国家计委


国家计委印发《关于加强小轿车销售管理的实施办法》的通知

1989年3月16日，国家计委

根据《国务院办公厅转发国家计委关于加强小轿车销售管理的请示的通知》（国办发〔1989〕3号）要求，国家计委会同有关部门制订了《关于加强小轿车销售管理的实施办法》，现印发给你们，请按此执行。

附：关于加强小轿车销售管理的实施办法
根据《国务院办公厅转发国家计委关于加强小轿车销售管理的请示的通知》（国办发〔1989〕3号），要求国家计委会同物资部、中国汽车工业联合会（简称中汽联，下同）、国家工商行政管理局、公安部、国家物价局、海关总署、财政部、国家税务局、交通部、机械电子工业部、中国工商银行联合制订了本办法。具体内容如下：
一、小轿车的经营单位
由国家工商行政管理局会同物资部、中汽联核定的小轿车（含吉普车及硬顶吉普车，下同）经营单位为五十六个（名单见附一）。附一所列经营单位已经登记注册的，到原登记的工商行政管理机关结合年检办理换照手续；未登记注册的，按国务院的有关规定办理登记注册。未办理上述手续的，不准销售小轿车。
已核准的经营单位不准开展小轿车销售联营业务，也不准另设销售小轿车的分支机构。
除已核准的五十六个小轿车经营单位外，其他单位自2月1日起一律不准销售小轿车。现存的小轿车由工商行政管理机关封存，经清点后交核准的经营单位收购或代销；在清点中，对已签合同、用户又在2月1日前（以1月31日邮戳为准）将货款汇到原经营单位的，可允许按不加特别消费税的办法由原经营单位供货，并请公安机关车辆管理部门按原办法核发小轿车牌证。
工商行政管理机关在办理小轿车经营单位的登记注册时，应将小轿车销售业务在“经营范围”中单列。
二、小轿车经营单位的经营范围
经工商行政管理机关核准登记注册的中国汽车贸易总公司及原中国机电设备总公司所属的华北、东北、华东、中南、西南、西北汽车贸易中心、广州公司可以从事小轿车批发业务，既可批发给其他核准的小轿车经营单位，也可零售给最终用户，但不准进行小轿车的相互批发业务。已核准的其他小轿车经营单位只能把小轿车直接销售给最终用户。北京吉普汽车有限公司、北京汽车工业联合公司、天津汽车工业公司销售服务公司、长春第一汽车制造厂、上海汽车拖拉机工业联营公司、广州轻型汽车供销联营服务公司和中国金燕汽车船舶工业公司，只能把自己的产品直接销售给最终用户或委托其他核准的经营单位销售。
经核准的经营单位，只能把小轿车销售给持有社会集团购买审批证明的用户和持有乡人民政府或城市街道办事处以上政府部门出具证明的纯属个人购车的用户。各地公安机关车辆管理部门凭核准的小轿车经营单位开具的并经工商行政管理机关验证盖章的发货票及控办证明，办理核发小轿车牌证。
三、小轿车的价格管理
由国家物价局会同物资部、机电部、中汽联有关部门逐一制订小轿车每种车型的出厂价格和全国统一的销售价格（含进口小轿车的销售价格）。在全国统一销售价格以外，根据市场普遍接受的价格水平，另外加收车辆购置附加费、横向配套费、特别消费税。
各核准经营单位要严格按照国家物价局制订的《小轿车价格管理办法》（见附二）执行。各地各部门不得额外收取各种加价、加费。横向配套费由企业代收，其中50％留给企业或地方作为企业或地方的横向配套发展基金；另50％统一上交国家作为国家轿车零部件横向配套基金，由国家计委会同中汽联、中国工商银行统筹安排。相应的投资规模在年度计划中由国家计委安排。具体管理及使用办法见附三。
四、实施关税优惠税率，促进轿车国产化
国家为了支持小轿车工业的发展，促进轿车国产化进度，对于经国家批准定点生产小轿车的企业，在起步阶段实行大幅度减免税收抵作国家投资的政策，具体的优惠政策按海关总署、国家计委、财政部、国家税务局联合制订的《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的规定》办理。
五、征收小轿车特别消费税
对进口整车、进口散件组装车和国产车一律征收小轿车特别消费税。特别消费税的金额按不同车种、不同档次由企业代收（金额见附二）。具体征收办法按国家税务局的规定执行。核准的经营单位（生产企业除外）可在价格外加收所经营小轿车特别消费税额的3％，作为占用流动资金的补偿（金额见附二）。
特别消费税的征收金额，视小轿车销售市场情况，由国家计委牵头每年核定、调整一至二次。
六、加强小轿车的产销管理
目前，在小轿车生产计划管理中，分为指令性计划和指导性计划两部分。指令性计划，视年度外汇、原材料情况和国家专项任务的需要情况，由国家计委逐年核定，其产品由国家分配、调拨，由核准的经营单位销售；指导性计划原材料和外汇由企业或地方自筹，产品由有销售权的企业销售或委托其他核准的经营单位销售，委托数量由双方商定。
七、对经营单位的管理
以国家工商行政管理局为主，组织有关单位每半年对核准过的经营单位的工作进行一次检查，对不执行有关规定者，取消其销售资格。各级工商行政管理机关要加强对小轿车市场的监督管理，禁止将新轿车转入旧车市场销售。

附一：核定的全国小轿车经营单位名单
1．中国汽车贸易总公司
2．原中国机电设备总公司华北汽车贸易中心
3．原中国机电设备总公司东北汽车贸易中心
4．原中国机电设备总公司华东汽车贸易中心
5．原中国机电设备总公司中南汽车贸易中心
6．原中国机电设备总公司西南汽车贸易中心
7．原中国机电设备总公司西北汽车贸易中心
8．北京市机电设备公司
9．天津市机电设备公司
10．河北省机电设备公司
11．山西省机电设备公司
12．内蒙古自治区机电设备公司
13．辽宁省机电设备公司
14．沈阳市机电设备公司
15．大连市机电设备公司
16．吉林省机电设备公司
17．黑龙江省机电设备公司
18．哈尔滨市机电设备公司
19．上海市机电设备供应公司
20．江苏省机电设备公司
21．浙江省机电设备公司
22．宁波市机电设备公司
23．安徽省机电设备公司
24．福建省汽车贸易公司
25．厦门市机电设备公司
26．江西省机电设备公司
27．山东省机电设备公司
28．青岛市机电设备公司
29．河南省机电设备公司
30．湖北省机电设备公司
31．武汉市汽车供应公司
32．湖南省机电设备公司
33．广东省机电设备公司
34．广州省机电设备公司
35．深圳市机电设备公司
36．广西壮族自治区机电设备公司
37．海南省机电设备公司
38．四川省机电设备公司
39．重庆市机电设备公司
40．贵州省机电设备公司
41．云南省机电设备公司
42．西藏自治区机电设备公司
43．陕西省机电设备公司
44．西安市机电设备公司
45．甘肃省机电设备公司
46．青海省机电设备公司
47．宁夏回族自治区机电设备公司
48．新疆维吾尔自治区机电设备公司
49．北京汽车工业联合公司
50．北京吉普汽车有限公司
51．天津汽车工业公司销售服务公司
52．长春第一汽车制造厂
53．上海汽车拖拉机工业联营公司
54．广州轻型汽车供销联营服务公司
55．中国金燕汽车船舶工业公司
56．原中国机电设备总公司广州公司
上述小轿车经营单位，申请变更名称，经原登记主管机关核准后，
须将变更后的名称报国家工商行政管理局备案。

附二：小轿车价格管理办法
为加强小轿车出厂价、销售价格的管理，根据国务院办公厅国办发（1989）3号文精神，对小轿车实行统一价格、统一管理，经与有关部门和生产企业研究，特制定本办法。
一、国产小轿车桑塔纳、夏利、标致、切诺基、奥迪、上海牌轿车和北京212吉普车七个车种，不分计划内外，均实行统一销售价格。各车种的出厂价格和全国统一销售价格由国家物价局会同中央和地方有关部门制定。
二、出厂价格以生产成本为基础，加合理利润和税金核定。进口散件组装车的生产成本利润，一般不高于百分之十。
统一销售价格以出厂价格为基础，加销售环节经营费用和税金核定。按照规定，销售标致、切诺基、桑塔纳、夏利和奥迪小轿车可继续收取人民币加美元现汇或美元额度。但收取外币数额要随着国产化进程而逐年减少。对没有美元现汇或额度的单位（个人），也可按生产企业所在地外汇管理部门成交的调剂外汇价，折收人民币。
小轿车的出厂价、销售价因外汇汇率变化需要调整时，一般在每年的12月和6月分两次进行。特殊情况作个别调整。
三、在全国统一销售价格以外，根据市场普遍能接受的价格水平，加收车辆购置附加费、横向配套费和特别消费税。特别消费税由企业代收，按规定金额上交中央财政。
四、经营单位的经营费用包括管理费、利息和仓储费用等，按出厂价格的5％计收，经营单位不论经过多少环节，均不得突破统一销售价格；经营单位之间调拨小轿车，只能在规定费用标准中相互倒扣。在经营中发生的合理进货运杂费，按实际发生金额由用户负担；对迂回运输发生的运杂费，用户可以拒付不应支付的部分。
五、为了加快小轿车国产化进程，按规定标致、夏利、切诺基、奥迪、桑塔纳、上海牌轿车和北京212吉普车（计划内）由企业代收横向配套费，横向配套费的管理与使用按实施办法中有关规定执行。
六、车辆购置附加费按出厂价格10％计征，按国家规定由生产企业代收。
七、经批准的小轿车出厂价格、统一销售价格和各项规定，各地区、各部门都必须严格执行，不得额外再收取各种加价、加费。违者均属违法行为，由物价部门依据《中华人民共和国价格管理条例》和有关规定从严查处。
八、苏联、东欧进口小轿车的销售价格和有关费用按本附件二表二执行。
附表一：
国产小轿车厂、销统一价格 单位：元、美元／辆
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|上 海 |天 津 |广州标致 | 北京切诺基 | 一汽奥迪100 |
项 目 |桑塔纳 |夏 利 |（8个座）|（ＢＪ／ＸＴ）|------------------|
| | | | |四 缸|五 缸|
----------------------|--------|--------|----------|--------------|--------|--------|
一、出厂价格： | | | | | | |
人民币 |79,200 | 56,560 | 48,300 | 34,500 |139,000 |164,000 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
二、全国统一销售 | | | | | | |
价格： | | | | | | |
人民币 | 88,870 | 62,950 | 58,990 | 44,030 |155,570 |183,720 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
不收美元现汇或额度的 | | | | | | |
销售价格 |123,200 | 81,390 |136,230 |121,430 |211,070 |251,220 |
格外加收： | | | | | | |
1）车辆购置附加费 | 7,920 | 5,656 | 8,950 | 7,740 | 13,900 | 16,400 |
2）横向配套费 | 28,000 | 3,500 | 25,000 | 20,000 | 25,000 | 25,000 |
3）特别消费税 | 20,000 | 10,000 | 20,000 | 15,000 | 20,000 | 20,000 |
4）特别消费税占用流| | | | | | |
动资金的补偿 | 600 | 300 | 600 | 450 | 600 | 600 |
三、全国统一销售价和 | | | | | | |
价外税费合计 | | | | | | |
人民币 |145,390 | 2,406 |113,540 | 87,220 |215,070 |245,720 |
美元现汇 | | | 11,034 | 11,500 | | |
美元额度 | 10,500 | 5,640 | | | 18,500 | 22,500 |
不收美元现汇或额 | | | | | | |
度统一销售价格 | | | | | | |
和价外税费合计 |179,720 |100,846 |190,780 |164,620 |270,570 |313,220 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------
|上海牌760ＡＫ型轿车|北京212吉普车
|----------------------|------|----------
|计划内|计划外 |计划内|计划外
|------|--------------|------|----------
| | | |
|37,000|41,000 |18,590|30,000
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|40,150|44,490 |20,170|32,550
| | | |
| | | |
| | | |
|40,150|44,490 |20,170|32,550
| | | |
| | | |
| 3,700| 4,100 | 1,860| 3,000
|22,740|18,000 |13,520|
|10,000|10,000 | 5,000| 5,000
| | | |
| 300| 300 | 150| 150
| | | |
| | | |
|76,890|76,890 |40,700|40,700
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|76,890|76,890 |40,700|40,700
--------------------------------------------
注：1）上海牌小轿车和北京212吉普车的计划内的横向配套费中包括上海牌小轿车计划内原材料差价款
4740元／辆，北京212吉普车计
划内原材料差价款5520元／辆。原则上谁给平价材料，差价款归谁，由企业代收后返谁。
2）全国统一销售价格已包括销售环节的经营费用和营业税。营业税只计算售给直接用户一道。
3）硬顶吉普车的价格及费税另行制定。
附表二： 苏联、东欧进口小轿车统一销售价格 单位：元／辆
--------------------------------------------------------------------------------
| 小 轿 车
|--------------------------------------------------------
项 目 |伏尔加 |拉 达 |拉 达 |拉 达|波罗乃茨|菲亚特|
|(2410) |(21053) |(21073) |(2104)|(1.5SL) |(125P)|
----------------------|--------|--------|--------|------|--------|------|
一、全国统一销售价格 | 95,000 |62,000 |65,000 |63,000|59,000 |48,000|
其中：营业税 | 3,078 | 2,009 | 2,106 | 2,041| 1,912 | 1,555|
经营管理费 | 3,000 | 2,090 | 2,290 | 2,160| 2,370 | 2,070|
价格外加收： | | | | | | |
1）车辆购置附加费| 6,900 | 4,800 | 5,200 | 5,000| 5,400 | 4,700|
2）特别消费税 | 15,000 |10,000 |10,000 |10,000| 7,000 | 7,000|
3）特别消费税占用| | | | | | |
流动资金补偿 | 500 | 300 | 300 | 300| 210 | 210|
二、全国统一售价和价 | | | | | | |
外税费合计 |117,350 |77,100 |80,500 |78,300|71,610 |59,910|
--------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------
|吉 普 车
----------------------------|----------------
|菲亚特 |菲亚特|达西亚|拉 达|阿 罗
|(125P厢式)|(126P)|(410) |(2121)|(244)
|----------|------|------|------|--------
|50,000 |23,000|45,000|48,000|35,000
| 1,620 | 745| 1,458| 1,555| 1,134
| 2,190 | 1,100| 2,210| 3,360| 2,980
| | | | |
| 5,000 | 2,500| 5,000| 7,700| 6,800
| 7,000 | 5,000| 7,000| 5,000| 5,000
| | | | |
| 210 | 150| 210| 150| 150
| | | | |
|62,210 |30,650|57,210|60,150|46,950
----------------------------------------------
说明：1）苏联、东欧进口小轿车的统一销售价格包括进口成本、经营管理费和税金，不包括运杂费。由港口到仓库，批
发部门到零售环节的运杂费按实际发生额由用户负担。
2）营业税按统一销售价格的3．24％计征；经营管理费包括管理费、利息和仓储费用等，暂按汽车进口成本（即物
资部门的进价）的6．5％计收。
3）车辆购置附加费和特别消费税均在全国统一销售价格外加收。车辆购置附加费按进口车的到岸价、关税和增值
税三项合计的15％计征；特别消费税则根据市场普遍能接受的价格水平，扣除汽车进口成本，经营环节规定的
经营费用和税金，以及物资部门进口机电仪亏损补贴和车辆购置附加费后的余额，作为特别消费税。

附三：国家轿车零部件横向配套基金的管理及使用办法
一、国家轿车横向配套基金的来源、性质和用途
1．从轿车生产企业销售轿车产品时收取横向配套费中抽取50％上交国家，做为国家轿车零部件横向配套基金（简称国家基金）；另50％为企业或地方轿车零部件横向配套基金（简称地方基金）。
2．国家基金以低息的政策性贷款方式扶植轿车零部件企业尽快完成为轿车国产化的配套任务。
3．国家基金将主要用于全国集中安排的品种及其它关键的轿车国产化横向配套项目。地方基金必须在行业规划定点的范围内用于全国集中安排的产品项目。
二、国家基金的管理和使用
1．国家基金由国家计委统一组织并会同中国汽车工业联合会、国家机电轻纺投资公司，严格按照基金用途确定使用利率、安排使用方向。
2．以中汽联为主会同国家机电轻纺投资公司负责提出使用国家基金的轿车国产化横向配套项目规划，报国家计委审批后执行。中汽联根据此规划对使用基金项目进行立项初审，上报国家计委审定。
3．中汽联和国家机电轻纺投资公司每年两次（上半年、下半年各一次）提出当年使用国家基金项目计划，经国家计委审定后下达。相应投资规模，由国家计委安排。
4．中汽联和国家机电轻纺投资公司同使用国家基金的项目企业签定“使用轿车国产化横向配套基金协议书”，跟踪项目的实施进度，监督资金的回收并定期向国家计委汇报项目进展情况。
三、基金的核定和管理
1．应上交国家的横向配套基金的数额每年由国家计委根据企业的生产计划确定。
轿车生产企业必须按时、按数上交国家基金。对不上交国家基金的企业，国家将不安排下一年度的生产计划。
2．轿车生产企业应在中国工商银行开立帐户，收取的横向配套费，由各级工商银行按季将其50％扣交中国工商银行（北京，翠微路）并注明“国家轿车横向配套基金”。
3．中国工商银行根据国家计委确定的基金数额汇集国家基金并设专项；根据批准的国家基金项目年度计划下达贷款；依据中汽联和国家机电轻纺投资公司与使用基金的企业签定协议，回收贷款。
4．中国工商银行每年两次向国家计委报告横向配套基金的收支情况，并由中汽联和国家机电轻纺投资公司定期核实，以便编制项目计划。


北京市人民政府


京政发[1992]61号



北京市人民政府转发《北京市社会治安综合治理条例》的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
现将北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于1992年9月19日通过的《北京市社会治安综合治理条例》转发给你们，请认真贯彻执行。


1992年10月8日



北京市社会治安综合治理条例（1992年9月19日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）


第一章 总则

第一条 为了维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织及公民，都应当遵守本条例。
第三条 社会治安综合治理是全社会的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等手段进行综合治理，落实打击、防范、教育、管理、建没、改造等各项工作任务。
第四条 社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关工作与群众路线相结合的原则。
第五条 本市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实拖，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。
人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。

第二章 组织机构与职责


第六条 市、区、县、乡、镇和街道设立社会治安综合治理委员会。
各级社会治安综合治理委员会下设办公室，负责处理日常工作。
社会治安综合治理工作所需经费，由各级人民政府列入财政预算。
第七条 机关、团体、企业事业单位，负责本部门、本单位的社会治安综合治理工作，根据需要设立社会治安综合治理委员会或者领导小组，或者配备专职、兼职人员。
各单位的社会治安综合治理工作，应当执行上级主管部门的部署，接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查。
第八条 市、区、县社会治安综合治理委员会的职责：
（一）宣传贵彻社会治安综合治理的方针、政策和有关法律、法规、规章；
（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定和部署，根据本地区的社会治安情况作出相应的安排并督促实施；
（三）指导、协调、推动辖区内各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项任务；
（四）开展调查研究，总结推广社会治安综合治理的经验，决定表彰、批评事项或者向有关主管部门、单位提出奖惩建议；
（五）办理同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会交办的事项。
第九条 乡、镇、街道社会治安综合治理委员会的职责：
（一）贯彻执行上级有关社会治安综合治理工作的部署，制定本地区的工作计划，并组织实拖；
（二）推动法制宣传教育工作；
（三）检查、推动辖区内的社会治安综合治理各项措施的落实，开展各种形式的治安防范活动；
（四）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作；
（五）协调辖区内其他单位社会治安综合治理方面的工作。
第十条 机关、团体、企业事业单位在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）组织开展法制宣传教育工作；
（二）组织实施本单位的治安责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部安全；
（三）根据公安、检察、审判机关的要求，协助调查与本单位有关的违法犯罪案件；
（四）调解本单位内部或者与本单位有关的民间纠纷；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项，并参加所在地社会治安综合治理活动。
第十一条 居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的任务：
（一）宣传法律、法规、规章，进行防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等安全教育；
（二）加强对治安保卫委员会、人民调解委员会的领导，组织居民、村民搞好治安防范，调解民间纠纷，协助政府有关部门管理常住人口和暂住的外来人口；
（三）组织制定居民公约、村规民约，并监督执行；
（四）及时向人民政府有关部门反映社会治安情况和居民、村民对社会治安综合治理工作的意见、要求。

第三章 打击违法犯罪


第十二条 公安、检察、审判机关应当根据各自的职责，依法打击各种危害社会的违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子。
第十三条 公安机关应当加强侦查破案工作，提高发现、查获犯罪分子的能力；组织以人民警察为骨干的多种力量参加的治安巡逻，依法取缔违法活动，打击现行犯罪。
第十四条 公安机关和政府其他有关部门应当根据突出的社会治安问题，适时组织专项治理或者由公安机关组织集中打击违法犯罪的统一行动。
第十五条 公安、检察、审判机关对公民控告、检举或者扭送的犯罪人员，都应当接受，及时依法处理，并保护控告、检举和扭送人的安全。

第四章 治安防范和群防群治


第十六条 机关、团体、企业事业单位应当贯彻落实市人民政府颁发的治安防范、治安保卫责任制和交通安全、消防安全责任制等规定，积极采用技术防范措施，确保安全。
第十七条 检察、审判机关对在办理案件中发现的社会治安隐患，应当及时向有关单位提出检察建议、司法建议。有关单位对前述建议应当认真研究，改进工作，并且回告发出建议的机关。
第十八条 乡、镇人民政府、街道办事处应当加强治安保卫委员会、人民调解委员会和治安联防、交通安全、消防安全以及护路、护线等群防群治组织的建设，开展军民、警民共建精神文明活动，动员、组织人民群众维护社会治安和社会秩序。群防群治组织应当严格依法办事，保护公民的合法权益。
人民武装部门应当组织民兵积极参加维护社会治安的群防群治活动
受益单位对所在地区的群防群治活动，应当从人力、物力上给予支持。
第十九条 公安机关应当加强对保安服务公司的指导，发挥其在治安防范中的作用。
第二十条 城乡规划建设部门应当将公共场所、城镇居民楼院的治安防范设施和公安、法院派出机构的办公用房纳入城乡建设规划。居民区应当推广公寓式管理办法。

第五章 行政管理


第二十一条 工商行政、税务、环卫、商业、文化、旅游、园林等部门应当对繁华地区、商场、集贸市场、公园、风景游览区，以及饮食服务、文化娱乐和体育活动等公共场所加强管理，完善管理制度，配合公安机关依法查处取缔扰乱社会秩序、经济秩序、妨害公共安全等行为，维护社会安定。
第二十二条 文化、广播电视、新闻出版等部门应当与公安机关密切配合，共同对影剧院、歌舞厅、电子游艺厅、营业性台球室、录像放映室、书店、书报摊等场所加强管理，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品。
第二十三条 公安机关与政府其他有关部门应当加强对旅店、废旧金属回收、旧货业、印刷、刻字、复印、小件寄存、修配钥匙、出租汽车以及汽车修理等行业的管理，防范和打击违法犯罪活动。
第二十四条 生产、运输、储存、使用枪支弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物质等危险物品以及麻醉药品的单位，应当对上述物品严格管理，防止丢失、被盗和发生事故。上级主管部门和公安机关应当加强监督、检查。
第二十五条 乡、镇人民政府、街道办事处和公安、工商行政、税务、商业、劳动、环卫、城建、房管、卫生防疫等部门应当密切配合，按照市人民政府的有关规定，加强对外地来京务工、经商人员的管理和教育，保护其合法利益，制止和取缔违法行为。
第二十六条 外地来京暂住人员租赁本市城乡私人合法所有房屋，租赁双方都应当遵守本市有关加强对暂住人员租赁私有房屋管理的规定。乡、镇人民政府、街道办事处、房管部门和所在地公安派出所应当加强管理和监督。
第二十七条 民政部门应当做好优抚安置、救灾救济、社会福利工作。民政、公安部门应当做好收养、收容精神病人的工作。公安部门应当及时收容遣送流浪乞讨人员。

第六章 思想教育与法制教育


第二十八条 各部门、各单位应当认真开展各种形式的法制宣传教育和尊重社会公德的教育；认真做好思想政治工作，采取各种措施，积极疏导社会矛盾；正确调处民间纠纷，防止矛盾激化。
第二十九条 学校、社会和家庭应当互相配合，加强对青少年的理想、道德、纪律教育和法制教育。
教育部门应当办好工读学校。
第三十条 工会、共青团、妇联应当根据各自的特点，加强对职工、青少年、妇女的思想教育和法制教育。
第三十一条 个体劳动者协会应当加强对个体劳动者的职业道德和法制教育，增强他们遵纪守法的意识。

第七章 改造与安置


第三十二条 全社会都应当支持劳动改造、劳动教养工作。劳动改造、劳动教养机关应当认真履行职责，加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，减少重新犯罪。
劳动改造、劳动教养机关应当对劳动改造、劳动教养人员进行文化、技术培训，有关部门应当积极配合，为刑满释放、解除劳动教养人员就业、就学创造条件。
第三十三条 劳动部门和有关部门应当通过介绍就业、组织起来就业、自谋职业、原单位安置等办法，妥善安置刑满释放、解除劳动教养人员。各单位在招工时，对刑满释放、解除劳动教养人员不得歧视。
第三十四条 居民委员会、村民委员会和有关单位应当协助公安、检察、审判、司法行政机关对被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、暂予监外执行、保外就医的犯罪人员和所外执行、领外就医的劳动教养人员，做好监督、考察和教育工作。

第八章 目标管理与考核


第三十五条 市、区、县、乡、镇人民政府和街道办事处应当把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，制定社会治安综合治理计划，并实行目标管理。
第三十六条 各部门、各单位应当根据本部门、本单位在社会治安综合治理中的任务、职责，建立综合治理目标管理责任制和考核、奖惩办法。

第九章 奖惩与保障


第三十七条 认真执行本条例，符合下列条件之一的单位和个人，由其上级主管部门或者所在单位给予表彰、奖励；有特殊贡献的，由市、区、县社会治安综合治理委员会推荐，报请同级人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出的；
（二）在治安防范、调解民间纠纷、安置帮教，交通安全、消防安全、法制宣传教育等工作中，做出显著成绩的；
（三）单位主管负责人和治安责任人，在社会治安综合治理工作中尽职尽责，做出优异成绩的；
（四）见义勇为，同违法犯罪作斗争事迹突出的；
（五）保护、抢救国家、集体财产和人民生命财产有功的；
（六）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。
第三十八条 机关、团体、企业事业单位及其他组织，凡是未达到本地区或者上级主管部门规定的社会治安综合治理目标的，不得评为年度精神文明单位；其单位主管负责人和直接责任人，当年不得升职，不得评为先进个人。
市、区、县社会治安综合治理委员会对前款规定的执行情况进行监督和检查。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关行政主管部门对单位主管负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）社会治安综合治理措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的；
（二）对内部矛盾和纠纷，不及时消除、化解，处置不力，造成严重后果的
（三）疏于防范和管理，连续发生案件，又不积极采取措施改进的；
（四）由于管理、教育、防范措施不落实而发生重大、特大交通事故或者火灾事故的；
（五）对本单位发生的犯罪案件和存在的重大治安隐患隐瞒不报、置之不理的；
（六）在社会治安综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，徇私舞弊、弄虚作假的。
第四十条 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争壮烈牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定授予烈士称号，并对其家属进行抚恤。
第四十一条 国家工作人员和企业事业单位的职工因同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；负伤致残的，由所在单位按因公负伤致残处理；死亡但不符合批准烈士条件的，按因公牺牲处理。
其他公民因同违法犯罪行为作斗争负伤致残符合评残条件的，由民政部门参照国家有关参战残废民兵民工的规定办理；死亡但不符合批准烈士条件的，由民政部门参照《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》的规定办理。
对同违法犯罪行为作斗争作出贡献的待业人员，当地人民政府应当优先推荐和介绍其就业。
第四十二条 公民因同违法犯罪作斗争负伤、致残或者死亡的，其医疗、丧葬、生活补助等费用，依法由侵害人或者其监护人承担；侵害人或者其监护人确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定解决。
第四十三条 公民在同违法犯罪行为和治安灾害事故作斗争以及在调解民间纠纷中人身受到伤害的，医疗单位应当及时抢救、治疗。

第十章 附则


第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。