广东省广州市人民政府


广州市白云山风景区管理办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 白云山是广州市重点自然风景区之一，是供国内外广大旅游者观赏游览的场所，并对保护城市环境，维护生态平衡有着重要作用。为加强对白云山风景区（以下简称风景区）的自然和人文景观的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》和国
务院、中央军委有关文件规定，特制定本办法。
第二条 风景区的范围是：
1、由南向东至北，从环市路与铁路立体交叉桥以北，经大金钗、横枝岗、金鸡岭、小凤岗、双燕岗，大钵孟、西坑、廉泉坑、蟠龙岗、天平架、马头岗、五仙桥、马仔岭、梅花园、白灰场、蟹山、同和、磨刀坑到五雷岭。
2、由北向西至南，从五雷岭向西，经元下田、大光园、黄婆洞、松仔岭、大金钟、下坑口、柯子岭、牛头坑、小虎山、景泰坑、大鹿鸣、飞鹅岭、西德胜、老鼠窿，下塘村北至铁路立体交叉桥。
风景区的外围保护地带：自风景区的外沿伸至白云西路以东，广从公路以西，京广铁路以北，磨刀坑公路以南。

第二章 规划与管理
第三条 风景区的规划和管理，由白云山风景区管理处负责；任何单位和个人都必须服从统一规划和管理。
白云山风景区管理处可根据广州市城市总体规划编制风景区的建设规划，报经广州市人民政府批准后实施。
第四条 风景区及其外围保护地带内的所有建筑物，其建筑风格应与风景区的自然景观，人文景观相协调。
任何单位和个人均不得破坏景观，不得在风景区内排放废气、废水及倾倒各种废弃物。
第五条 在风景区及其外围保护地带内，凡未报经市城建部门批准和未领取建筑许可证而新建、扩建、改建的工程，（包括保护地带内的自然村和居民点的房屋建筑），均按违章建筑处理。
第六条 风景区内的土地、花木、文物古迹、园林景物、公共设施等，任何单位和个人均不侵占或损害。
第七条 风景区内的土地应严格控制使用。经批准在风景区外围保护地带征用土地进行建设的单位，应精打细算，对少用多征，或征而不用的，要按广州市有关土地使用管理规定处理。
第八条 在风景区内的现有建筑物，凡有碍游览风景区的（包括住宅），必须在本办法公布后三年内迁出或拆除。确有暂时困难不能按期搬迁者，经广州市城市规划局批准可再延期二年，并重新划定用地范围，按实用面积征收土地使用费；超逾规定期限和延长期仍不迁出者，作非法占
地处理。
第九条 在风景区内的军事用地，要尽量缩小军事禁区、军事管理区的范围。需要设立安全保护地段的重要军事设施，由军事主管机关会同广州市城市规划局划定实际用地范围；除必须设在风景区内的重要军事设施外，凡属一般性的军事用地，都要在限期内迁出。
第十条 在风景区内游览的人员，必须遵守社会公德，维护公共秩序，爱护公共设施，讲究公共卫生。
第十一条 风景区内各主要通道口和界至，应有明显标志，由白云山风景区管理处设立。
第十二条 风景区边沿的各区公所、乡人民政府和广州市城市建设管理监察大队，应协助白云山风景区管理处执行本办法。

第三章 山林绿化
第十四条 风景区及其外围保护地带内的林木，不分权属，均应加强保护；严禁毁林垦荒；严禁在林区生火、焚香、燃放鞭炮及倾到废弃物。
第十五条 风景区的山地、丘陵地及由政府组织种植的树木、竹林、花草、植被等，均属国家所有。严禁任何人在风景区内砍伐树木、打柴、扒松毛、铲草皮、挖树头以及狩猎、放牧、打鸟、凿石、开山取土烧砖或出售黄泥等；严禁在风景区内殡葬；未经白云山风景区管理处同意，不
准在风景区内采集药材、标本和植物种籽。

第四章 奖励与惩罚
第十六条 凡符合下列规定之一的单位或个人，可给予表扬或发给五十元至五百元的资金。
1、对风景区的规划、建设作出显著成绩或在保护、管理工作有突出贡献者。
2、对预防和扑灭山林火灾或防治林木病虫害作出突出贡献者。
3、同违反本办法的各种行为作斗争，有较大贡献者。
第十七条 对有下列行为之一者，给予经济处罚，情节严重的交由司法机关依法处理：
1、凡排放、倾倒各种废弃物污染环境的，除责令期限清理外，并可罚款五百元至二千元；逾期不缴交者，每天加罚百分之十的滞纳金。
2、凡非法占地和违章建筑，逾期不清退拆除的，除按规定征收城市土地使用费外，并根据实际情况可采取强行收回所占土地，拆除违章建筑物、折价收购或予以没收。
3、凡妨碍游览，损害绿化或违反办法有关规定的，可罚款二十元至二百元。
4、公务人员因玩忽职守发生火灾、失窃等事故的，可罚款五十元至五百元。
第十八条 罚没款项应全额上交地方财政。

第五章 附 则
第十九条 本办法由广州市园林局解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行；本市过去有关规定如与本办法不符的，执行本办法。




1986年4月22日
文化部


文化部关于印发《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》的通知
1996年1月10日，文化部

根据部党组关于实施《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》的决定，现将《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法》印发给你们，望遵照执行。

附 文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任中国有资产调配管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》和国家对国有资产及财务管理的有关法规制度，特制定本办法。
第二条 这次中直院团布局结构调整，在国有资产调配管理工作中要遵循以下原则：
（一）要保证国有资产和财务管理工作的连续性，保证国有资产的全部技术档案、图纸、资料及会计资料的真实、准确、完整。
（二）要进行国有资产的清查盘点，做到账簿记录和实物、款项相符，保证国有资产的安全和完整。
（三）要按照有关法律规定，及时清理债权、债务。
（四）任何单位和个人对国有资产都不得私分、转移、转让、借用或调换。一经发现按有关规定严肃处理。
（五）根据《会计法》的有关规定，会计人员必须与接管人员办清交接手续以后，方能办理调动工作或离职手续。
第三条 在这次布局结构调整中的各中直院团，由院团党政主要领导和有关方面人员组成清理小组，在部计财司指导下负责对本单位国有资产进行全面清理，利用此次改革之机，彻底摸清家底，使包括国有资产管理办法在内的各项管理手段，步入正规化、制度化和现代化。清理小组的组成人员名单需报部计财司备案。清理小组应按照有关法律、法规和本办法的有关要求，拟定国有资产清理方案并负责组织实施。清理工作完成后，写出工作总结报部计财司。

第二章 资产的清查和划转
第四条 各中直院团的清理小组必须组织对院团的固定资产、流动资产、专项资产彻底清查盘点，核对账目，做到账实相符、账账相符、账表相符。对个人保管和使用的资产（包括乐器、交通工具、灯光音响器材、摄影摄像器材、个人借款等）如实申报，编造清册。个人因单位变更，上述资产应及时如数交还原单位，不得自行带往新单位。所有账外资产也应按规定清理，登记入账，编造清查表，并负责检查核实。
第五条 在资产清查中发生盘盈、盘亏、报废和其他损失的，应核实数额，查明原因和责任，提出有关的处理方案，报部计财司批准后执行。在办理移交手续之前，各中直院团都须对其资产妥善保管或封存。
第六条 清理小组对院团的各项债权、债务，即各项存款、借款及所有应收、应付、暂收、暂付、以拨代支等款项，要与开户银行核对清楚，与有关单位和有关人员核对清楚。所有款项应当收回的要抓紧收回，应当偿还的要及时偿还。在清理中，各院团发生确实无法收回的债权款项和无力支付的债务款项，清理小组应按有关法律、法规予以妥善处理。
第七条 在布局结构调整中所涉及的中直院团的资产和债权、债务的合并与调配按以下方式处理：
（一）原中央歌舞团、中国轻音乐团的资产和债权、债务经双方院团清理小组清算和清理后提出合并方案，报部计财司审核批准后，由新组建的中国歌舞团予以审核验收，并调整有关账务记录。
（二）原中央芭蕾舞团、中央歌剧院的资产和债权、债务，经双方院团清理小组清算和清理后提出合并方案，报部计财司审核批准后，由新组建的中央歌剧芭蕾舞剧院予以审核验收，并调整有关账务记录。
（三）原勇进评剧团的资产和债权、债务，由该团资产清理小组清查核实、查明原因、分清责任并提出处理意见报部计财司批准执行。在资产和债权、债务未得到妥善处置之前，冻结人事关系，有关责任人员暂不予安置。
（四）其它未涉及的中直院团的资产和债权、债务仍维持不变。

第三章 财务经费指标的调整
第八条 改革新组建中直院团经费投入结构和投入方式。单位年度预算核定方式为：预算总额＝综合定额×新编制数＋场次补贴及奖励＋各项专项经费。采取这一方式后演出场次补贴及奖励经费将逐步成为各院团最重要的经费来源。在布局结构调整工作完成以后，部将对演出补贴管理办法进一步修改和完善。
第九条 新组建的“戏曲艺术服务中心”（以下简称戏曲中心），由部在一定时期内为其提供一定数量的启动经费（含原勇进评剧团未分流人员的工资、统筹医疗费等），为戏曲中心正常发展创造条件，并积极寻求我部有一定经济实力的企事业单位的合作与支持。在戏曲中心的原勇进评剧团人员，到达离退休年龄的，可转入“文化艺术离退休人员服务中心”（以下简称离退中心），与院团离退休人员同等待遇，这部分人员的管理和活动费由戏曲中心向离退中心交纳。
第十条 中直院团离退休人员的经费，（包括含在各院团经费中的部分）在“文化艺术离退休人员服务中心”成立后，将此项经费按实际数额划转给离退中心管理和使用。该项经费从1996年1月1日起统一划转离退中心账户。离退休人员个人与所在院团的财、物等事项（如未报销的医药费、个人借款等），在其关系划转前必须与原所在单位结清。
第十一条 各院团应按退休及提前退休200元人／年、离休及提前离休1000元人／年的标准，向离退中心交纳管理和活动费，该项经费由各院团在每年第一季度底之前如数交入离退中心账户，逾期未交的由部计财司从该院团经费中代为划转。
第十二条 进入离退中心的内部提前离退休人员的离退休费，按正式离退休人员的办法和标准计发，并按国家政策规定增加离退休费。提前离退休人员其医疗待遇比照正式离退休人员办法办理。提前退休人员应由个人负担一部分医疗费，负担比例为：工龄40年（含40年）以上的个人负担10％；工龄30年（含30年）以上的个人负担20％；工龄20年（含20年）以上的个人负担30％；工龄10年以上的个人负担40％；工龄10年以下的个人负担70％。
第十三条 文化艺术人才中心（以下简称人才中心）成立后，由部计财司将分流人员的待业保障金、失业救济金等项经费，从各院团统一划转该中心。部为待业人员参加再就业培训提供必要的资助（按参加培训人员500元／年标准，确定经费预算，划拨人才中心使用和管理），并由人才中心根据培训工作的实际情况制订具体实施办法。
第十四条 中直院团布局结构调整及考评聘任工作完成以后，各新组建院团再进入“离退中心”和“人才中心”的人员的所需费用，由各院团自行向上述两中心交纳，部不再统一划转或代扣代缴。
第十五条 资产清理调整工作完成以前，原则上对各中直院团停止安排设备购置专项经费，个别院团因正常排练演出急需添置的专业设备可视情况适当安排。待布局结构调整工作完成以后，再根据各院团实际情况和经费承受能力，统筹安排添置、更新有关设备。
第十六条 在布局结构调整工作完成以前，已对原中直院团拨付的房屋维修专项经费，由原中直院团负责房屋维修工作，以免影响职工正常的工作和生活，不得挪作他用，待资产清理调整工作完成以后，根据中直院团新的布局和房屋的产权归属以及房屋状况，并区分轻重缓急，统筹安排房屋维修专项经费。
第十七条 改革启动费主要用于文化部对院团专业人员的考核；“离退中心”和“人才中心”的启动经费；人员分流经费；演出场次及奖励补贴、部定重大剧节目补贴经费等。

第四章 房地产的调配
第十八条 业务办公用房的调配。
（一）新组建的中国歌舞团业务办公用房的选址，由部计财司确定。原中国轻音乐团的业务办公楼归新组建的中国歌舞团使用。
（二）原中央芭蕾舞团的业务办公楼由新组建的中央歌剧芭蕾舞剧院使用。
（三）正在筹建中的天桥剧场和拟筹建的原中央歌剧院剧场，如何管理和使用由部计财司确定。
（四）原勇进评剧团团址归新组建的戏曲中心管理和使用，原已立项的宿舍、业务用房工程，由戏曲中心根据自身发展和业务需要，按照基建要求进行建设。
（五）人才中心和离退中心的办公用房，由文化部文化设施建设管理中心严格按照一九九五年五月二十二日部党组会议的决定和部计财司计字（1995）82号文件予以落实。
第十九条 职工宿舍的管理。根据不同类别，对职工宿舍的房产权、使用权和调配权区别对待：
（一）原中国轻音乐团和中央歌舞团、原中央芭蕾舞团和中央歌剧院的职工宿舍的房产权、使用权和调配权分别归新组建的中国歌舞团和中央歌剧芭蕾舞剧院所有，并按有关规定办理产权变更手续。
（二）原勇进评剧团职工宿舍的产权及管理归戏曲中心所有。
（三）各院团的职工宿舍已出售给个人的，有关产权及管理维修等问题，按国家和北京市有关售房规定解决。
（四）凡辞职、辞聘、调离以及其它原因离开文化部系统的人员，其住房要退出并上交原所在单位，因特殊困难不能交房的，经原所在单位领导批准，可与原所在单位签定借房协议书，注明借房期限，并按当年售房规定的收费标准交纳住房租赁保证金。
（五）凡被开除、辞退、拒聘、自动离职、出国逾期不归及擅离岗位者，其住房必须交回原所在单位，否则采取行政或法律手段坚决予以收回。
（六）中直院团离退休人员活动用房和宿舍的产权及其调整、分配、维修等工作由原所在院团负责。

第五章 基本建设的处置和安排
第二十条 已经批准立项工程、进入前期工作的项目，按以下办法执行：
（一）原已经批准勇进评剧团的立项工程进入前期工作的项目，接到通知后一律停止基建工作，并按通知截止日期的要求进行项目清产核资，登记造册。凡已安排各项计划投资，尚未支付资金的一律停止付款；停止与工程相关的各类加工订货。并按通知要求的截止日期之前做出决算报表，进行基建工作总结，并报部计财司处置。
（二）原中央芭蕾舞团已经批准立项、进入前期工作的基建项目（含与外单位合资、合作建设的项目），原负责建设工作的筹建机构和筹建人员照常进行工作，并隶属于中央歌剧芭蕾舞剧院组织领导。
（三）原中央歌舞团已经批准立项工程、进入前期工作的项目，参照本条第一款的原则执行。
第二十一条 已经开工的在施工项目，原有筹建机构在没有接到变更通知之前，组织机构不变，筹建人员不得擅离岗位，要保证项目的建设工作照常进行。原筹建机构的工作人员，经机构调整后新组建的单位要予以妥善安置。接收单位要继续组织建设项目的实施工作，承担基建工作有关的债权、债务，继续履行与任何单位、部门已签定的有关基建工作的协议、合同；负责对内、对外事务的联络工作如：对改变项目归属后需要改变单位项目名称、更换印章、法人代表的，要按照基建工作要求在报请部计财司批准后进行改变。原批准建设工程有关的各类契约、合同仍然有效，待项目建成后有关工程的全部技术档案、图纸、文件资料、工程决算要核查整理存档，向新组建的接收单位移交，并完整报部计财司。
第二十二条 在此次中直院团布局结构调整中资产维持不变的单位，基本建设工作安排不变。
第二十三条 任何单位和个人不得隐匿基建经费、房产、基建物资；不得擅自改变工程名称、撤换筹建机构；不得改变已经批准的工程建设规模、设计标准、概算投资、更换开户银行和帐户。任何单位不得违背国家规定，随意发放基建工作补贴、奖金；不得突击花钱、超计划付款、擅自挪用建设资金；不得转移基建投资、基建物资。违者按有关规定严肃处理。各单位自接到本办法之日起，按以上规定妥善安排工作，要确保基本建设工作的周密衔接，并对基建方面的全部技术档案、图纸、资料、基建财务帐簿、统计报表、计划文件以及有关基本建设方面的契约、合同、债权、债务等登记造册，妥善移交。

第六章 中直院团所属经济实体的归属
第二十四条 对长期经营管理不善，亏损严重，资不抵债，无发展前途的经济实体，在清产核资的基础上，予以注销或申请破产。注销和破产的手续与程序按国家有关法律法规进行。
第二十五条 原中央歌舞团和中国轻音乐团、原中央歌剧院和中央芭蕾舞团所属经济实体分别隶属于新组建的中国歌舞团和中央歌剧芭蕾舞剧院。
第二十六条 由于实行考评聘任制，原各院团所属经济实体法定代表人，行政隶属关系如发生变化和经济实体已明确归属关系的，要及时办理法人代表和所属关系变更手续。

第七章 附 则
第二十七条 本办法由文化部计划财务司负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。