河北省唐山市人民政府


唐山市人民政府关于印发《唐山市人民政府工作规则》的通知
唐政发（2003）10号

各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府各部门，市直各单位：
《唐山市人民政府工作规则》已于4月29日经市政府第一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

唐山市人民政府

二00三年五月八日

唐山市人民政府工作规则

总　则

一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《河北省人民政府工作规则》和市政府工作需要，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府以及市委的决定，贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，充分发挥市政府各部门和各县（市）区人民政府的作用，确保政令畅通。坚持实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正通明、廉洁高效的政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、各部门要认真履行法律法规赋予的行政职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。

组成人员职责

五、市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，政府序列的各委员会（办公室）主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事方面的活动。
九、秘书长在市长领导下，负责市政府机关的日常工作。
十、市长外出期间，受市长委托，负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、各委员会（办公室）主任、各局局长负责本部门的工作。审计局在市长领导下，依据法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

科学民主决策

十二、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
十三、国民经济和社会发展计划（草案）、财政预算（草案）、改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、城市规划和重大建设项目、政府借贷等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议研究决定。
十四、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，要对其合法性、必要性、可行性进行论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当通过适当形式听取人民群众的意见和建议。
十五、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六 、各部门和各县（市）、区人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。

依法行政要求

十七、依法行政是实施依法治国、建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十八、市政府要充根据全市经济社会发展和改革开放的需要，编制地方立法规（计）划，适时向市人大常委会提交地方性法规议案，制定政府规章，规定行政措施。坚持立、改、废并举原则，及时清理不相适应的规章、规范性文件和其他政策措施。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规章或由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件要于下发后30日内报市政府备案。市政府规章以及各部门制定的规范性文件，应当公开发布，保证社会周知。
二十、提请市政府全体会议或常务会议讨论的地方性法规草案和规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规章的解释工作由市政府法制机构承办。
二十一、严格实行行政执法责任制和行政执法过错追究制，理顺行政执法体制，提高执法人员素质，切实做到依法办事、严格执法、文明执法。

工作安排部署

二十二、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
二十三、市政府提出年度重点工作目标，形成市政府年度工作安排部署，下发执行。
二十四、各部门、各县（市）区要认真落实市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况。

行政监督

二十五、加强对政府机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保令行禁止。市政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案行政规章；接受市政协民主监督，虚心听取意见和建议。
二十六、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十七、加强政府系统内部监督，严格执行规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法或不当的具体行政行为；各县（市）区人民政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
二十八、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
二十九、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政务公开，及时发布政务信息、政府公报，便于群众知情、参与和监督。

会 议 制 度

三十、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
三十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会（办公室）主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。其他与会人员根据会议的内容需要确定。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻中共中央、国务院、省委、省政府和市委的重大决策、决定，以及市人民代表大会及其常务委员会的决议；
（二）决定和部署市政府的重要工作；
（三）通报工作情况，协调各部门的工作；
（四）讨论重要规章和市政府工作中的重大事项；
（五）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次。
三十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。其他与会人员根据会议内容需要确定。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻中共中央、国务院、省委、省政府和市委的重要决策和部署，并结合实际，对全市工作进行研究部署；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）讨论通过向市人民代表大会及其常务委员会的工作报告和提请审议的议案；
（四）讨论通过由市政府制定发布的行政规章和重要决定；
（五）听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论通过向省政府报告或请示的重要事项；
（七）讨论决定市政府各部门和各县（市）区人民政府请示市政府的重要事项；
（八）通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每月召开一次。如有需要临时召开。
副市长和秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假。列席市政府常务会议的各部门、单位主要负责人，除出席国家、省各部门会议、出访、在外省市出差及健康等原因，不得请假。因上述原因不能列席会议，须向秘书长请假，准假后可安排其他负责同志代为列席。
市政府常务会应邀请市人大、市政协有关领导及市监察局负责同志列席会议。
三十三、市长办公会议由市长或委托两名以上副市长召集，市政府有关部门和有关方面负责人参加，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
三十四、市政府专题会议由副市长受市长委托或按分工召开，研究、协调和处理市政府工作中分工范围内的专门问题。
市政府专题会议不定期召开，参会范围根据会议内容确定。
三十五、市政府全体会议、常务会议议题由市长确定；市长办公会议、专题会议的议题由市长或副市长确定，会议组织工作由市政府办公厅负责。
市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长审核签发，必要时报市长和负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长（副主任）审核后，送秘书长签发，必要时报主持会议的副市长签发。
市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的新闻报道稿件，由市政府主管副秘书长审签，必要时请示秘书长或市长同意。
三十六、安排会议活动一律从严掌握。能不开的会议坚决不开，可以合并开的会议合并召开。以市政府名义召开的全市性会议要统筹安排，从严控制。市政府召开会议，一般只开到县（市）、区。各部门部署职权范围内的工作，不得以市政府名义召开会议。
三十七、各部门召开本系统全市性会议，原则上每年召开一次。会议一般不邀请县（市）区政府负责同志出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。
综合部门召开全市性工作会议，确需邀请县（市）、区政府负责同志出席的，须请示市政府。邀请主要负责同志的，经秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长审批；邀请主管负责同志出席的，经秘书长审核后，报主管市领导审批。
三十八、市政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节约的会议形式。
公文审批和办理制度

三十九、各部门和各县（市）、区报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理办法实施细则》的有关规定。
四十、公文审批按市政府领导同志分工负责的原则办理。各部门和各县（市）区报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照领导同志分工呈批，重大问题报送负责常务工作的副市长、市长。属于各部门职权范围内的事项，由市政府秘书长批转主管部门处理。
四十一、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，须有明确的态度和处理意见，如圈阅则表示“同意”请示的事项。
四十二、市政府向省政府的请示、报告等由市长签发。市政府发布的决定和行政规章，向市人大常委会提出的议案等由市长签发。以市政府名义发文，由分管副市长审核后，报市长或受市长委托的副市长签发。已经会议讨论决定以市政府名义制发的文件，经市长、副市长授权，可由秘书长直接签发。
四十三、以市政府办公厅名义发文，属办公厅职权范围内或领导同志批示办理的，由秘书长或办公厅主任审核签发；属市政府办公厅职权范围内的，由秘书长或办公厅主任审核签发；属于各部门业务范围内的事项，一般不以市政府办公厅名义发文，对较为重要、确需发文的，须经市政府有关领导同志同意后由秘书长或办公厅主任审核签发，涉及重大问题的，报市长、负责常务工作的副市长同意后由秘书长签发。
市委、市政府联合行文，由市政府领导同志审批后报市委签发。市委、市政府领导同志已有明确意见的，如无原则性修改，市政府秘书长审核后报市委签发。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文，经市政府秘书长或办公厅主任审批后报市委办公厅签发。
四十四、各部门和各县（市）区人民政府报送市政府审批的公文，由部门、县（市）区政府的主要负责同志签发。
四十五、除市政府领导直接交办的事项外，各部门、各县（市）区政府的请示、报告，应当报送市政府办公厅，原则上不直接报送市政府领导个人，领导同志一般不直接在直送文件上批示。
除紧急重大事项外，市政府不受理越级行文。
四十六、各部门请示市政府的事项如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究、协商一致的问题上报市政府；经协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由市政府领导同志进行裁定或责成分管秘书长予以协调。
四十七、各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，不得以市政府名义或市政府办公厅名义转发。涉及几个部门工作的，可由有关部门联合发文，并明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向县（市）区政府发文，也不能要求县（市）区政府向本部门报文。
四十八、市政府及各部门发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律法规已有明确规定的不再发文，已全文公开播发见报的文件不再印发。
经秘书长同意，市政府文件可以向社会公布。
四十九、各部门对市政府批办或市政府办公厅转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在7个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在10个工作日内回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在15个工作日内回复；属需调查论证的事项,　应先在10个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过30个工作日。特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不回复理由的，视同无意见处理。
　　五十、各部门受市政府委托就某项工作向市人大及其常委会作汇报时，其报告须经市政府常务会议讨论通过。凡经市政府常务会议审议通过的文稿，起草部门不能在原则性问题上再进行实质性改动。各部门起草报市人大及其常委会审议的地方性法规、决议、决定草案，要严格按照规定程序执行。

公务活动制度

五十一、市政府领导同志在市内考察工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从。基层同志不搞迎送，不要陪餐。市政府各局、委（办）的负责同志也要按此原则办理。
五十二、为保证市政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各县（市）区、各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、奠基、首发首映式和校庆、厂庆、店庆等事务性活动。
各部门、各单位一般也不要邀请市政府领导同志出席上述活动，确实需要的，应事先报市政府办公厅，由市政府办公厅提出意见报领导同志决定。
五十三、市政府领导同志一般不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。
　　五十四、市政府领导同志公务活动的宣传报道要从严掌握。出席部门、单位及县（市）区的会议活动和一般外事活动，一般不作新闻报道。到基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
　　五十五、市长出访，由外办提出方案报市委和省政府批准。副市长出访由相关部门或单位提出方案上报市政府，经外事办公室审核，报市长或市委书记和省政府批准。
　　市政府组成部门、直属机构的正职出访，需报市政府，经外事办公室审核，呈分管副市长、市长批准。上述部门的副职出访，需经外事办公室审核，呈分管副市长批准。各部门负责同志出访，一般一年内不多于一次，因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。
五十六、市长、副市长会见来访的外宾、外商及港澳人士，由市外事办或开放办商相关接待单位提出会见方案，呈有关领导同志批准；会见较为重要的台湾地区人士，由市对台办提出会见方案，呈有关领导同志批准。
各部门、各县（市）区政府不得直接邀请市政府领导参加本部门、本县（市）、区的外
事活动，不要直接向市政府领导同志发邀请或请柬。
　 五十七、副市长、秘书长、办公厅主任出差（出访）、休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告，经同意后，将出差、休假的时间、前往地点、联系电话及紧急公文的处理等有关事项通知市政府值班室。　　
五十八、市政府组成部门、直属机构的正职出差（出访）、休假，需本人书面或口头在事前向主管副市长、市长请假，经同意后，由各部门、单位的办公室将外出的时间、地点、联系电话报市政府值班室。

作风纪律

五十九、市政府及各部门的领导同志要注重加强学习，做学习的表率。根据国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要紧密联系工作实际，采取举办讲座、学术报告等多种形式，适时组织广大干部特别是领导干部学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，努力提高工作能力和领导水平。
六十、市政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十一、市政府组成人员必须严格执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府的决定相违背的言论和行为。
六十二、市政府组成人员要树立全局观念，带头不为本部门或分管部门争编制、争级别、争资金，自觉维护政府工作步调的一致性。
六十三、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。


中国证券监督管理委员会


关于发布《上市公司股东大会规则》的通知

证监发[2006]21号


各上市公司:

为进一步规范上市公司行为,保证股东大会依法行使职权,根据2005年新修订的《公司法》和《证券法》等相关法规,中国证监会对2000年5月发布实施的《上市公司股东大会规范意见(2000年修订)》(证监公司字[2000]53号)进行了修订。现予发布,请遵照执行。

上市公司有关股东大会的公告或通知篇幅较长的,可以选择在中国证监会指定报刊上对有关内容作摘要性披露,但全文应当同时在中国证监会指定的网站上公布

上交所上市公司披露网址为:http://www.sse.com.cn;
深交所上市公司披露网址为:http://www.cninfo.com.cn。

《上市公司股东大会规则》自发布之日起施行。上市公司股权分置改革过程中所涉及的相关股东会议,按照其他有关规定执行。
各上市公司应及时修改公司章程,并根据自身情况,制定相应的股东大会议事规则。



二○○六年三月十六日


上市公司股东大会规则

总则

第一条 为规范上市公司行为,保证股东大会依法行使职权,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)的规定,制定本规则。

第二条 上市公司应当严格按照法律、行政法规、本规则及公司章程的相关规定召开股东大会,保证股东能够依法行使权利。

上市公司董事会应当切实履行职责,认真、按时组织股东大会。上市公司全体董事应当勤勉尽责,确保股东大会正常召开和依法行使职权。

第三条 股东大会应当在《公司法》和公司章程规定的范围内行使职权。

第四条 股东大会分为年度股东大会和临时股东大会。年度股东大会每年召开一次,应当于上一会计年度结束后的6个月内举行。临时股东大会不定期召开,出现《公司法》第一百零一条规定的应当召开临时股东大会的情形时,临时股东大会应当在2个月内召开。
上市公司在上述期限内不能召开股东大会的,应当报告公司所在地中国证监会派出机构和公司股票挂牌交易的证券交易所(以下简称"证券交易所"),说明原因并公告。

第五条 上市公司召开股东大会,应当聘请律师对以下问题出具法律意见并公告:

(一)会议的召集、召开程序是否符合法律、行政法规、本规则和公司章程的规定；

(二)出席会议人员的资格、召集人资格是否合法有效；

(三)会议的表决程序、表决结果是否合法有效；

(四)应上市公司要求对其他有关问题出具的法律意见。

第二章 股东大会的召集

第六条 董事会应当在本规则第四条规定的期限内按时召集股东大会。

第七条 独立董事有权向董事会提议召开临时股东大会。对独立董事要求召开临时股东大会的提议,董事会应当根据法律、行政法规和公司章程的规定,在收到提议后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见。
董事会同意召开临时股东大会的,应当在作出董事会决议后的5日内发出召开股东大会的通知；董事会不同意召开临时股东大会的,应当说明理由并公告。

第八条 监事会有权向董事会提议召开临时股东大会,并应当以书面形式向董事会提出。董事会应当根据法律、行政法规和公司章程的规定,在收到提议后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见。
董事会同意召开临时股东大会的,应当在作出董事会决议后的5日内发出召开股东大会的通知,通知中对原提议的变更,应当征得监事会的同意。
董事会不同意召开临时股东大会,或者在收到提议后10日内未作出书面反馈的,视为董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责,监事会可以自行召集和主持。

第九条 单独或者合计持有公司10%以上股份的股东有权向董事会请求召开临时股东大会,并应当以书面形式向董事会提出。董事会应当根据法律、行政法规和公司章程的规定,在收到请求后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见。
董事会同意召开临时股东大会的,应当在作出董事会决议后的5日内发出召开股东大会的通知,通知中对原请求的变更,应当征得相关股东的同意。
董事会不同意召开临时股东大会,或者在收到请求后10日内未作出反馈的,单独或者合计持有公司10%以上股份的股东有权向监事会提议召开临时股东大会,并应当以书面形式向监事会提出请求。
监事会同意召开临时股东大会的,应在收到请求5日内发出召开股东大会的通知,通知中对原请求的变更,应当征得相关股东的同意。
监事会未在规定期限内发出股东大会通知的,视为监事会不召集和主持股东大会,连续90日以上单独或者合计持有公司10%以上股份的股东可以自行召集和主持。

第十条 监事会或股东决定自行召集股东大会的,应当书面通知董事会,同时向公司所在地中国证监会派出机构和证券交易所备案。
在股东大会决议公告前,召集股东持股比例不得低于10%。
监事会和召集股东应在发出股东大会通知及发布股东大会决议公告时,向公司所在地中国证监会派出机构和证券交易所提交有关证明材料。

第十一条 对于监事会或股东自行召集的股东大会,董事会和董事会秘书应予配合。董事会应当提供股权登记日的股东名册。董事会未提供股东名册的,召集人可以持召集股东大会通知的相关公告,向证券登记结算机构申请获取。召集人所获取的股东名册不得用于除召开股东大会以外的其他用途。

第十二条 监事会或股东自行召集的股东大会,会议所必需的费用由上市公司承担。

第三章 股东大会的提案与通知

第十三条　提案的内容应当属于股东大会职权范围,有明确议题和具体决议事项,并且符合法律、行政法规和公司章程的有关规定。

第十四条 单独或者合计持有公司3%以上股份的股东,可以在股东大会召开10日前提出临时提案并书面提交召集人。召集人应当在收到提案后2日内发出股东大会补充通知,公告临时提案的内容。
除前款规定外,召集人在发出股东大会通知后,不得修改股东大会通知中已列明的提案或增加新的提案。
股东大会通知中未列明或不符合本规则第十三条规定的提案,股东大会不得进行表决并作出决议。

第十五条 召集人应当在年度股东大会召开20日前以公告方式通知各股东,临时股东大会应当于会议召开15日前以公告方式通知各股东。

第十六条 股东大会通知和补充通知中应当充分、完整披露所有提案的具体内容,以及为使股东对拟讨论的事项作出合理判断所需的全部资料或解释。拟讨论的事项需要独立董事发表意见的,发出股东大会通知或补充通知时应当同时披露独立董事的意见及理由。

第十七条 股东大会拟讨论董事、监事选举事项的,股东大会通知中应当充分披露董事、监事候选人的详细资料,至少包括以下内容:

(一)教育背景、工作经历、兼职等个人情况；

(二)与上市公司或其控股股东及实际控制人是否存在关联关系；

(三)披露持有上市公司股份数量；

(四)是否受过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒。

除采取累积投票制选举董事、监事外,每位董事、监事候选人应当以单项提案提出。

第十八条 股东大会通知中应当列明会议时间、地点,并确定股权登记日。股权登记日与会议日期之间的间隔应当不多于7个工作日。股权登记日一旦确认,不得变更。

第十九条 发出股东大会通知后,无正当理由,股东大会不得延期或取消,股东大会通知中列明的提案不得取消。一旦出现延期或取消的情形,召集人应当在原定召开日前至少2个工作日公告并说明原因。

第四章 股东大会的召开

第二十条 上市公司应当在公司住所地或公司章程规定的地点召开股东大会。
股东大会应当设置会场,以现场会议形式召开。上市公司可以采用安全、经济、便捷的网络或其他方式为股东参加股东大会提供便利。股东通过上述方式参加股东大会的,视为出席。
股东可以亲自出席股东大会并行使表决权,也可以委托他人代为出席和在授权范围内行使表决权。

第二十一条 上市公司股东大会采用网络或其他方式的,应当在股东大会通知中明确载明网络或其他方式的表决时间以及表决程序。
股东大会网络或其他方式投票的开始时间,不得早于现场股东大会召开前一日下午3:00,并不得迟于现场股东大会召开当日上午9:30,其结束时间不得早于现场股东大会结束当日下午3:00。

第二十二条 董事会和其他召集人应当采取必要措施,保证股东大会的正常秩序。对于干扰股东大会、寻衅滋事和侵犯股东合法权益的行为,应当采取措施加以制止并及时报告有关部门查处。

第二十三条　股权登记日登记在册的所有股东或其代理人,均有权出席股东大会,上市公司和召集人不得以任何理由拒绝。

第二十四条 股东应当持股票账户卡、身份证或其他能够表明其身份的有效证件或证明出席股东大会。代理人还应当提交股东授权委托书和个人有效身份证件。

第二十五条 召集人和律师应当依据证券登记结算机构提供的股东名册共同对股东资格的合法性进行验证,并登记股东姓名或名称及其所持有表决权的股份数。在会议主持人宣布现场出席会议的股东和代理人人数及所持有表决权的股份总数之前,会议登记应当终止。

第二十六条 上市公司召开股东大会,全体董事、监事和董事会秘书应当出席会议,经理和其他高级管理人员应当列席会议。

第二十七条 股东大会由董事长主持。董事长不能履行职务或不履行职务时,由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务时,由半数以上董事共同推举的一名董事主持。
监事会自行召集的股东大会,由监事会主席主持。监事会主席不能履行职务或不履行职务时,由监事会副主席主持；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务时,由半数以上监事共同推举的一名监事主持。
股东自行召集的股东大会,由召集人推举代表主持。
上市公司应当制定股东大会议事规则。召开股东大会时,会议主持人违反议事规则使股东大会无法继续进行的,经现场出席股东大会有表决权过半数的股东同意,股东大会可推举一人担任会议主持人,继续开会。

第二十八条 在年度股东大会上,董事会、监事会应当就其过去一年的工作向股东大会作出报告,每名独立董事也应作出述职报告。

第二十九条 董事、监事、高级管理人员在股东大会上应就股东的质询作出解释和说明。

第三十条 会议主持人应当在表决前宣布现场出席会议的股东和代理人人数及所持有表决权的股份总数,现场出席会议的股东和代理人人数及所持有表决权的股份总数以会议登记为准。

第三十一条 股东与股东大会拟审议事项有关联关系时,应当回避表决,其所持有表决权的股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。
上市公司持有自己的股份没有表决权,且该部分股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。

第三十二条　股东大会就选举董事、监事进行表决时,根据公司章程的规定或者股东大会的决议,可以实行累积投票制。
前款所称累积投票制是指股东大会选举董事或者监事时,每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权,股东拥有的表决权可以集中使用。

第三十三条 除累积投票制外,股东大会对所有提案应当逐项表决。对同一事项有不同提案的,应当按提案提出的时间顺序进行表决。除因不可抗力等特殊原因导致股东大会中止或不能作出决议外,股东大会不得对提案进行搁置或不予表决。

第三十四条 股东大会审议提案时,不得对提案进行修改,否则,有关变更应当被视为一个新的提案,不得在本次股东大会上进行表决。

第三十五条 同一表决权只能选择现场、网络或其他表决方式中的一种。同一表决权出现重复表决的以第一次投票结果为准。

第三十六条 出席股东大会的股东,应当对提交表决的提案发表以下意见之一:同意、反对或弃权。
未填、错填、字迹无法辨认的表决票或未投的表决票均视为投票人放弃表决权利,其所持股份数的表决结果应计为"弃权"。

第三十七条 股东大会对提案进行表决前,应当推举两名股东代表参加计票和监票。审议事项与股东有关联关系的,相关股东及代理人不得参加计票、监票。
股东大会对提案进行表决时,应当由律师、股东代表与监事代表共同负责计票、监票。

通过网络或其他方式投票的上市公司股东或其代理人,有权通过相应的投票系统查验自己的投票结果。

第三十八条 股东大会会议现场结束时间不得早于网络或其他方式,会议主持人应当在会议现场宣布每一提案的表决情况和结果,并根据表决结果宣布提案是否通过。
在正式公布表决结果前,股东大会现场、网络及其他表决方式中所涉及的上市公司、计票人、监票人、主要股东、网络服务方等相关各方对表决情况均负有保密义务。

第三十九条 股东大会决议应当及时公告,公告中应列明出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司有表决权股份总数的比例、表决方式、每项提案的表决结果和通过的各项决议的详细内容。
发行境内上市外资股的上市公司,应当对内资股股东和外资股股东出席会议及表决情况分别统计并公告。

第四十条 提案未获通过,或者本次股东大会变更前次股东大会决议的,应当在股东大会决议公告中作特别提示。

第四十一条 股东大会会议记录由董事会秘书负责,会议记录应记载以下内容:

(一)会议时间、地点、议程和召集人姓名或名称；

(二)会议主持人以及出席或列席会议的董事、监事、董事会秘书、经理和其他高级管理人员姓名；

(三)出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司股份总数的比例；

(四)对每一提案的审议经过、发言要点和表决结果；

(五)股东的质询意见或建议以及相应的答复或说明；

(六)律师及计票人、监票人姓名；

(七)公司章程规定应当载入会议记录的其他内容。

出席会议的董事、董事会秘书、召集人或其代表、会议主持人应当在会议记录上签名,并保证会议记录内容真实、准确和完整。会议记录应当与现场出席股东的签名册及代理出席的委托书、网络及其它方式表决情况的有效资料一并保存,保存期限不少于10年。

第四十二条 召集人应当保证股东大会连续举行,直至形成最终决议。因不可抗力等特殊原因导致股东大会中止或不能作出决议的,应采取必要措施尽快恢复召开股东大会或直接终止本次股东大会,并及时公告。同时,召集人应向公司所在地中国证监会派出机构及证券交易所报告。

第四十三条 股东大会通过有关董事、监事选举提案的,新任董事、监事按公司章程的规定就任。

第四十四条 股东大会通过有关派现、送股或资本公积转增股本提案的,上市公司应当在股东大会结束后2个月内实施具体方案。

第四十五条 公司股东大会决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东大会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程,或者决议内容违反公司章程的,股东可以自决议作出之日起60日内,请求人民法院撤销。

第五章 监管措施

第四十六条 在本规则规定期限内,上市公司无正当理由不召开股东大会的,证券交易所有权对该公司挂牌交易的股票及衍生品种予以停牌,并要求董事会作出解释并公告。

第四十七条 股东大会的召集、召开和相关信息披露不符合法律、行政法规、本规则和公司章程要求的,中国证监会及其派出机构有权责令上市公司或相关责任人限期改正,并由证券交易所予以公开谴责。

第四十八条 董事、监事或董事会秘书违反法律、行政法规、本规则和公司章程的规定,不切实履行职责的,中国证监会及其派出机构有权责令其改正,并由证券交易所予以公开谴责；对于情节严重或不予改正的,中国证监会可对相关人员实施证券市场禁入。

第六章 附则

第四十九条 对发行外资股的上市公司的股东大会,相关法律、行政法规或文件另有规定的,从其规定。

第五十条 本规则所称公告或通知,是指在中国证监会指定报刊上刊登有关信息披露内容。公告或通知篇幅较长的,上市公司可以选择在中国证监会指定报刊上对有关内容作摘要性披露,但全文应当同时在中国证监会指定的网站上公布。
本规则所称的股东大会补充通知应当在刊登会议通知的同一指定报刊上公告。

第五十一条 本规则所称"以上"、"内",含本数；"过"、"低于"、"多于",不含本数。

第五十二条 本规则由中国证监会负责解释。

第五十三条 本规则自发布之日起施行。2000年5月18日中国证监会发布的《上市公司股东大会规范意见》(证监公司字[2000]53号)和2004年11月29日中国证监会发布的《上市公司股东大会网络投票工作指引(试行)》(证监公司字[2004]96号)同时废止。