深圳市人口和计划生育局关于印发《深圳市人口和计划生育局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市人口和计划生育局
深圳市人口和计划生育局关于印发《深圳市人口和计划生育局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深圳市人口和计划生育局
各有关单位：
《深圳市人口和计划生育局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市人口和计划生育局
二○○八年十一月二十一日
深圳市人口和计划生育局非行政许可
审批和登记实施办法
（共3项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01号 计划生育工作者荣誉证书审核
02号 计划生育专兼职人员的界定和享受岗位津贴人员核准
03号 市人事局调干过程生育二孩人员计划生育情况核实
01号 非行政许可审批事项：计划生育工作者荣誉证书审核
一、审批内容
计划生育工作者荣誉证书审核初审。
二、设定依据
国家计生委《关于颁发〈计划生育工作者荣誉证书〉的通知》（国计生人字〔1989〕63号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予审批。
四、审批条件
（一）我市街道办事处以上政府机构计划生育部门及人民团体、企、事业单位中专职从事计划生育工作的人员，能够按照党的路线、方针、政策，认真做好计划生育工作，计划生育专业工龄达15年，或工龄30年以上、从事计划生育工作10年以上者；
（二）已调离计划生育部门，或已离、退休人员，符合以上条件者；
（三）在两年内未受过党纪、政纪处分。
法律依据：《关于颁发〈计划生育工作者荣誉证书〉的通知》第一条。
说明：
1．专业工龄是指专职从事计生工作的年限，按周年计算。
2．原在其他部门主要从事计生工作，后调入计生部门工作的人员，在原单位所从事计生工作的年限，可作为计生专业工龄合并计算。
3．从计生部门调离后又回到计生部门工作的人员，其计生专业工龄可合并计算。
4．计生部门脱产学习的人员，学习完成后仍回计生部门的，其学习时间可计入计生专业工龄。
5．全休时间在一年以内的，可连续计算计生专业工龄；超过一年的，以年为单位从计生专业工龄中扣除（因公致病、致伤者除外）。
五、申请材料
（一）《授予〈计划生育工作者荣誉证书〉人员审批表》（2份，单位组织人事部门审核并加具意见、盖章）；
（二）大一寸正面免冠近照（2张）；
（三）有人事权的非计生行政管理部门（或其有人事权的上级主管部门）出具的单位证明（证明该人员专职从事计生工作时间、单位现有人数及计划生育工作情况）；
（四）有人事权的非计生行政管理部门（或其有人事权的上级主管部门）任命计生专职干部的通知或聘书（复印件1份，验原件）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
《授予〈计划生育工作者荣誉证书〉人员审批表》，该表格可到深圳市行政服务大厅西厅51号市人口计生局办事窗口或各区人口计生部门免费领取，也可在市人口计生局网站（http://www.szrkjs.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
各区人口计生局。
法律依据：《关于颁发〈计划生育工作者荣誉证书〉的通知》第四条。
八、审批决定机关
市人口计生局初审后转报广东省人口和计划生育委员会。
法律依据：《关于颁发〈计划生育工作者荣誉证书〉的通知》第四条。
九、审批程序
（一）向区人口计划生育局递交申请材料；
（二）区人口计划生育局审核汇总加具意见报送市人口计划生育局；
（三）市人口计划生育局加具意见报省人口计划生育委员会审批。
十、审批时限
申报资料齐全的，审核上报工作在15个工作日内完成。
法律依据：本实施办法。
十一、审批证件及有效期限
《计划生育工作者荣誉证书》，无有效期限规定。
十二、审批的法律效力
获得《计划生育工作者荣誉证书》的个人，可按照相关规定享受奖励和待遇。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项：计划生育专兼职人员的界定和
享受岗位津贴人员核准
一、审批内容
计划生育专兼职人员的界定和享受岗位津贴人员核准。
二、设定依据
（一）广东省计划生育委员会、广东省人事厅《关于界定计划生育工作专兼职人员的通知》（粤计生委〔2002〕79号）；
（二）深圳市人民政府计划生育办公室、深圳市财政局、深圳市人事局、深圳市劳动局《关于提高计划生育工作人员待遇等有关问题的通知》（深计生〔2002〕39号）；
（三）深圳市人民政府计划生育办公室《关于计划生育专兼职人员的配备和享受岗位津贴人员核准工作的通知》（深计生〔2003〕74号）。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予审批。
四、审批条件
（一）计划生育工作专职人员是指市、区、街道各级计划生育行政部门（含事业单位）在机构编制部门所核定的编制内的在编人员；社区居委会（工作站）专职从事计划生育工作人员；其他具有法人资格的国家机关、社会团体、事业单位和企业中设立计划生育专职工作岗位，并下文任命专职从事计划生育工作的人员；
（二）计划生育工作兼职人员是指区、街道分管计划生育工作的党政领导；其他具有法人资格的国家机关、社会团体、事业单位和企业中没有设专职计划生育工作岗位，而从事计划生育具体工作的人员；
（三）除区、街道外，有计划生育工作专职人员的国家机关、社会团体和事业单位，不再配备计划生育工作兼职人员。
法律依据：《关于界定计划生育工作专兼职人员的通知》第一条、第二条、第三条及本实施办法规定。
五、申请材料
（一）专职人员的单位需提供以下材料：
1．说明申请核准事项的单位公函；
2．市、区编制部门关于单位机构及人员编制的批复；
3．申报人员的编制名册；
4．本单位下发的计划生育专职干部的任命书（复印件1份，验原件）；
5．《享受计划生育岗位津贴专兼职人员核准表》（3份）。
（二）设立兼职人员的单位需提供：
1．说明申请核准事项的单位公函；
2．申报人员的编制名册；
3．本单位关于计划生育兼职人员的任命书（复印件1份，验原件）；
4．《享受计划生育岗位津贴专兼职人员核准表》（3份）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
《享受计划生育岗位津贴专兼职人员核准表》，该表格可到深圳市行政服务大厅西厅51号市人口计生局办事窗口或各区人口计生部门免费领取，也可在市人口计生局网站（http://www.szrkjs.gov.cn）上免费下载。
七、审批申请受理机关
（一）市直机关和市财政拨款事业单位在市人口计生局办理；
（二）区财政拨款的机关及事业单位，街道、社区居委会（工作站）在所在的区人口计生局办理；
（三）市行政机关各区分局在各区人口计生局办理。
法律依据：《关于计划生育专兼职人员的配备和享受岗位津贴人员核准工作的通知》。
八、审批决定机关
市直机关和市财政拨款事业单位的核准工作由市人口计生局负责；区财政拨款的机关及事业单位，街道、社区居委会（工作站）核准工作由所在的区人口计生局负责；市行政机关在区设的分局也由各区人口计生局负责，津贴由各区负责。
法律依据：《关于计划生育专兼职人员的配备和享受岗位津贴人员核准工作的通知》。
九、审批程序
（一）符合享受计划生育专兼职岗位津贴的人员由单位分别向市、区人口和计划生育行政部门申请核准；
（二）人口和计划生育行政部门审核申请材料，将核定结果通知申请单位，申请单位取回核准表格。
十、审批时限
申报单位资料齐全的，市、区人口计生部门核准工作在7个工作日内完成。
法律依据：《关于计划生育专兼职人员的配备和享受岗位津贴人员核准工作的通知》。
十一、审批证件及有效期限
无证件，有效期至被核准人员离开计划生育专兼职岗位为止。
法律依据：《关于提高计划生育工作人员待遇等有关问题的通知》。
十二、审批的法律效力
经核准的人员可享受计划生育专兼职岗位津贴。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
03号 非行政许可审批事项：市人事局调干过程生育二孩人员计划生育情况核实
一、审批内容
市人事局调干过程生育二孩人员（怀孕）计划生育情况核实。
二、设定依据
（一）《印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号）之《深圳市户籍迁入若干规定（试行）》第十六条；
（二）《关于在调干过程中认真执行计划生育政策的通知》（深人发〔1999〕27号）第五条；
（三）《关于规范计划生育证明管理的通知》（深人口计生规〔2007〕1号）第二条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予审批。
四、审批条件
符合计划生育政策的调动人员，办理计划生育证明。
法律依据：《关于在调干过程中认真执行计划生育政策的通知》第五条；《关于规范计划生育证明管理的通知》第二条。
五、申请材料
（一）结婚证（复印件1份，验原件）；离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、调解书（复印件各1份，验原件）；丧偶的提供死亡证明和户口注销证明（复印件各1份，验原件）；
（二）全家户口本（复印件1份，验原件）；
（三）拟调人员计划生育情况调查表；
（四）二孩生育证（准生证）（复印件1份，验原件）；
（五）二孩生育审批表（该表可提供复印件，由原审批计生部门注明“与原件相符”，加盖公章。如无二孩生育审批表，由户籍地村（居）委、乡镇（街道）和县（区）人口计生部门出具生育二孩的政策依据证明）；
（六）节育证明（复印件1份，验原件），其中属49周岁以下的已婚人员，未落实结扎措施的，提供近3个月本市计生技术服务机构出具的女方查环查孕证明（复印件1份，验原件）；已落实结扎的，提供本市市或区计生技术服务机构复核后换持的“深圳市节育手术证”（复印件1份，验原件）；
（七）下列情况另需提供不同材料：
1．一孩病残儿的，提供病残儿鉴定表1份（可提供复印件，由原审批计生部门注明“与原件相符”，并加盖公章）；
2．原农业人口生育二孩的，提供农转非户口底册复印件（派出所注明“与原件相符”，加盖公章）；
3．双胞胎或多胞胎的，提供孩子与父母不同时期的合影照片并根据核实部门要求带小孩目测；
4．收养的，提供收养证（复印件1份，验原件）；
5．对于存在非婚生育、不够间隔生育等情况的申请人，另需提供当地计划生育部门出具的足额社会抚养费征收票据；
6．其他情况生育二孩，提供生育时当地市级以上计划生育部门有关生育政策文件。
法律依据：《关于在调干过程中认真执行计划生育政策的通知》第五条；《关于规范计划生育证明管理的通知》第二条。
六、申请表格
无。
七、审批申请受理机关
市民中心B区市行政服务大厅51号市人口和计划生育局窗口。
法律依据：《关于在调干过程中认真执行计划生育政策的通知》第五条。
八、审批决定机关
深圳市人口和计划生育局
法律依据：《关于在调干过程中认真执行计划生育政策的通知》第五条。
九、审批程序
（一）申请人向市人口和计划生育局窗口提交申请材料，窗口核对原件，对资料齐全的留复印件并出具收文回执；申请人所提交的资料不齐全、内容不一致等需补充资料的，市人口和计划生育局自收文之日起10个工作日内一次性告知申请人，申请人补全资料后，重新计算核实工作的期限；10个工作日后，申请人返回窗口领取证明或通知；
（二）窗口将申请人复印件资料交市人口和计划生育局监督管理处核实；
（三）市人口和计划生育局监督管理处自收文之日起10个工作日内核实完毕，对未发现有超生现象符合调入计划生育条件的，出具计划生育证明，对发现有超生现象不符合调入计划生育条件的，告知申请人。
十、审批时限
自受理申请之日起10个工作日内。需要延长核实时间的，应报核实部门负责人同意并及时通知申请人，延长的时间不得超过10个工作日。
法律依据：《关于规范计划生育证明管理的通知》第二条。
十一、审批证件及有效期限
“计划生育证明”，自出具之日起6个月内有效。
法律依据：《关于规范计划生育证明管理的通知》第二条。
十二、审批的法律效力
持有深圳市人口和计划生育部门开具的“计划生育证明”，方可办理招调迁户手续。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
关于调整铁路运输企业税收收入划分办法的通知
财政部 国家税务总局 中国人民银行
关于调整铁路运输企业税收收入划分办法的通知
财预[2012]383号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行：
为理顺铁路运输企业税收收入划分，妥善处理地区间利益分配关系，做好铁路运输企业税收收入的征缴入库和分配管理工作，从2012年1月1日起，调整铁路运输企业税收收入划分办法，现就有关预算管理事宜通知如下：
一、中央与地方收入划分调整
（一）铁道部集中缴纳的铁路运输企业税收收入划分调整。
铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税（不含铁路建设基金营业税，下同）、城市维护建设税、教育费附加由中央收入调整为地方收入，铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税仍作为中央收入；铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税）由中央与地方按照60:40的比例实行分享。
（二）跨省合资铁路企业税收收入划分调整。
跨省（自治区、直辖市，下同）合资铁路企业缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为地方收入。企业所得税由中央与地方按照60:40的比例实行分享。
二、地方收入分配办法
（一）铁道部集中缴纳的铁路运输企业税收收入分配办法。
铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税地方分享40%部分，由中央财政按照各省、自治区、直辖市铁路客、货运周转量，客、货运发送量等因素所占比例在地区间分配，分配比例每两年根据上述因素变化情况进行调整。相关因素权重为：客运周转量占36%，货运周转量占54%，客运发送量占4%，货运发送量占6%。2012年各省分配比例详见附件1。
（二）跨省合资铁路企业税收收入分配办法。
跨省合资铁路企业缴纳的营业税和地方分享的所得税收入，按照相关省份铁路客、货运周转量和运营里程等因素所占比例在相关地区分配，分配比例每两年根据上述因素变化情况进行调整。相关因素权重为：客运周转量占28%，货运周转量占42%，运营里程占30%。2012年相关省份分配比例详见附件2。
城市维护建设税和教育费附加100%为该企业注册地地方收入。
三、预算科目调整
（一）将“1010301铁道营业税”改为“铁路运输企业营业税”。下设“101030101铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税”，地方收入科目，反映铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税；增设“101030102跨省合资铁路营业税”，地方收入科目，反映跨省合资铁路企业缴纳的营业税；增设“1010305铁路建设基金营业税”，中央收入科目，反映铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税。增设“1010306铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税待分配收入”，中央收入科目，反映待分配的铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税收入，在中央或地方财政统计铁路运输企业营业税收入时对本科目不作统计，以免重复计算。
（二）将“101041701铁道运输企业所得税”修改为“101041701铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税”，中央与地方共用收入科目，反映铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税）；增设“101043317跨省合资铁路企业所得税”，中央与地方共用收入科目，反映合资铁路企业缴纳的企业所得税。增设“101041702铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税待分配收入”，中央收入科目，反映待分配的铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税地方分享40%部分，在中央或地方财政统计铁路运输企业所得税收入时对本科目不作统计，以免重复计算。
（三）对“1010901国有企业城市维护建设税”科目的说明进行修改，删除“对铁道部征收的城市维护建设税为中央收入”的内容；增设“101090101铁道部集中缴纳的铁路运输企业城市维护建设税”，地方收入科目，反映地方分享的铁道部集中缴纳的铁路运输企业城市维护建设税。增设“1010918铁道部集中缴纳的铁路运输企业城市维护建设税待分配收入”，中央收入科目，反映待分配的铁道部集中缴纳的铁路运输企业城市维护建设税收入，在中央或地方财政统计铁路运输企业城市维护建设税收入时对本科目不作统计，以免重复计算。增设“101090109 除铁道部以外的其他国有企业城市维护建设税”，中央与地方共用收入科目。
（四）在教育费附加收入科目下，增设“103020304铁道部集中缴纳的铁路运输企业教育费附加”，地方收入科目，反映地方分享的铁道部集中缴纳的铁路运输企业教育费附加收入。增设“103020305铁道部集中缴纳的铁路运输企业教育费附加待分配收入”，中央收入科目，反映待分配的铁道部集中缴纳的铁路运输企业教育费附加收入，在中央或地方财政统计铁路运输企业教育费附加收入时对本科目不作统计，以免重复计算。
（五）上述科目涉及的滞纳金和罚款收入，分别填列“1010320 营业税税款滞纳金、罚款收入”、“101045003中央企业所得税税款滞纳金、罚款、加收利息收入”、“1010920 城市维护建设税税款滞纳金、罚款收入”和“103020399教育费附加滞纳金、罚款收入”科目。
四、缴库程序
（一）铁道部集中缴纳的铁路运输企业税收缴库程序。
铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税、城市维护建设税和教育费附加填开缴款书时，分别按“1010306铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税待分配收入”、“1010918铁道部集中缴纳的铁路运输企业城市维护建设税待分配收入”、“103020305铁道部集中缴纳的铁路运输企业教育费附加待分配收入”填写，“级次”栏按“中央100%（待分配）”填写，由中央财政按照核定的比例定期分配给各地区，列入相关地方收入科目。铁道部集中缴纳的企业所得税填开缴款书时，预算科目栏按“101041701铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税”填写，“级次”栏按“中央60%、中央40%（待分配）”填写。
国库部门收到铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税税款后，将其中60%列入“101041701铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税”，40%列入“101041702铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税待分配收入”。列入“101041702铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税待分配收入”部分，由中央财政按照核定的比例定期分配给各地区，列入相关地方收入科目。
（二）跨省合资铁路企业税收缴库程序。
跨省合资铁路企业缴纳的营业税和企业所得税，由注册地和非注册地主管税务机关根据中央财政核定的分配比例确定当地应缴库金额后，就地办理缴库，各地分享税收的具体入库办法另行下达。
五、其他
（一）2011年度及以前铁道部集中缴纳的铁路运输企业超缴、欠缴和漏缴的营业税、企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税）、城市维护建设税和教育费附加，按照新的中央与地方收入划分和地方收入分配办法执行。
（二）对2012年铁道部已经集中缴入中央国库的铁路运输企业营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方分享的企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税），由财政部、中国人民银行按照核定的分配比例调整为各地方收入。
（三）对2012年已经就地缴入注册地国库的跨省合资铁路营业税和企业所得税（地方分享40%部分）中，按照中央财政核定的比例应属于其他省市分享的部分，年终结算时，由注册地财政上解中央财政，再由中央财政分配到相关地区。
（四）财政部于每年1月初按中央总金库截至上年12月31日的铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税、企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税）、城市维护建设税和教育费附加待分配收入进行分配，并在库款报解整理期（1月1日至1月10日）内划转至地方国库；地方国库收到下划资金后，金额纳入上年度地方预算收入。地方财政列入上年度收入决算。各省市分库在12月31日向中央总金库报解最后一份中央预算收入日报表后，整理期内再收纳的铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税、企业所得税（含中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税）、城市维护建设税和教育费附加，统一作为新年度的缴库收入处理。
（五）已经达成跨省分配协议的合资铁路税收，可按照明确后的跨省合资铁路收入分享入库办法执行。
（六）当年新投入运营的跨省合资铁路，其缴纳的税收暂按里程因素所占比例在相关地区分配，第二年开始按照相关省份铁路客、货运周转量和运营里程等因素所占比例在相关地区分配。
（七）财政部驻各地财政监察专员办事处要加强对跨省合资铁路企业税收分配情况的监督检查。
附件：1.铁道部集中缴纳的铁路运输企业税收收入分配比例情况表
2.跨省合资铁路税收收入分配比例情况表
财政部 国家税务总局 中国人民银行
2012年9月7日
附件下载:
发文附表.xlsx
http://yss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengceguizhang/201209/t20120917_683278.html
附表1：
铁道部集中缴纳的铁路运输企业税收收入分配比例情况表
分配比例（%）
合 计 100
北京 2.31
天津 1.72
河北 9.90
山西 4.89
内蒙古 6.21
辽宁 5.79
吉林 2.42
黑龙江 3.89
上海 0.48
江苏 2.54
浙江 2.25
安徽 4.46
福建 1.07
江西 4.04
山东 5.45
河南 7.93
湖北 3.85
湖南 5.44
广东 2.95
广西 2.69
海南 0.02
重庆 0.91
四川 2.96
贵州 2.51
云南 1.34
西藏 0.07
陕西 4.04
甘肃 4.12
青海 0.67
宁夏 0.79
新疆 2.28
附表2：
跨省合资铁路税收收入分配比例情况表
公司名称 涉及省份 分配比例（%）
京津城际铁路有限责任公司 北京 25.2
天津 74.8
石太铁路客运专线有限责任公司 河北 40.4
山西 59.6
阳涉铁路有限责任公司 山西 98.5
河北 1.5
内蒙古集通铁路(集团)有限责任公司 内蒙古 100.0
河北 0.0
蒙冀铁路有限责任公司 内蒙古 65.3
河北 34.7
太中银铁路有限责任公司 陕西 35.5
山西 39.0
宁夏 25.5
中铁渤海铁路轮渡有限责任公司 山东 44.1
辽宁 55.9
邯济铁路有限责任公司 山东 72.5
河北 27.5
合九铁路有限责任公司 安徽 91.0
湖北 9.0
合宁铁路有限公司 安徽 94.5
江苏 5.5
合武铁路安徽有限公司 安徽 99.9
湖北 0.1
新长铁路有限责任公司 江苏 98.7
浙江 1.3
沪宁城际铁路股份有限公司 上海 12.1
江苏 87.9
沪杭铁路客运专线有限责任公司 上海 43.2
浙江 56.8
粤海铁路有限责任公司 广东 12.1
海南 87.9
达成铁路有限责任公司 重庆 11.5
四川 88.5
京沪高速铁路股份有限公司 北京 4.4
天津 10.2
河北 9.5
山东 25.3
江苏 32.6
安徽 16.6
上海 1.4
武广铁路客运专线有限责任公司 湖北 10.1
湖南 56.8
广东 33.1
大秦铁路股份有限公司 北京 9.8
天津 3.4
河北 34.3
山西 52.5