河南省人民政府


河南省关于优生保健的规定
1992年8月15日 省政府令第36号发布

(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九二年八月十五日发布)

第一章 总 则
第一条 为了提高人口素质，保障生育妇女和婴幼儿的身体健康，根据国家有关规定和《河南省计划生育条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的优生，是指采取各种有效措施，预防和减少先天缺陷儿出生，生育健康的后代。
第三条 本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、驻豫部队及其他组织和公民，均应遵守本规定。
第四条 各级人民政府领导优生保健工作，制定优生保健规划，并组织实施。
各级卫生行政部门是同级人民政府的优生保健监督机构，对优生保健工作实施监督管理。
各级计划生育、民政、公安、劳动、人事、教育、文化、新闻、广播电视等部门和有关社会团体，应与卫生行政部门密切配合，共同做好优生保健工作。

第二章 婚前健康保健
第五条 公民结婚前，应当到优生保健监督机构指定的单位(农村应指定设在乡的单位)接受婚前健康检查，经检查取得婚前健康合格证明后，方可办理结婚登记。未经检查或未取得婚前健康合格证明的，婚姻登记机关不得予以登记，计划生育部门不得发放生育指标。
负责进行婚前健康检查的单位，必须是具备检查条件的医疗、妇幼保健、计划生育宣传技术单位，并应本着方便群众、优先检查和减少收费的原则，做好婚前健康检查工作。
婚前健康检查项目，城镇居民应严格按照卫生部规定的项目执行；乡村居民仅限于医学上认为属于不应当结婚或生育的疾病。婚前健康检查的收费标准，由省优生保健监督机构会同省物价局制定。
第六条 有下列情形之一的，禁止结婚：
(一)当事人双方属直系血亲或三代以内的旁系血亲者；
(二)当事人双方均属重症智力低下者。
第七条 有下列情形之一的，未治愈前禁止结婚：
(一)患精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病在发病期间者；
(二)患性病、麻风病等法定传染病者。
婚后患上述第二项规定的疾病的，未治愈前不得领取和发放生育指标。
第八条 患有下列严重遗传性疾病的，婚后禁止生育，其中患病一方必须在婚前施行绝育手术：
(一)一方是多基因病高发家系患者的(包括精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病病情稳定者，以及先天性心脏病)；
(二)双方为中度痴呆傻或一方为重度痴呆傻的；
(三)一方患有软骨发育不全、成骨不全、马凡氏综合症、视网膜色素变性、先天性小眼球、强直性营养不良等遗传性疾病的。
第九条 患有性链锁隐性遗传病(包括血友病、进行性肌营养不良等)，结婚后应对生育子女的性别进行限制。

第三章 优生保健监督
第十条 提倡优生，结婚和生育应接受优生指导。县以上医疗、妇幼保健单位和计划生育宣传技术单位，应按照《河南省计划生育条例》的规定建立优生节育咨询门诊，进行优生、节育指导。
经婚前健康检查合格的已婚育龄妇女，领取生育指标后应及时到优生保健监督机构规定的单位建立保健手册，并在孕后接受孕期检查和优生指导。
第十一条 已生育过严重先天缺陷儿的妇女要求再次生育的，应按照计划生育部门关于病残儿医学鉴定的有关规定执行。符合生育条件领取生育指标的妇女，怀孕后应在优生保健监督机构规定的单位接受定期监测。
第十二条 在对孕产妇检查中，发现有下列情况之一的，必须动员其到优生保健监督机构规定的咨询门诊接受产前诊断：
(一)有血友病家族史或男方患血友病的；
(二)生育过严重缺陷儿的；
(三)妊娠羊水过多或过少的；
(四)夫妇一方是染色体异常携带者的。
第十三条 医生和助产人员必须认真填定出生证，发现出生先天缺陷儿应及时向所在县(市、区)的优生保健监督机构报告。
第十四条 医生和助产人员应严格遵守操作规程，提高接产技术和服务质量，预防和减少产伤，保护母婴健康 。
第十五条 孕早期禁止使用致畸、致基因突变的药品。
第十六条 提倡母乳喂养，禁止宣传母乳代用品和做母乳代用品广告。有关婴幼儿食品营养的广告应经县(市、区)优生保健监督机构审查。

第四章 中止妊娠和绝育手术
第十七条 发现下列情形之一的，孕妇应中止妊娠：
(一)违反本规定第六条、第七条、第八条规定怀孕的；
(二)经产前诊断发现胎儿有严重缺陷或发育异常的；
(三)孕妇患严重疾病或接触致畸物质，继续妊娠有可能危及孕妇生命或严重危害胎儿健康的；
(四)按本规定第九条规定经产前诊断判定胎儿性别后，不应继续妊娠的。
第十八条 发现已婚育龄夫妇患有本规定第八条所列禁止生育的疾病者，其一方必须施行绝育手术。
第十九条 接受中止妊娠和绝育手术的，手术后的休假按有关规定执行。
第二十条 经医生诊断确认必须施行中止妊娠或施行绝育手术的，经劝告仍拒绝实施时，应及时向当地县(市、区)优生保健监督机构报告，由优生保健监督员督促执行。有生育指标的，由优生保健监督机构通知有关计划生育部门收回其生育指标。
第二十一条 需接受绝育手术和中止妊娠的当事人或其法定代理人对医疗、妇幼保健单位的诊断和处理意见不服的，可在七日内向当地县以上优生保健技术鉴定机构申请鉴定；对鉴定结论仍不服的，可在接到通知之日起十五日内，向上一级优生保健技术鉴定机构申请重新鉴定，其鉴定
结论为最终结论。

第五章 机构和职责
第二十二条 各级优生保健监督机构的主要职责是：
(一)对优生保健工作进行监督、检查；
(二)对违反本规定的单位和个人作出处罚决定；
(三)对不服下级优生保健监督机构处罚决定的复议申请进行裁决；
(四)对优生保健监督员进行指导和培训。
铁路、大型厂矿、驻豫部队依照本规定和国家有关规定，由本系统卫生机构在管辖范围内实施优生保健监督管理工作，指定所属的医疗、妇幼保健等单位承担所辖范围内的优生保健任务，并接受当地同级妇幼保健单位的业务指导。
第二十三条 各级妇幼保健单位承担所辖范围内的优生保健监测管理任务。各级妇幼保健单位的主要职责是：
(一)对有关人员提供婚前、孕前、产前、产时、产后等优生保健服务和指导，进行优生保健宣传教育；
(二)承担优生的监测检验和技术指导；
(三)对婴幼儿提供卫生保健服务和指导；
(四)提供计划生育技术服务和指导。
第二十四条 各级优生保健监督机构可以从妇幼保健单位或其他医疗卫生、计划生育宣传技术单位聘任卫生专业人员担任优生保健监督员。优生保健监督员的主要职责是：
(一)执行优生保健监督机构的各项决定；
(二)按照本规定对生育对象进行优生保健监督；
(三)对妨碍优生保健工作或违反本规定的单位和个人进行检查和监督。
第二十五条 优生保健技术鉴定机构由县以上卫生行政部门聘请有关专家组成，其日常工作由各级妇幼保健机构承担。优生保健技术鉴定机构的职责是：
(一)对涉及的有关技术问题进行检查和审议，做出有关鉴定；
(二)为优生保健监督机构、监督员及有关单位提供技术咨询；
(三)协助优生保健监督机构做好优生保健工作的技术培训、技术监督、检查和新技术的传授工作。
第二十六条 凡从事婚姻保健、遗传咨询、产前诊断工作的专业技术人员必须接受专业培训，经考核合格后，由县级以上优生保健监督机构颁发合格证。
未取得合格证的不得担任优生保健技术工作。
第二十七条 从事优生保健工作的人员，应依法办事、恪守职业道德，不得泄漏当事人的隐私。

第六章 处 罚
第二十八条 当事人拒不执行本规定，不进行婚前健康检查或涂改婚前健康检查证明、拒绝接受优生保健措施，导致出生先天残疾儿，属农村人口的，由乡(镇)人民政府处以五百元罚款；属城市人口的，由街道办事处处以一千元罚款。违反计划生育法规、规章的，按计划生育法规、规
章处罚。
第二十九条 凡违反本规定，有下列情形之一的，由优生保健监督机构视情节轻重，给予单位和个人批评教育，限期改正，没收非法所得，并可处以五百元至一千元罚款：
(一)未经批准擅自从事婚前检查、产前诊断及出具婚前检查证明的；
(二)泄漏技术审查结果，并给当事人造成不良后果的；
(三)不按规定收费的。
第三十条 罚款必须按本省有关规定出具正式收据，并一律上交当地财政。
第三十一条 对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议；也可以依照《行政诉讼法》到人民法院起诉。
第三十二条 卫生、民政、计划生育及其他部门的工作人员，在优生保健工作中有营私舞弊、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、出具假证明等违法乱纪行为的，由其主管部门或监察部门给予行政记过直至开除的处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十三条 指定的计划生育宣传技术单位进行婚前检查和优生咨询情况，应向同级优生保健监督机构备案。
第三十四条 本规定执行中的具体问题由省卫生厅负责解释。
第三十五条 本省以前有关规定与本规定不一致的，一律执行本规定。本规定自发布之日起实施。




1992年8月15日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部、人事教育劳动司关于转发《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》的通知

1995年8月17日，外经贸部

各总公司、各外贸中心：
现将劳动部、财政部、审计署《关于颁发〈国有企业工资内外收入监督检查实施办法〉的通知》（劳部发〔1995〕218号）转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行：
一、各单位要认真贯彻执行文件精神，根据《劳动法》和国家有关企业工资的政策，结合本单位实际情况，针对检查内容，制定具体实施工作细则，并报部备案；
二、各单位要在每年年末对本单位工资内、外收入等情况进行一次自查，并将自查情况随年度劳动工资统计报表一同报部；
三、我部将于每年年底按照监督检查内容对部属各总公司的工资内、外收入进行复（抽）查，对有违法违章行为的单位，除要受到文件中所规定的处罚外，还要对其通报批评。

附件：劳动部、财政部、审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知

劳部发〔1995〕218号

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），审计厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（公司）工资内、外收入的宏观控制与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，我们制定了《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：国有企业工资内外收入监督检查实施办法

第一章 总 则
第一条 根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定，为了适应社会主义市场经济发展需要，加强对国有企业（以下简称企业）工资内、外收入的宏观调控与管理，建立企业工资分配的自我约束机制，既保护劳动者的合法权益，又维护国有资产所有者的权益，特制定本实施办法。
第二条 国家有关企业工资的法律、法规和政策，是对企业工资内、外收入实施监督检查的依据。
第三条 按照企业隶属关系，实行国家统一指导，分级监督检查负责制。

第二章 实施范围
第四条 本办法适用于中华人民共和国境内各类工业、交通、内贸、金融、外贸、农林、文教、外经等全部国有企业。
第五条 本办法中的“工资内、外收入”，包括企业发给职工的全部工资性收入。

第三章 监 督
第六条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对本企业工资内外收入等情况实行内部监督。
第七条 企业劳资、会计机构或劳资、会计人员对不真实、不合法的领取工资内、外收入的凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的凭证，予以退回，并要求更正、补充。
第八条 劳资、会计机构或劳资、会计人员对违反国家劳动工资、津贴补贴、其他收入等规定的收支不予办理。制止和纠正无效的，劳资、会计机构或劳资、会计人员必须向上级主管单位提出书面报告，请求处理。上级主管单位在接到劳资、会计机构或劳资、会计人员的报告之日起一个月内，必须作出处理决定，并对决定承担责任。劳资、会计机构或劳资、会计人员对处理结果有异议，必须报财政、劳动、审计机关，接到报告的机关应当负责处理。劳资、会计机构或劳资、会计人员不向上级主管单位或财政、劳动、审计机关提出报告的，也负有责任。
第九条 企业必须接受劳动、财政、审计部门依照法律和国家有关规定进行的监督，如实提供企业工资内、外收入等有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

第四章 检查内容
第十条 企业年度工资总额（国家统计局规定的工资总额构成口径）来源、发放、结余情况。
（一）工效挂钩企业：
1．按照国家工效挂钩政策规定，年度工资总额的提取、使用、结余情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
（二）工资计划管理或工资总额包干企业：
1．企业执行国家下达的年度工资计划或工资总额包干方案的情况。
2．临时工、计划外用工年度应提工资总额及实发数情况。
第十一条 企业发放给职工的年度工资总额外的各种收入、经济补偿金、赔偿金等情况。
第十二条 企业执行本地区人民政府规定的最低工资保障制度的情况。
第十三条 企业执行国家关于《工资支付暂行规定》的情况。
第十四条 企业经营者从企业、上级主管部门等渠道获取的年度工资内、外收入情况。
第十五条 按照经劳动部门审核签章的《工资总额使用手册》从银行支取工资的记录情况。
第十六条 企业年度劳动工资统计报表数据填报情况。
第十七条 企业职工申报缴纳个人所得税和企业代扣代缴个人所得税的情况。

第五章 监督检查方法
第十八条 企业按照监督检查内容每年年末对本企业工资内、外收入等情况实施一次自查，并将自查情况报上级主管部门。
第十九条 企业主管部门按照监督检查内容每年年末对其所属企业进行复查；由企业的主管部门将企业自查情况和主管部门复查情况，汇总上报劳动、财政部门。
第二十条 劳动、财政、审计部门每年选择部分企业对其工资内、外收入和经济效益情况进行检查。
第二十一条 对重点检查企业，可责成其在规定的时间内出具经劳动部、财政部、审计署三家共同专门认可的会计师事务所、审计事务所对企业工资内、外收入和经济效益情况进行专项审计的报告。
第二十二条 劳动、财政、审计部门对会计师事务所、审计事务所进行企业工资内、外收入和经济效益审计的情况实施监督，对不按规定进行审计的，予以通报批评或取消其进行企业工资内、外收入和经济效益审计的资格。

第六章 罚 则
第二十三条 劳动、财政、审计部门处理违法违章都应当立案，查清事实，依法处理，并将处理决定书面通知企业或当事人。
第二十四条 有下列违法违章行为之一的，除责令限期纠正外，可酌情对当事人处以相当于其本人二个月工资以内的罚款；情节严重的，责成企业主管部门给予行政处分或调离原岗位：
（一）拒不自查和拒绝接受劳动、财政、审计部门的监督检查的；
（二）上报劳动工资统计数据弄虚作假的；
（三）在国家有关规定之外，超提、超发工资内、外收入的；
（四）侵害劳动者合法权益的。
第二十五条 对违法违章企业，由劳动、财政、审计部门予以通报批评，并按违纪金额的20％～50％处以罚款。
第二十六条 对违法违章的企业或当事人进行罚款，要使用财政部门统一印制的罚款单，罚没收入一律上缴财政部门。
第二十七条 企业超提的工资内、外收入要依法补交有关税收，并冲减下一年工资内、外收入列支额度。

第七章 附 则
第二十八条 劳动部会同财政部、审计署组成企业工资内、外收入监督检查小组，负责组织对企业工资内、外收入监督检查工作。
第二十九条 本办法由劳动部、财政部、审计署负责解释。
第三十条 本实施办法自颁布之日起执行。