居住证》工本费由市物价部门审核确定。
　　七、持有《人才居住证》人员的工作单位或者居住地等发生变化的,应在情况发生变化后的10个工作日内到市公安局办证窗口办理《人才居住证》相关信息变更手续;公安部门每半年将变更情况送市人事局、市劳动保障局备案。
　　八、持有《人才居住证》的人员,可享受以下相关待遇：
　　(一)参加本市专业技术职务任职资格评审或考试、执业(职业)资格的考试或登记。
　　(二)在本市参加国家职业培训考核鉴定。
　　(三)安排子女在本市就读。幼儿教育及义务教育阶段,由居住地所在区教育行政部门安排到相应条件的学校就读;高中阶段,参加全市统一的招生考试,由市教育行政部门安排到相应条件的学校就读。
　　(四)在规定范围内报考本市公务员。
　　(五)按规定参加本市基本养老保险。持有《人才居住证》的人员,在杭州市区就业后,参加本市机关事业单位养老金统筹或企业职工基本养老保险。今后,需转移养老保险关系的,按有关规定办理。
　　(六)按规定参加本市基本养老保险的人员,可以参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时,本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额转移到其户籍所在地的基本医疗保险经办机构;当地未建立社会保险机构的,将其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。
　　(七)按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存住房公积金的,可以将在户籍所在地缴存的住房公积金余额转入本市住房公积金帐户,并按本市的有关政策规定缴存和使用住房公积金。离开本市时,可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
　　(八)在本市工作并居住1年以上的,可以按照公安部的有关规定,办理因私出国商务手续。
　　(九)申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续。
　　(十)国家、省和本市对持有《人才居住证》人员的待遇另有规定的,从其规定。
　　九、《人才居住证》有效期为两年。期满需要延续的,应于期满前1个月由本人或者用人单位按原办证程序办理换证手续。
　　十、《人才居住证》遗失时,持有人应及时向市公安局办证窗口提供用人单位出具的遗失证明,办理挂失并申请补发。
　　十一、持有《人才居住证》的人员,因终止、解除聘用(劳动)合同的,应及时到市公安局办证窗口办理《人才居住证》注销手续,凭《人才居住证》注销证明到社会保险经办机构、住房公积金管理部门办理社会保险及住房公积金转移手续。
　　十二、持有《人才居住证》的人员,申请本市户籍并符合条件的,按照有关规定另行办理相关手续。取得本市户籍时,《人才居住证》由公安部门负责收回。
　　十三、持有《外国专家证》、《杭州市留学回国人员工作证》的人员,可凭上述证件申领《人才居住证》。
　　十四、市各有关部门和用人单位要严格按照规定条件和程序办理《人才居住证》手续,严禁弄虚作假,徇私舞弊,对违反规定条件和程序办理《人才居住证》手续的,将追究有关单位和当事人的责任。个人使用伪造、涂改等无效证明材料申领《人才居住证》的,取消其申请资格;已经骗取《人才居住证》的,由市公安局收回《人才居住证》。
　　本规定自2004年9月1日起施行,由市人事局、公安局负责解释。