住房和城乡建设部


关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

建保[2010]59号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生产建设兵团建设局：

　　根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）和《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）的有关规定，为加强经济适用住房管理，现就有关问题通知如下：

　　一、严格建设管理

　　（一）经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。要严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关保障性住房建设的技术标准和强制性条文。

　　（二）严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可适当减小套型建筑面积，以增加供应套数。委托房地产开发企业建设的经济适用住房项目，住房保障部门要明确套型面积等控制性要求，作为项目法人招标的前置条件。

　　（三）各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应。

　　二、规范准入审核

　　（四）经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。商品住房价格较高的城市，可以适当扩大经济适用住房的供应范围。

　　（五）经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。

　　（六）市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审核、公示、轮候制度和工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正，主动接受社会监督。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源分配等政府职责。

　　三、强化使用监督

　　（七）市、县住房保障部门应当定期或不定期对经济适用住房使用情况（包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查，也可委托经济适用住房管理单位定期对上述情况进行调查。新建经济适用住房小区（包括配建经济适用住房）进行前期物业管理招投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。

　　（八）在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

　　（九）在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。

　　（十）已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

　　四、加强交易管理

　　（十一）经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定并取得完全产权。住房保障部门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。

　　房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁备案登记时，要比对住房保障部门提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁备案管理机构应当暂停办理其经济适用住房的租赁备案，房屋登记机构应当暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记，并及时通报住房保障部门。

　　（十二）住房保障部门应当会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格，定期制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准，报经市、县人民政府同意后公布实施。

　　经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导价格的，依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。

　　（十三）各地要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制，健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。

　　五、完善监督机制

　　（十四）市、县住房保障部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系统，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核工作的准确性，提高监管工作效率。同时，要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报、投诉，加强社会监督。

　　（十五）经济适用住房管理的相关内容纳入住房保障规范化管理考核范围。省级住房城乡建设部门要督促各市、县完善经济适用住房管理制度，健全住房保障实施机构，配备专门力量负责经济适用住房使用情况的监督检查，并对市、县经济适用住房管理情况进行定期检查。

　　（十六）购房人违反本通知第（五）条规定，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还；违反本通知第（八）条规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回；违反本通知第（九）条规定，对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。

　　对有上述情形的购房人，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

　　（十七）经济适用住房建设单位、中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并记入诚信档案。

　　国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（十八）各地要根据本通知要求，完善经济适用住房管理办法，并制订经济适用住房配售合同示范文本。

　　（十九）本通知自印发之日起施行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年四月二十二日


辽宁省大连市人民政府


大连市户口迁入管理规定
大连市人民政府



第一条 为加强户口管理，控制城市人口机械增长，根据国家法律、法规和《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定本规定。
第二条 凡由外省、市迁入大连市行政区域内或在本市行政区域内各县（市）、区之间以及由农村迁入城镇的户口迁移，均适用本规定。
第三条 市及县（市）、区公安机关是本行政区域内户口管理工作的主管部门，应依据国家法律、法规和本规定加强户口管理工作。
第四条 夫妻一方系年龄较大或因病、残生活自理有困难且长期在城镇居住的农村人口的，可以申请“农转非”迁入城镇落户（含其未婚子女）
第五条 市、镇职工、居民在农村的父母申请“农转非”迁入子女处落户的，应是年满65岁（单身老60周岁），农村无子女投靠或子女因病残等原因失去赡养条件，且不能独立生活的人员。
第六条 父母在城镇，未成年子女（指16周岁以下，下同）或在校初、高中学生申请“农转非”迁入父母处落户的，可以办理。其中，属于父母离婚归城镇一方抚养的，须待一方再婚后方可办理。
第七条 符合下列条件之一的，其本人、配偶、子女（指未婚）可以办理“农转非”：
（一）三次被评为大连市劳动模范的；
（二）一次被评为“大连市最佳乡镇企业家”的；
（三）两次被评为“大连市优秀乡镇企业家”的；
（四）一次被评为“大连市优秀乡镇企业家”同时又被评为省以上优秀企业家的。
第八条 两次被评为大连市城镇集体企业“优秀厂长（经理）”的，其配偶、子女（指未婚）可以办理“农转非”迁入城镇落户。
第九条 符合国家安置规定的博士后研究人员，其本人、配偶、未成年子女可以迁入落户，是农业人口的可以办理“农转非”。
第十条 在外地城市（含县级市）工作的双职工，其未成年子女出生后一直寄养在我市祖父母或外祖父母家中的，可以迁入落户。
第十一条 从事地质勘探等野外流动性较大工作的女职工或现役女军人，因子女无法随身抚养要求送回市、镇祖父母或外祖父母家中的，可以迁入落户。
第十二条 依照《中华人民共和国收养法》规定收养的子女，可以迁入落户。
第十三条 从市、镇调往青藏地区工作的职工，其家属因气候不能适应或无法随身抚养，需迁入回市、镇及农村家中或将子女寄养在市、镇及农村亲属处的，可以迁入落户。
第十四条 属于同等市之间和大市迁往小市的，其市、镇（不含农业人员）之间人员投靠子女、投靠父母（指未成年的及在校初、高中学生）或夫妻（指无工作或退休，如有随迁子女限未婚）投靠，可以迁入落户。
第十五条 属于小市迁住大市的，申请迁入市、镇（含农村非农业人口）应符合下列条件之一：
（一）年满60周岁（投靠独生子女不受年龄限制），自理生活有困难，无亲属依靠需投靠子女的；
（二）未成年子女及在校初、高中学生投靠父母的；
（三）已退休人员投靠配偶的；
（四）无工作人员投靠配偶，结婚五年以上的。
第十六条 下列人员申请将户口迁回市、镇或农村家中，符合国家规定的准予迁入落户：
（一）按照规定退休、退职的干部、工人、远洋船员；
（二）退学、休学或不服从分配的大中专学生；
（三）被开除军籍的现役军人；
（四）刑满释放、解除劳教和劳改、劳教单位清理的就业人员。
第十七条 特等、一等残废革命军人及其家属，国防科技工业三线艰苦地区三类企事业单位退休的干部及随迁家属（配偶须是无工作或退休，子女须是无工作、未婚）符合规定的，可以迁入落户。
第十八条 监狱、劳动教养院干部的家属和派往监狱、劳动教养院工作的检察机构干部的家属，以及煤矿井下职工家属，可以迁入落户。
第十九条 经部队军以下政治机关批准来连安置的部队离休干部的家属和符合随军条件的现役军人家属，可以迁入落户。
第二十条 市、镇郊区的非农业人口和在新建集镇工作的职工，在市、镇内有住房并居住的，其本人及在郊区是非农业人口的配偶、子女（限未婚）可以迁入落户。
第二十一条 外省、市及本市的农村人口申请“农转农”迁入市、镇郊区落户的，须具备下列条件之一：
（一）与市、镇郊区农民结婚、女到男家的；
（二）有女无儿户招赘女婿的（多女户只限一人）；
（三）男到女家，结婚后在女家居住五年以上的；
（四）与市、镇职工结婚，在郊区自有房屋并居住多年的；
（五）老人（子女）身边无亲属依靠，投靠子女（父母）的；
（六）在市、镇郊区自有房屋并居住多年，已参加当地生产劳动无法返回原住地的。
第二十二条 外地非农业人口（指离退休和无业人员）带来科研成果或专利在市、镇企业工作，连续二年创税后利润均在150万元人民以上的，其本人、配偶（限无工作或离退休）、子女（限无工作、未婚），可以迁入落户。
第二十三条 符合《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，由市委组织部、统战部、老干部局及市人事局、劳动局、民政局、侨办、教委等部门批准调、迁入的人员及其家属，以及以私人资金来连投资、捐赠和购买商品房达到市政府规定数额的人员及其家属，或经国家、省、市政
府批准成建制迁入的人员及其随迁家属，准予迁入落户。
第二十四条 经市政府批准的外地驻连机构编制内的人员，可落报多年有效的暂住户口。
第二十五条 从本市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（简称市内四区）以外的区域调、迁入金州区、旅顺口区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的人员，三年内不为其办理迁入市内四区的户口迁入手续，确有特殊原因需要迁入的，应经市政府或市控制城市人口机械增长
领导小组批准。
第二十六条 符合户口迁入条件的人员，按下列规定申请或办理户口登记：
（一）符合本规定第四条至第二十二条规定条件的人员申请迁入落户，应向迁入地公安派出所提出申请，经派出所查实有关情况后，上报县（市）、区公安局（分局）复核和审批；
（二）符合《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，由市委组织部、统战部、老干部局及市人事局、劳动局、民政局、侨办、教委等部门批准调、迁入的人员及其家属，以及成建制迁入的人员及其随迁家属，持审批部门签发的手续到迁入地公安派出所办理户登记；
（三）以私人资金来连投资、捐赠和购买商品房达到市政府规定数额的人员申请迁入落户的，向大连市公安局申请；
（四）符合本规定第二十四条规定的人员，持大连市外地驻连机构联络处出具的证明，到单位辖区派出所办理暂住户口。
按照《大连市控制城市人口机械增长管理规定》应办理核签手续和缴纳城市建设增容费的人员，在办理户籍登记前应按规定办理核签手续和缴纳城市建设增容费。
第二十七条 本规定由大连市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之起施行。本规定施行前本市有关户口迁入的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。



1996年12月31日