辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市征收排污费实施细则


　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》，促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，治理污染，改善环境，结合我市的具体情况，特制定本细则。

　　第二条 除乡镇企业外，本市境内所有排放污染物的企、事业单位及个体经营者都要按本细则规定缴纳污染物排放费，超标准排放污染物的还要缴纳超标排污费（以下统称排污费）。乡镇企业执行《沈阳市征收乡镇企业排污费暂行办法》（沈政办发〔1987〕6号）。

　　排污者缴纳排污费，并不免除其应承担的有关治理污染、赔偿损失等责任。

　　第三条 排污费由市、区、县排污收费监理部门负责征收。排污收费监理人员在执行任务时，应佩戴环保监察证章，并出示《环保监察员证书》。

　　排污收费监理人员有责任为被检查单位和个人保守业务与技术秘密。

　　第二章 排放标准和计量

　　第四条 排放污染物执行国家、省和市环境污染物排放标准，其中省、市标准中有具体规定的，执行省、市标准。

　　第五条 凡一九八三年十月一日以前建成的企、事业单位和开业的个体经营户，排放大气污染物和水污染物，执行《辽宁省环境污染物排放标准》中第二级标准。

　　一九八三年十月一日以后新建、改建、扩建的工程和新成立的单位，执行《辽宁省环境污染物排放标准》中第一级标准。

　　第六条 水污染物排放标准按省标准中第三类水域的规定执行。

　　排放的废水中只含有动植物油（如肉食加工和饮食行业等），其油类排放标准最高允许浓度暂定为三十毫克/ 升。

　　医院污水的排放，执行国家《医院污水排放标准》。

　　第七条 工业和采暖锅炉、窑炉及茶炉、灶类等排放的烟尘，其浓度和黑度，执行《沈阳市烟尘管理暂行条例》规定的标准。

　　第八条 排污单位及个体经营者排放污水按污水计量仪表记录计量。无计量仪表或无其它计算依据的可按新鲜水（上水）用量的百分率进行计算。其中：

　　机电、橡胶、农机、电子、电镀等行业按百分之九十计算；

　　轻工、纺织、化工、制药等行业按百分之八十五计算；

　　冶金、电力、建材、饮食、副食、服务、商业、科研、文教行业和无病床的门诊部按百分之八十计算；

　　煤气、炼油、建材行业按百分之七十五计算；

　　医院、有病床的门诊部按每张床每日排水零点六至零点八立方米计算。

　　用水单位的新鲜水用量以供水部门的水费收据为依据。采用自备井的单位，未安装计量表的，按水泵的流量和开泵时间计算。

　　第九条 有害气体、粉尘的排放计量分有组织排放与无组织排放两种情况。有组织排放为有害气体、粉尘排放时，经过环保设施处理或通过达到排放标准高度的排放筒排放，否则为无组织排放。有组织排放按实际监测数据计算或物料衡算法折算计量，无组织排放按物料衡算法全量计算。

　　第十条 锅炉、窑炉排放烟尘按实际消耗燃煤（油）量计量。提不出燃料消耗量的燃煤锅炉，单班（八小时以内），双班（八小时至十六小时），三班（超过十六小时）运行，蒸发量为1吨/ 小时的用煤分别按一点二吨、二点四吨、三点六吨计算。

　　第十一条 有毒有害固体废弃物的计量，以实际排放量为准；与生活垃圾混合，并以生活垃圾的方式排放，全部按有毒有害废弃物计量。

　　第十二条 凡是产生音响超过标准的污染源，征收排污费的计时规定：昼间为早六点至晚二十一点，夜间为晚二十一点至翌日早六点。

　　第十三条 几个单位共用一个排污口、排出污染物的种类又相同，难以分别采样或分别计算时，则以排污口污染物的浓度，作为各排污单位排放污染物的浓度依据，如果排放污染物的种类不同则分别计算。

　　第三章 排污申报、核定和监测

　　第十四条 排放污染物的单位和个体经营者，每年必须在十一月三十日前，对下年度排放污染物的种类、数量、成份和浓度做出预测，并向所在区、县的排污收费监理站报送《排放污染物申报表》。按管理分工，由市或区、县排污收费监理部门核定后发出《征收排污费核定通知书》，做为下年度征收排污费的基础数据。

　　排污者需要超过或减少核定排污量排放污染物时，须提前三十天向市、区、县的排污收费监理部门提出书面报告，经核定批准后，方可施行。

　　第十五条 排污单位和个体经营者，必须在每月终了后五日内向市、区、县排污收费监理部门如实报送《排放污染物监测数据月报表》。所有污染物均达标排放的单位或个体经营者，经向当地环保部门申请并获批准，可免报《排放污染物监测数据月报表》。

　　排污者每月报送的数据超过年初填报的数据时，视情况重新核定原收费数据。

　　第十六条 单位或个体经营者填报的《排放污染物申报表》和《排放污染物监测数据月报表》必须有监测依据。

　　污染物监测分析方法，采用环境污染物排放标准中规定的统一监测分析方法。测定烟气黑度暂用林格曼浓度图（包括测烟望远镜）。废水中的一类有害物质在车间排出口取样，必要时在总排污口采样。废水中的污染物要有三天连续监测的十二个以上数据；超标数据填报中位值和最高值，不超标数据填报最高值，其它项目中污染物填报最大值。对不具备采样分析条件的污染源，可用物料衡算的方法或比照同类工厂核算出排污量。

　　有监测能力的排污单位要填报本单位的实际监测原始数据；没有监测能力的排污单位，要委托有监测能力的单位进行监测，或采用物料衡算的方法测算出排放污染物的数据进行填报。

　　第十七条 市、区、县排污收费监理部门对排污者的排污申报情况进行不定期的抽查和监测考核。如发现实际排污量超过排污者月呈报（无月报的以年申报为准）的排放量和核定值时，视为隐瞒、谎报排污情况。

　　第四章 排污费征收和使用

　　第十八条 排污费征收标准见附件。

　　排污者所排放的废气、粉尘、废水中，同一排污口含有两种以上有害物质，按收费额最高的一种计算收费。

　　第十九条 排污费按月征收。

　　市、区、县排污收费监理部门于每月十日前向排污单位（含个体户）发出《征收排污费通知书》，并在排污单位收到通知书五日后委托当地工商银行通过代理收费结算方式划拨应收排污费。银行在划拨款项后应及时通知委托部门和交费单位。

　　排污单位收到《征收排污费通知书》后如有异议，必须在五日内向发出征费通知书部门提出报告，申请核查。如对核查结果不服，须在核查后十日内向市或区、县环保局申请仲裁。规定日期内不提出核查或仲裁申请的，视为同意。

　　第二十条 《征收排污费通知书》的项目必须填写齐全，数据准确，由经办人签名盖章，经市或区、县排污收费监理部门负责人审核并加盖公章。《征收排污费通知书》一经发出，收费人员不得随意更改和减免，特需减免或更改的，需经区、县环保局审查并报市排污收费监理部门批准。

　　第二十一条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向排污收费监理部门申请，经监测属实，应当停止或减少收费。

　　第二十二条 企业单位缴纳排污费，可从生产成本中列支，提高征收标准部分（包括加倍收费、滞纳金、罚没款等），全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费（包括提高征收部分、加倍收费、滞纳金、罚没款），先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。

　　第二十三条 以租赁、承包、联办等形式经营的企业，其经营者应负责缴纳经营期间的排污费、滞纳金和罚款。经营期满前，要提前一个月缴纳经营期内最后一个月的排污费，结清经营期间所欠的排污费、滞纳金和罚款等。当事人双方要在交接有关帐目同时，就所欠排污费和其它有关费用签订明确契约。没有明确契约的，由现经营者承担。

　　第二十四条 区、县排污收费监理站将征收区、县属以下企、事业单位排污费于每月终了后三日内缴入区、县财政；征收市属以上企、事业单位排污费于每月终了后三日内上缴市排污收费监理部门，并在每月终了后五日内将月收费情况汇总报市排污收费监理部门。市排污收费监理部门于每月终了后十日内将所收排污费全额缴市财政。

　　对拖欠排污费、罚款超过三个月的单位，区、县排污收费监理站要查明原因，提出处理意见，连同收费情况报市排污收费监理部门。

　　第二十五条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护资金，按专项资金管理，不参与体制分成。

　　环境保护补助资金，由环境保护部门会同财政部门按照国家、省、市规定的使用范围统筹安排使用。使用时要专款专用，先收后用，不能超支、挪用。如有节余，可结转下年使用。

　　第五章 罚则

　　第二十六条 有下列情况之一的加倍征收排污费：

　　（一）未办“三同时”审批手续，有治理设施但超标排放污染物的，加一倍征收排污费；

　　未办“三同时”审批手续，无治理设施又超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（二）有治理设施，在管理、操作过程中，由于责任原因造成超标排放污染物的，加一倍征收排污费；

　　有治理设施，未经环保部门批准擅自停止运行造成超标排放污染物的，加二倍征收排污费；

　　治理设施已验收，但闲置不用或擅自拆除造成超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（三）限期治理的单位（其中包括环保投资的治理计划项目），经努力可以完成治理任务而逾期没有完成，仍然超标排放污染物的，加两倍征收排污费。

　　（四）在厂总排污口排放的一类有害物质超过其车间排放口的浓度值时，按总口的排污量和浓度加三倍征收排污费。

　　（五）隐瞒、谎报排污浓度或数量，用稀释方法降低排污浓度的，除按月加倍征收排污费，并罚主管负责人和直接责任者月工资的百分之十五。

　　隐瞒、谎报本单位排污水量，其隐瞒谎报部分加三倍征收排污费。

　　对于隐瞒、谎报排放污染物浓度及数量，其隐瞒、谎报部分超过排放标准一至二十倍、二十至五十倍、五十倍以上的，分别加一倍、二倍、三倍征收排污费。

　　不如实申报，隐瞒排污种类，又超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　（六）凡采用稀释方法降低一类有毒有害物质浓度的，加三倍征收排污费，降低其它种类有毒有害物质浓度的，加二倍征收排污费。

　　（七）向风景游览区、饮用水源防护带、居民稠密区超标排放污染物的，加三倍征收排污费。

　　第二十七条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征费标准百分之五。

　　第二十八条 凡不按本细则规定时间申报排污情况，除进行批评教育外，要按收费额最高年或月征收排污费。

　　对拒绝申报排污情况，隐瞒谎报排污量，不提供物料衡算真实数据，借口拒绝考核、抽测、采样的，除按收费额最高年或月份加倍征收排污费外，视其情节，处以两万元以下罚款，并对有关人员处以月工资百分之十五的罚款。

　　第二十九条 单位和个人对处罚决定不服，可在接到《罚没收据》后按第十九条规定办法处理。

　　第三十条 排污收费监理人员滥用职权、玩忽职守的，由其行政主管单位给予行政处分，触犯刑律的，要追究刑事责任。

　　第三十一条 单位或个人以暴力等方式阻挠、威胁排污收费监理人员执行公务的，要追究单位负责人和直接责任者的行政或刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十二条 本细则由市环境保护局负责解释。

　　第三十三条 本细则自一九八八年一月一日起施行。原《沈阳市贯彻国务院〈征收排污费暂行办法〉实施细则》（沈环保发〔1996〕118号）即行废止。

贵州省人民政府


贵州省保守国家秘密实施细则
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 本省行政区域内所有机关、单位和公民，都必须遵守《保密法》、《实施办法》及本细则，履行保守国家秘密的义务。
第四条 保密工作部门实施保密监督检查时，任何单位和个人不得拒绝。

第二章 组织管理
第五条 省保密工作部门主管全省保守国家秘密的工作；州、地、市、县（特区、市辖区，下同）保密工作部门主管本行政区域内保守国家秘密的工作；省级各业务主管部门在其职权范围内主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。
第六条 各级保密工作部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家保密法律、法规、规章和方针、政策，制定保密规章制度；
（二）指导、监督、确定国家秘密的密级和保密期限及其变更、解密工作；
（三）管理、指导对外提供国家秘密的工作，审查向国外投递或者携带涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面的稿件、物品；
（四）管理、监督复制国家秘密载体的工作；
（五）管理保密技术工作；
（六）开展保密检查，督促或者参与查处泄密案件；
（七）组织保密宣传教育和保密工作人员的业务培训；
（八）承办其他保密工作事项。
第七条 涉及国家秘密的要害部门和单位，应配备专职人员管理日常保密工作。
第八条 保密部门工作人员实施保密检查时，应持《保密检查证》。

第三章 密级和保密期限的确定、变更及解密
第九条 各机关、单位对所产生的国家秘密事项，必须按照国家保密范围的规定和确定国家秘密的程序确定密级，并按照国家秘密标志和保密期限的规定，标明密级和保密期限。
第十条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的，属于主管业务方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关确定；属于其他方面的事项，逐级报至有相应确定密级权的保密工作部门确定。
接到申请的机关或者保密工作部门，应当在30日内作出批复。
第十一条 确定密级的机关、单位在密级和保密期限变更或者解密后，应及时通知有关机关、单位，并在密件上标明；不能标明的，应及时通知接触范围内的人员。
保密期限届满或者解密后由新闻出版、广播电视部门公布的，免除通知。
第十二条 各机关、单位对国家秘密事项的密级和保密期限，应当定期进行审查，至少每五年审查一次。
第十三条 已经决定撤销或者合并的机关、单位，不得擅自变更、解除原单位国家秘密事项的密级和保密期限。有关变更密级和解密的工作，撤销的由其业务主管部门或者保密工作部门指定的机关负责，合并的由承担其原职能的机关、单位负责。

第四章 保密制度
第十四条 国家机关及有关单位的工作人员不得向无关人员泄露国家秘密，不得携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品参观、游览、探亲访友或者办理其他与工作无关的事宜。
第十五条 接触国家秘密事项的人员或者机关、单位的范围，应当坚持以下原则：
（一）本机关、单位职能分工所必须接触的；
（二）本职工作应当接触的；
（三）有关人员因工作需要必须接触的。
第十六条 召开具有国家秘密内容的会议，主办单位应当按照保密要求选择会议场所，限定会议人员范围，使用会议专用设备，严格管理会议文件、资料。
会议内容的传达及传达范围，由主办单位确定。
第十七条 复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品，属于绝密级的和制发机关规定不准复制的，应当经制发机关批准；其它的应当经本机关、单位负责人批准。
第十八条 禁止在无《国家秘密载体复制许可证》的营业单位复制国家秘密文件、资料和其他物品。
第十九条 销毁属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当履行登记手续，经本机关、单位负责人批准后，由两人以上负责监销；监销人员应当确保销毁的文件、资料和其他物品无法复原。
第二十条 新闻出版、广播电视部门，未经有关部门或者单位批准，不得公开报道和出版涉及国家秘密的稿件、书籍等资料；对难以判断内容是否涉及国家秘密的，应当报经其业务主管部门审定。
第二十一条 各种公开展览的展品及说明，不得涉及国家秘密。确需涉及国家秘密的，应当报有相应确定密级权的业务主管部门部门审批。
第二十二条 使用通信设施和办公自动化设备处理国家秘密事项，应当采取保密防范措施。
第二十三条 在对外交往与合作中，外方以正当理由和途径要求提供国家秘密事项的，应当遵循下列原则：
（一）我国法律、法规规定允许提供的；
（二）符合平等互利原则的；
（三）进行交往与合作的事宜所必须的；
（四）外方承担保密义务的。
第二十四条 对外提供国家秘密事项时，按照有关规定，报有相应权限的业务主管部门审批。
第二十五条 对外提供国家秘密的情况，审批机关应当事前通报同级保密工作部门，保密工作部门应当对其进行指导和监督。
第二十六条 携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品出国，应当严格按照国家有关规定执行。
第二十七条 撤销或者合并的机关、单位管理的属于国家秘密的文件、资料和其他物品，应当清理、登记，向承担其原职能的机关、单位移交。
第二十八条 机关、单位发生或者发现泄密事件，应当立即组织调查处理，及时采取补救措施，并将处理情况和结果报同级保密工作部门和上级业务主管部门。
任何单位和个人不得隐瞒泄密事件。

第五章 奖 惩
第二十九条 对模范执行本细则，在保守、保护国家秘密方面成绩显著的集体和个人，由其所在机关、单位、上级机关或者当地人民政府依照有关规定给予奖励。必要时，各级保密工作部门和保密组织可以对保密工作成绩显著的单位和个人直接给予奖励。
第三十条 对泄露国家秘密尚不够刑事处罚的，有关机关、单位应依据被泄露事项的密级，分别给予行政处分：
（一）泄露秘密级国家秘密的，应给予警告或者记过处分；
（二）泄露机密级国家秘密的，应给予记过、记大过或者降级处分；
（三）泄露绝密级国家秘密的，应给予记大过、降级、降职、开除留用察看或者开除处分。
对初次泄露秘密级、机密级国家秘密，情节轻微的，可以从轻给予行政处分或者免予行政处分；对初次泄露绝密级国家秘密，情节特别轻微的，也可以从轻给予行政处分。
第三十一条 凡有下列行为之一的，对单位负责人及直接责任者，从重给予行政处分；
（一）对属于国家秘密的事项及其载体不按照保密法规确定或者标明密级，泄露后造成损害后果的；
（二）由于失职而泄露国家秘密，造成损害后果的；
（三）对违反保密法律、法规和规章致使国家秘密失去保障的。
第三十二条 泄露国家秘密构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 《保密检查证》由省保密工作部门统一印制。
第三十四条 本细则由省保密局负责解释。
第三十五条 本细则自发布之日起施行。



1992年9月25日