农业部


农业转基因生物进口安全管理办法

第一章 总则

　　第一条 为了加强对农业转基因生物进口的安全管理，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事农业转基因生物进口活动的安全管理。
　　第三条 国家农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物进口的安全评价工作。农业转基因生物安全管理办公室负责农业转基因生物进口的安全管理工作。
　　第四条 对于进口的农业转基因生物，按照用于研究和试验的、用于生产的以及用作加工原料的三种用途实行管理。


第二章 用于研究和试验的农业转基因生物


　　第五条 从中华人民共和国境外引进安全等级Ⅰ、Ⅱ的农业转基因生物进行实验研究的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
　　（一）农业部规定的申请资格文件；
　　（二）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
　　（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施。
　　经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
　　第六条 从中华人民共和国境外引进安全等级Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ的农业转基因生物进行实验研究的和所有安全等级的农业转基因生物进行中间试验的，引进单件应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
　　（一）农业部规定的申请资格文件；
　　（二）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应研究或试验的证明文件；
　　（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
　　（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
　　经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
　　第七条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物进行环境释放和生产性试验的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
　　（一）农业部规定的申请资格文件；
　　（二）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
　　（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
　　（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
　　经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书。引进单位应当凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。
　　第八条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物用于试验的，引进单位应当从中间试验阶段开始逐阶段向农业部申请。


第三章 用于生产的农业转基因生物


　　第九条 境外公司向中华人民共和国出口转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的植物种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等拟用于生产应用的，应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
　　（一）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（二）输出国家或者地区己经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
　　（三）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
　　（四）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施；
　　（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
　　第十条 境外公司在提出上述申请时，应当在中间试验开始前申请，经审批同意，试验材料方可入境，并依次经过中间试验、环境释放、生产性试验三个试验阶段以及农业转基因生物安全证书申领阶段。
　　中间试验阶段的申请，经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件，境外公司凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。环境释放和生产性试验阶段的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书，境外公司凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。安全证书的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书，境外公司凭此证书依法向有关部门办理相关手续。
　　第十一条 引进的农业转基因生物在生产应用前，应取得农业转基因生物安全证书，方可依照有关种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等法津、行政法规的规定办理相应的审定、登记或者评价、审批手续。


第四章 用作加工原料的农业转基因生物


　　第十二条 境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向农业转基因生物安全管理办公室申请领取农业转基因生物安全证书。
　　第十三条 境外公司提出上述申请时，应当提供下列材料：
　　（一）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（二）安全评价申报书（见《农业转基因生物安全评价管理办法》附录V）；
　　（三）输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
　　（四）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
　　（五）农业部委托的技术检测机构出具的对人类、动植物、微生物和生态环境安全性的检测报告；
　　（六）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
　　经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
　　第十四条 在申请获得批准后，再次向中华人民共和国提出申请时，符合同一公司、同一农业转基因生物条件的，可简化安全评价申请手续，并提供以下材料：
　　（一）进口安全管理登记表（见附件）；
　　（二）农业部首次颁发的农业转基因生物安全证书复印件；
　　（三）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
　　经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
　　第十五条 境外公司应当凭农业部颁发的农业转基因生物安全证书，依法向有关部门办理相关手续。
　　第十六条 进口用作加工原料的农业转基因生物如果具有生命活力，应当建立进口档案，载明其来源、贮存、运输等内容，并采取与农业转基因生物相适应的安全控制措施，确保农业转基因生物不进入环境。


第五章 一般性规定


　　第十七条 农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做批准或者不批准的决定，并通知申请人。
　　第十八条 进口农业转基因生物用于生产或用作加工原料的，应当在取得农业部颁发的农业转基因生物安全证书后，方能签订合同。
　　第十九条 进口农业转基因生物，没有国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件的，或者与证书、批准文件不符的，作退货或者销毁处理。
　　第二十条 本办法由农业部负责解释。
　　第二十一条 本办法自2002年3月20日起施行。


附件 农业转基因生物进口安全管理登记表（略）


海南省人民政府


海南经济特区典当业管理办法
海南省政府



《海南经济特区典当业管理办法》已经海南省人民政府第49次常务会议通过


第一条 为加强典当业管理，稳定金融秩序，促进典当业的健康发展，根据国家有关法规，结合海南经济特区实际，制定本办法。
第二条 典当行是以实物质押形式，为企业和个人提供临时性贷款的独立核算、自主经营、自负盈亏的企业法人。
第三条 中国人民银行海南省分行（以下简称省人民银行）及其所属各市、县、自治县分、支行（以下简称当地人民银行）是典当业的主管机关，对典当行的经营活动进行监管。
第四条 公安机关对典当行按特种行业依法进行管理。
第五条 申请设立典当行必须具备下列条件：
（一）确属经济发展和社会生活需要，有一定的业务量；
（二）具有足额的实收货币资本金，在海口、三亚市不低于100万元人民币，在其他市、县、自治县不低于50万元人民币；
（三）有合格的经营管理人员；
（四）有完备的企业章程和完善的财务制度；
（五）有固定、安全的经营场所和设施。
第六条 企业及个人可以向所在地典当行出资，并以出资额为限对典当行承担责任。
法律、法规规定不得向典当行出资的，按照法律、法规的规定办理。
企业出资不得低于典当行全部实收货币资本金的70％，一家企业在企业出资中所占比例不得超过30％，每一个人在个人出资中所占比例不得超过2％。
第七条 申请设立典当行，必须向当地人民银行提交下列资料：
（一）筹建申请书；
（二）企业章程；
（三）经法定验资中介机构出具的验资证明；
（四）拟定法定代表人的资格证明。
设立典当行的申报资料必须真实。
第八条 设立典当行由当地人民银行按照本办法进行审查。对符合条件的，上报省人民银行审批和核发《经营金融业务许可证》。申请人凭《经营金融业务许可证》向公安部门申领《特种行业许可证》，凭以上两种许可证向当地工商行政管理部门申请企业法人登记。
第九条 典当行的撤并，变更名称、法定代表人、地址、资本金，修改章程均必须报经原审批机关批准。
第十条 典当行应当按照《中华人民共和国公司法》的有关规定，成立股东会，设立董事会、监事会和经理。
第十一条 典当行办理下列业务：
（一）产权或使用权明确，并可以依法转让的不动产的抵押贷款；
（二）企业（包括企业化管理的事业法人，下同）和个人的闲置机器、设备、运输工具、库存物资和原材料等物品的抵押贷款；
（三）金银饰品、珠宝、家用电器、古玩字画、有价证券等贵重物品的抵押贷款；
（四）其他可鉴别、估价、易保管物品的抵押贷款。
第十二条 典当行以质押贷款业务为限，不得办理或兼营下列业务：
（一）商品寄售、零售以及旧物收购；
（二）吸收存款；
（三）信用贷款和担保及代收代付。
第十三条 典当行不得接受以下物品作为当物：
（一）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的财物；
（二）易燃易爆、剧毒、放射性物品，以及被质押或作担保的物品；
（三）赃物；
（四）法律、法规禁止流通的其他财物。
第十四条 典当期限最长不超过3个月。但可以展期，展期最长不超过原典当期限。在展期内还贷的，不罚息。提前还贷的，按实贷的天数计息；当期不足10日的，按10日计息。
第十五条 典当物品一律按现值估价，并按估价的50％以上确定贷款数额。
第十六条 质押贷款的利率，可在国家规定同档次流动资金贷款利率基础上上浮150％。
第十七条 典当的费用包括服务费、保管费和保险费等，其月综合费率最高不得超过当价的45‰。
第十八条 典当行与当户在典当时，应对当期满后，当户既不赎当，又不续当的当物归属作出书面约定。
书面约定当物归属典当行的，典当行有权依法处分当物；书面约定当物应当拍卖的，按照拍卖的有关规定办理。
第十九条 当物发生遗失或毁损，典当行应向当户赔偿损失。
第二十条 典当行临时需要资金，可以向金融机构拆入，但不得拆出。
典当行应在当地人民银行指定的金融机构开立结算帐户。
第二十一条 对典当行实行如下资产负债比例管理：
（一）典当行总资产最高为净资产的3倍；
（二）拆入资金的月平均余额最高为资本金的2倍；
（三）典当行对一家企业和一个自然人发放的质押贷款，最高不得分别超过资本金的50％和30％。
当地人民银行对典当行资产负债比例状况进行监控。
第二十二条 典当行应建立和健全业务、财会、统计、保管等管理制度，并报当地人民银行备案。
第二十三条 典当行应向当地人民银行报送会计、统计月报表，年终报送财务报告。
第二十四条 未取得《经营金融业务许可证》、《特种行业许可证》，以及未获准企业法人登记，非法从事典当业务的，由工商行政管理部门予以查封，没收非法所得，并可处以非法所得额2至3倍罚款；没有非法所得的，处以5万元以下罚款。
第二十五条 典当行违反本办法第十二条第二项规定的，由当地人民银行处以所吸收存款余额每天万分之五的罚款，并责令其将所吸收存款无息存入当地人民银行，直至存款到期，利息由典当行承担。
第二十六条 典当行违反本办法第十二条第一项和第三项、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由当地人民银行视其情节轻重，予以警告、没收非法所得、处以非法所得额1至2倍罚款。
以上处罚可以单处，也可以并处。
第二十七条 典当行违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由当地人民银行处以5千元至2万元罚款。
第二十八条 典当业主管机关和有关部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害典当行合法权益的，应当根据情节给予行政处分。
第二十九条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十条 典当行对有关行政机关作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内，按有关规定向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法具体适用中的问题由省人民银行解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年11月15日