环境保护部


关于印发《环境保护部部属期刊指导办法》的通知

环办〔2009〕9号


机关各部门，各派出机构、直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，加强对环境保护部部属期刊的指导与协调，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，我部制定了《环境保护部部属期刊指导办法》。现印发给你们，请遵照执行。　　

　　附件：环境保护部部属期刊指导办法

　　

　　二○○九年一月十九日

　　

　　

附件：

　　

　　环境保护部部属期刊指导办法

　　

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对环保期刊的指导和协调，提高期刊质量，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，根据新闻出版总署《期刊管理办法》和《环境保护部工作规则》的具体要求，制定本办法。

　　第二条 本办法所称环保期刊是指主管单位为环境保护部，主办单位为直属单位或派出机构，经新闻出版总署批准，持有国家统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》的正式期刊。

　　第三条 环保期刊必须严格遵守党和国家的出版方针政策和法律法规，坚持正确的出版导向，努力实现社会效益和经济效益的统一。其主要任务是宣传党和国家的环保方针政策，展示环保工作进程，进行环保学术交流，普及环保知识，提高公众环保意识。

　　第四条 环境保护部宣传教育司归口指导环保期刊，负责制定并实施环保期刊发展规划及期刊的申报审核、阅评审读和监督指导等工作。

　　第二章 期刊审批

　　第五条 创办环保期刊、设立期刊出版单位，应当具备以下条件：

　　（一）有确定的、不与已有期刊重复的名称；

　　（二）有期刊出版单位的名称、章程；

　　（三）有明确的主办单位。主办单位须为环境保护部直属单位、派出机构；

　　（四）有确定的期刊出版业务范围；

　　（五）有30万元以上的注册资本；

　　（六）适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；

　　（七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；

　　（八）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；

　　（九）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第六条 申办环保期刊，除须符合第五条的规定外，还应遵循以下原则：

　　（一）优先考虑我国环境领域新兴、领先和重点学科以及某些能填补空缺、空白或边缘专业的期刊；

　　（二）兼顾期刊的专业结构分布；

　　（三）相同学科、专业、内容和读者对象原则上不重复办刊。

　　第七条 环境保护部直属单位及派出机构申请创办期刊，必须首先向环境保护部正式行文申请，经宣传教育司司务会议审议通过并报请部领导审核同意后，由主办单位向新闻出版总署申报。两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。

　　第八条 环保期刊变更名称、主办单位、登记地、业务范围的，按照新办期刊的申请和登记程序进行；变更刊期由期刊主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；变更开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地变更地址的，由主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案。

　　第九条 环保期刊需要出版增刊的，应提前向环境保护部提出书面申请，并说明拟出文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经审批同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门审批，办理“期刊增刊许可证”。增刊的内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；在版权页上应刊印正式刊号、增刊编号，在封面上应刊印正刊名称并注明“增刊”字样。

　　第十条 环保期刊休刊，须经环境保护部审核同意，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超过一年，若超过一年，新闻出版总署将撤销《期刊出版许可证》。

　　第十一条 环保期刊终止期刊出版活动的，经主管单位同意后，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销手续。注销登记的环保期刊不得再以该名称从事出版、经营活动。

　　第十二条 环境保护部宣传教育司统一办理在京环保期刊的年度核验，各期刊单位须按有关文件要求按时向环境保护部宣传教育司报送年度核验材料。登记地为北京以外地区的环保期刊，报送所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门实施年度核验，并将核验结果报环境保护部宣传教育司备案。环保期刊应尽快对年度核验中存在的问题进行整改，并自收到整改通知之日起十日内向环境保护部递交整改报告。　　

　　第三章 监督指导

　　第十三条 环保期刊须按时向环境保护部宣传教育司报送期刊样本。

　　第十四条 环保期刊须严格执行《国家保密法》和环境保护部的保密规定，不得转载、摘编内部发行出版物的内容，转载、摘编互联网上的内容必须按照有关规定对其内容进行核实。

　　第十五条 环保期刊主办单位应建立办刊资金保障机制，以保证期刊的健康发展。环保期刊出版单位经环境保护部和新闻出版管理部门同意后，可向工商行政管理部门申请广告经营许可证，在法律、法规允许的范围内开展经营活动。环保期刊刊登广告，须按工商行政管理部门的具体要求，验明有关证明、批件，防止出现虚假广告，有损环保系统形象。

　　第十六条 环保期刊经营业务须与采编业务严格分开。期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。严禁期刊利用负面报道要挟被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等。

　　第十七条 期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定任职资格和条件。期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗,并报宣教司备案。

　　第十八条 为防止出现“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”现象，提高环保期刊公信力，环保期刊应建立公开的查验平台，在官方渠道上公布本单位正式人员名单和信息，方便社会各界查验辨别。　　　　　　　　　

　　第四章 期刊审读

　　第十九条 为进一步加强对环保期刊的指导和协调，提高办刊质量，规范办刊行为，环境保护部实行期刊审读制度。

　　第二十条 审读内容：

　　（一）在政治观点上是否与党中央保持一致，是否坚持贯彻执行党和国家有关方针、政策、法令、法规，并遵守宣传出版工作规定；

　　（二）是否严格遵守国家保密规定，不失密、不泄密；

　　（三）是否违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；

　　（四）是否坚持本刊的办刊宗旨及业务出版范围；

　　（五）是否宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学；

　　（六）是否传播谣言，编发假新闻；

　　（七）检查环保重要选题和重要稿件的政治性，整体策划的创新性，报道内容的学术水平等；

　　（八）检查期刊的总体设计、印装质量是否良好，是否按期出版。

　　第二十一条 审读形式：

　　（一）期刊出版单位要建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告报部宣传教育司；

　　（二）组织专家审读；

　　（三）采取全年刊物审读、随机抽样审读、专题审读相结合。

　　第二十二条 环境保护部宣传教育司组织对期刊的集中审读，编发审读意见，作为有关评比奖励、处罚及年度核检的主要参考依据。同时对各样刊进行常规性审读及日常办刊质量监督。

　　第五章 附则

　　第二十三条 环保期刊主办单位的法定代表人是期刊的“第一责任人”。

　　第二十四条 环保期刊违反本办法，环境保护部宣传教育司有权责令其限期改正。根据环保期刊的整体发展布局和结构需求，宣传教育司可根据实际办刊情况，对违反办刊原则、质量不佳的期刊，向部领导提出调整期刊主办单位的意见。

　　第二十五条 本办法由环境保护部宣传教育司负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。


国家税务总局


国家税务总局关于2003年度出口退税清算有关问题的紧急通知

国税函[2004]419号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为贯彻落实国务院出口退税机制改革决定，及时解决累计欠退税，总局决定，对出口企业2003年12月31日以前报关出口货物（以出口货物报关单〈出口退税专用联〉上注明的出口日期为准，下同）的出口退税情况进行清算，现将有关问题通知如下：
一、凡出口企业申报退税提供的是2004年1月1日以后（以开票日期为准）增值税防伪税控系统开具的增值税专用发票，退税部门审核退税时，仍未收到总局清分的相关增值税专用发票稽核、协查信息的，可先行使用增值税专用发票认证信息审核出口退税，再与总局清分的稽核、协查信息进行比对；比对不上的，一律追回已退税款，并按《国家税务总局关于使用增值税专用发票电子信息审核出口退税有关事项的通知》（国税函〔2003〕995号）第四条规定处理。
各级退税部门应根据《国家税务总局关于使用增值税专用发票认证信息审核出口退税的紧急通知》（国税函〔2004〕133号）及相关文件规定，提取增值税专用发票认证信息。总局将于近期下发2003年度清算出口退税审核系统升级版，以便使用认证信息审核出口退税，在新软件下发前，退税部门对出口企业申报的增值税专用发票应采取与该认证信息进行人工比对的办法。
二、出口企业于2004年3月31日之前将收齐纸质退税单证（含暂未收齐出口收汇核销单、代理出口证明）的2003年度出口货物申报退税时，退税部门不得因出口货物报关单、专用税票、代理出口证明等相关电子信息没有或核对不符的原因，拒不受理申报。退税部门受理后，应按总局有关规定及时做好相关电子信息的传递和核查工作。
三、各级退税部门按《国家税务总局关于做好2003年度出口货物退（免）税清算工作的通知》（国税函〔2003〕1303号）规定，在2004年4月15日完成2003年度出口退税审核、审批工作后，属于下列情况之一的，退税部门可在纸质出口货物报关单、增值税专用发票、专用税票审核无误的情况下，将该笔出口货物退税款列入 “已审核暂不办理退（免）税额”。
（一）没有纸质代理出口证明；
（二）没有出口货物报关单、专用税票、增值税专用发票、代理出口证明信息或核对不符的；
（三）按《国家税务总局关于做好2003年度出口货物退（免）税清算工作的补充通知》（国税函〔2004〕132号）有关规定通过“协查信息管理系统”再次进行出口货物函调尚未回函的；
（四）其他特殊原因（上报时应作出文字说明）。
列入上述“已审核暂不办理退（免）税额”的，必须在相关信息和退税单证收齐，并按有关退税规定审核无误后办理退税。
四、对2003年1月1日后成立的商贸企业及退税部门对经营状况不甚了解的出口企业，退税部门要与征管部门密切配合，掌握其纳税的基本状况；对其出口货物的退（免）税申报，退税部门要严格审核，必须在有关退税凭证及相关电子信息核对无误后方可办理退税。
五、为做好2003年度退税清算中“已审核暂不办理退（免）税额”的汇总分析工作，请各地依据本通知《出口企业2003年度清算单证、信息不齐情况统计表》（见附件）的内容填写后，于2004年4月20日前会同其他上报的清算报表，一并上报总局（进出口税收管理司）。


国家税务总局

二○○四年三月三十一日