国家安全生产监督管理总局


安监管政法字[2004]16号

关于印发《2004年安全生产宣传教育工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


　　现将《2004年安全生产宣传教育工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

　　

　　二OO四年二月九日

　　2004年安全生产宣传教育工作要点

　　2004年，是全面落实十六大和十六届三中全会精神、深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是全国安全生产工作开创新局面的重要一年。今年的宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实施《安全生产法》和贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，以实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）和《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）为重点，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，营造全社会“关爱生命，关注安全”的良好氛围，为促进安全生产形势的进一步好转，提供舆论支持和精神动力。

　　一、深入学习宣传贯彻党中央国务院关于安全生产的一系列重大举措

　　（一）从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到全国安全生产工作会议精神上来。国务院1月中旬召开的全国安全生产工作会议和1月9日颁发的《决定》（国发[2004]2号），是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措。宣传学习贯彻全国安全生产工作会议精神，是今年宣传教育工作的一条主线。要以深入宣传学习贯彻黄菊同志在全国安全生产工作会议上的讲话为重点，把握讲话的精神实质，用讲话精神统一思想，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，在贯彻落实上下功夫，在加强安全生产工作上真抓实干。

　　（二）广泛深入宣传贯彻《决定》。作为指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件，《决定》进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好安全生产工作具有十分重要的指导意义。要宣传《决定》的重大意义，提高对新时期安全生产工作重要地位和作用的认识，增强做好安全生产工作的使命感和责任感；要宣传《决定》提出的一系列政策措施，深刻理解其丰富内涵，全面贯彻落实到安全生产工作实践中去。

　　（三）广泛深入宣传贯彻《条例》。《条例》的颁布，标志着我国依法建立起了安全生产许可制度，是强化安全准入和市场监管的重大举措，是我国安全生产法律制度的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要广泛宣传《条例》的重要意义、基本要求，深刻理解《条例》的立法精神，促使矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业的经营者自觉遵守法规，从源头上防止和减少生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全。

　　二、紧密围绕安全生产中心工作搞好宣传教育

　　国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）确定的今年重点工作有八项：一是建立健全安全生产控制指标体系，落实各级安全生产责任制；二是全面贯彻实施《安全生产法》，推进依法行政，强化安全监督执法工作；三是继续深化重点行业、重点领域的安全生产专项整治，消除各种事故隐患；四是全面开展企业安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作；五是进一步推进安全监管体制创新，健全完善安全生产监管体系和支撑体系；六是实施“科技兴安”战略，推动科技创新，依靠科技进步提升安全生产水平；七是加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高从业人员的安全素质；八是适应新形势、新任务的要求，切实加强执法队伍建设。要围绕上述安全生产中心工作，有的放矢开展宣传教育。围绕建立健全安全生产控制指标体系，开展强化安全生产责任意识的教育；围绕全面开展企业安全质量标准化活动，搞好强化企业安全生产基础工作的教育；围绕全面贯彻实施《安全生产法》，开展安全生产法律法规，尤其是《条例》的宣传教育。

　　三、广泛开展群众性宣传活动，促进全社会安全意识的进一步提高

　　群众性的安全生产宣传教育活动是广泛宣传安全生产法律法规、普及安全知识、提高全民安全素质的有效途径。今年六月份的“全国安全生产月”活动主题是“以人为本，安全第一”。要紧紧围绕这一主题，精心筹划，组织开展好“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、创建“青年安全示范岗”、创建安全社区等活动。各种活动要继承过去行之有效的办法，并在创新上下功夫。要突出党和国家对人民生命与健康的人文关怀，着眼于人民大众安全生产意识的普遍增强，全社会安全生产风气的鼎新，营造“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

　　四、充分发挥新闻媒体的作用，做好安全生产的舆论引导和监督

　　新闻宣传既是安全生产强大的宣传教育媒介，又是舆论监督的有效手段。要充分发挥现代媒体的新闻宣传和舆论监督作用，为安全生产大局服务。各级宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向；要完善特大生产安全事故快速报道机制、新闻发布制度，使安全生产新闻宣传规范化、制度化；要研究安全生产宣传工作的规律，提高新闻宣传引导水平，正确引导媒体对安全生产进行正确适度的宣传报道。要充分发挥现代媒体的作用，与新闻媒体密切联系和协作，尤其是与电视台密切协作，创办安全生产专栏、制作专题、刊登播出公益广告等，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。安全类的报刊、网站，要大力宣传安全生产的法律法规、党和国家采取的重大举措、工作中涌现的先进典型和先进经验；要定期发布安全生产统计数据、特大事故处理结果；要揭露和批评隐患严重、管理不善并导致重特大事故的典型案例和违法行为。

　　五、深入宣传在安全监管监察工作中涌现的先进典型，推动安全生产执法队伍的建设

　　国家局、人事部联合表彰的39名全国安全生产监督管理和煤矿安全监察系统先进工作者以及国家局表彰的安全监管监察先进单位和先进个人是安全生产监管和煤矿安全监察系统广大干部职工的优秀代表，也是我们学习的榜样。要广泛宣传先进典型的先进事迹，弘扬先进典型的奉献精神和思想品德，倡导求真务实的作风，开展“学先进、比奉献、争一流、创佳绩”活动，推动安全执法队伍的建设。

　　六、倡导安全文化，加快安全文化建设步伐

　　安全文化建设是安全生产领域的一项基础性工作，对于营造安全生产舆论氛围，增强公众的安全意识，有效防范生产安全事故，具有重要作用。要随着社会和经济的发展，树立与时代发展相适应的安全文化理念，在理论上、观念上、方法上提出创新思路和方法，要以加强企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，汲取国外安全文化建设的先进经验，探索安全文化建设的新途径和新方法，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。

　　七、加强领导，做好安全生产宣传教育工作

　　加强宣传教育工作，提高全民的安全意识，是新时期做好安全生产工作的重要环节。要高度重视，加强领导，健全机构，以求真务实的精神扎扎实实地做好安全生产宣传教育工作，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，使安全生产“责任重于泰山”的观念深入人心，为安全生产状况稳定好转提供思想保证和精神动力。

　　新的一年，新的机遇，任务繁重，责任重大。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构要按照全国宣传思想工作会议、全国安全生产工作会议的部署，开拓创新，扎实工作，开创安全生产宣传教育工作的新局面。

　　



广东省深圳市人民政府


关于印发《深圳市用户供水设施移交办法》的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深层以上单位：
《深圳市用户供水设施移交办法》已经市政府二届四十次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市用户供水设施移交办法
第一条 为加强用户供水设施的管理，制乱收费，保护供用水双方的合法权益，根据《深圳经济特区城市供水用水条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称用户供水设施是指由机关、企事业单位、房地产开发商及居民等（以下统称“建设者”）投资建设的、与城市公共供水管网相联的供水管道、储水池（箱）、加压设备及其它附属设施。
第三条 用户供水设施移交的分界点是用户水表。建设者或用户供水设施的管理机构（以下简称“管理机构”），应当用户水表以及用户水表至城市公共供水管网之间的用户供水设施移交给供水企业统一管理，但高层建筑的供水加压设施除外。
第四条 用户供水设施移交手续办理程序是：
（1）建设者或管理机构按本办法规定向供水企业提交用户供水设施移交申请书（见附件一），并完成移交准备工作；
（2）供水企业安排移交工作计划，交接双方协商完成移交工作；
（3）交接双方签署“用户供水设施移交协议书”（见附件二）。移交协议书应抄送市（区）水务局和市物价局备案。
第五条 新建用户供水设施竣工验收合格后两个月内，建设者应向供水企业办理供水设施移交手续，并负责对所移交的供水设施保修一年。
建设者无故不办理新建用户供水设施移交手续，供水企业不受理相应用户用水申请。
第六条 已投入使用的用户供水设施，建设者或管理机构应在1997年3月1日前向供水企业提出书面移交申请，并按本办法要求做好供水设施移交准备和整修工作。
第七条 建设者或管理机构在规定的时间内未办理已投入使用的用户供水设施移交手续，供水企业应向其发出“移交催办通知书”，同时了解其未办理移交手续的原因和困难，协助其解决，并将有关情况报告市（区）水务局。
第八条 用户供水设施移交前需整修的，费用原则上由建设者承担，整修工程必须符合下列要求：
（1）总表与分表计量误差符合国家有关规定；
（2）在无二次加压的前提下，供水管道压达到市政府规定的要求；
（3）设置的水表方便供水企业抄表到户。
第九条 用户供水设施整修工程应经市（区）水务主管部门和供水企业验收或认可。
第十条 建设者或管理机构应向供水企业提供有关供水设施竣工资料、用户及其用水情况资料。
建设者或管理机构如无法提供供水设施竣工资料，可委托供水企业整理编写，所需费用由建设者承担。
第十一条 建设者或管理机构应理清向用户收取的增容费和供水设施集资款，向用户公布，并得再行收取。
用户供水设施移交前的水费收费帐目，不随供水设施移交，由设施移交前的管理机构结清和保管，并请审计部门提供审计结论。
第十二条 因供水设施建设或管理而引发的债权、债务或纠纷，不随供水设施移交，由建设者或管理机构负责承担责任并处理完结。
第十三条 用户供水设施的管理人员不随供水设施移交，由供水设施移交前的管理机构或其主管单位负责安置。供水企业应优先从用户供水设施原有管理人员中招收抄表员和设施管理维修员。
第十四条 用户供水设施交接工作应按照先易后难的原则，分期进行。成片开发的住宅小区的供水设施移交工作应在1997年7月1日前完成。
第十五条 建设者或管理机构的上一级主管单位有责任督促、协助建设者或管理机构做好供水设施的移交工作。
第十六条 用户供水设施的管理机构或建设者在1997年3月1日前已向供水企业提出书面移交申请但尚未完成移交工作的，可以按用户用水性质和市物价部门规定的水价标准向用户收取水费及管理费。
第十七条 用户供水设施的管理机构或建设者在1997年3月1日前仍未向供水企业提出书面移交申请的，从1997年3月1日起，除规定的水费外不得向用水户收取其它任何费用。
第十八条 用户供水设施移交前，供水设施的维修、管理和所在地区的用户供水服务仍由原供水设施的管理机构负责。
原供水设施的管理机构不得擅自中止设施管理和供水服务或降低管理、服务水准。否则将追究管理机构主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
第十九条 供水企业对所接收的供水设施负有管理责任，按国家有关规定保证用户供水服务质量，负责日常维修管理和管道更新，并直接抄表计费到用户。管理中产生的费用按规定计入供水成本。
第二十条 供水企业在已接收的用户供水设施上发展新用户，不得影响原用户供水服务质量。
用户用水增长超过用户供水设施原设计供水能力时，供水设施改造费用由受益户承担。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
本办法由市水务局、物价局在各自职责范围内负责解释。


附件一：用户供水设施移交申请书
（供水企业）：
根据《深圳经济特区城市供水用水条例》规定，我单位同意将所管辖的用户供水设施产权移交给你公司管理。请贵公司安排具体接收计划，我们将积极配合。
希望贵公司接收供水设施后，按《条例》规定要求向我地区用户提供供水服务。
我地区供水设施和用户基本情况见附页。
特此申请。
申请单位（盖章）
年 月 日

注：地区供水设施和用户基本情况包括：
1．楼宇地点和建设情况；
2．用户及其（近一年）用水情况；
3．用户供水增容费交纳情况；
4．供水设施基本情况；
5．供水设施投资费用情况。

附件二：用户供水设施移交协议书

甲方：（设施建设者或管理机构）
乙方：（供水企业）
根据《深圳经济特区城市供水用水条例》规定，甲、乙双方经协商就用户供水设施移交工作达成如下协议：
1．甲方同意将 用户供水设施移交给乙方。
2．所移交的用户供水设施指用户水表（包括水表）至城市公共供水管网之间的设施。设施位置及供水管道走向见附件一。用户供水设施竣工图及竣工验收资料各两套随同设施一起移交给乙方。图纸资料目录见附件二。
3．所移交的用户供水设施现值为人民币 百 拾 万 千 百 拾 元角 分整（ 元）。设施分项价格清单见附件三。
4．如所移交的用户供水设施是新建设施，则本协议签署后二十日内乙方确保对该地区用户正常供水。
5．乙方从 年 月份起负责向用户抄表收费，负责对所接收供水设施保养、维修、更新，由此所发生的费用由乙方负责。新建设施由甲方保修一年。
6．供水设施发生故障需维修或更新改造施工时，甲方为乙方施工提供便利条件。施工结束由乙方负责恢复地表原貌。
7．用户用水量超过供水设施原设计标准，设施改造或增建的费用由甲方受益户承担。
8．乙方在所接收的供水设施上发展新用户保证不损害甲方利益和影响甲方在原设计负荷范围内增加供水的需求。
9．甲方确保所在地区业主同意本协议各项条款。
10．甲乙双方同意其它协议内容：
11．本协议一式六份，每份同等有效。甲乙双方各保存两份，另两份由乙方分报深圳市（区）水务局、市物价局备案。
12．本协议甲乙双方签字后即生效。
甲方：（盖章） 乙方：（盖章）
法人代表： 法人代表：

年 月 日








1996年10月22日